鄭 窕，付卓銳

(四川省林業(yè)科學研究院，四川成都 610081)

林業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)之一，伴隨著國家對生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展越來越重視，《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中國家將生態(tài)建設、生態(tài)文明、生態(tài)安全作為新時期林業(yè)發(fā)展的指導思想，認為“林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)”［1］。林業(yè)肩負著生態(tài)文明建設和經濟建設的重任，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)事業(yè)的發(fā)展離不開大量的林業(yè)人才，具體到單位或部門，特別是科研單位，人才問題更是重中之重，因此，必須全面掌握人才發(fā)展需求，創(chuàng)新人才機制，科學規(guī)劃，保證人才優(yōu)先，以用為本，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，才能保障科研機構的可持續(xù)發(fā)展［2］。

1 林業(yè)人才需求背景

“十二五”期間國際國內新形勢和省情、林情既給我省林業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇，又提出了嚴峻挑戰(zhàn)［3］。四川省林業(yè)科學研究院作為一家多學科、公益性、綜合性研究機構，在“十二五”期間和即將到來的“十三五”期間肩負著對森林與氣候、森林與水、森林與節(jié)能減排等重大問題的專題研究，對四川生態(tài)工程應用關鍵技術的重點研究，對林業(yè)產業(yè)發(fā)展需求的科技攻關，以及圍繞林農增產增收開展的科技服務等重任。這就要求林業(yè)人才管理工作與業(yè)務工作協(xié)調發(fā)展，緊抓“第一資源”，構筑人才之基，創(chuàng)新人才激勵機制，優(yōu)化人才結構［4］，實現(xiàn)人才隊伍整體素質跨越式的提高，促進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

2 人才隊伍現(xiàn)狀

表1為四川省林業(yè)科學研究院人才隊伍現(xiàn)狀表，內容包括在編人員年齡、崗位結構、專業(yè)技術人員的學歷結構、專業(yè)技術人員所學專業(yè)結構以及專業(yè)技術人員的職稱結構五方面，由表中數(shù)據(jù)分析，可以看出:

表1 四川省林業(yè)科學研究院人才隊伍現(xiàn)狀Tab.1 The status of personnel in Sichuan Academy of Forestry

2.1 在編人員年齡結構

四川省林業(yè)科學研究院在編人員年齡50歲以上的有62人 ，40歲～50歲的140人，30歲～40歲的79人，30歲以下的31人。按照國家法定退休年齡，近5年內退休60人，未來5年內退休42人(工人23人)。目前缺編168人?？梢娙藛T“斷檔”、缺編現(xiàn)象相當嚴重，亟需增添新的血液。

2.2 崗位結構

四川省林業(yè)科學研究院現(xiàn)在編在冊人員312人。其中從事科研的專業(yè)技術人員216人，從事的行政管理的管理崗位人員29人，從事工勤和科輔工作的具技術等級的工人77人 (約占總編制的24.7%)。

2.3 專業(yè)技術人員的學歷結構

四川省林業(yè)科學研究院現(xiàn)有博士及博士后24人，碩士及以上學歷人員49人，本科學歷101人 ，大專以下學歷42人。研究生以上學歷人員占33.8%，全院專業(yè)技術人員中高層次人才仍然不足。

2.4 專業(yè)技術人員所學專業(yè)結構

四川省林業(yè)科學研究院專業(yè)技術人員所學的專業(yè)中林學及相關專業(yè)占總人數(shù)的80%，財會類占9.5%，管理類占5%，其他類占5.5%。專業(yè)技術人員中80%以上屬于傳統(tǒng)涉林專業(yè)(如林業(yè)、園林、生態(tài)學等)，符合林業(yè)發(fā)展新趨勢的專業(yè)技術人員幾乎沒有。

2.5 專業(yè)技術人員職稱結構

四川省林業(yè)科學研究院現(xiàn)有正高級專業(yè)技術人員16人，副高級專業(yè)技術人員70人，中級專業(yè)技術人員74人，初級專業(yè)技術人員56人。高層次人才需要進一步補充。

3 人才需求調查結果及分析

為了更好的掌握四川省林業(yè)科學研究院的人才需求情況，合理的設置人才需求的崗位，單位每年年初對各二級單位、部門發(fā)放了急需人才調查表，調查表包含了急需人才的學歷、專業(yè)、崗位、人數(shù)等方面內容，能夠較為真實的反映人才需求的具體情況。表2為四川省林業(yè)科學研究院近4年人才需求調查情況表。

表2 近4年人才需求調查情況表Tab.2 Talent demand in recent four years

現(xiàn)階段，科研事業(yè)單位引進人才的方式主要采用公開招聘、人才調動和政策引進的方式，近年來四川省林業(yè)科學研究院的人才引進方式基本采取的都是公開考試招聘、考核招聘和調動，表3為四川省林業(yè)科學研究院近五年人才引進的情況表。

表3 近5年人才引進情況表Tab.3 Talent recruitment in recent five years

對比表2和表3可見，近5年的人才引進情況與需求情況基本吻合，對現(xiàn)有的人才隊伍起到了有效的補充作用，使其結構進一步合理化。根據(jù)四川省林業(yè)科學研究院的人才隊伍現(xiàn)狀并結合急需人才情況和近5年人才引進的情況，可以對四川林業(yè)科研機構人才需求作出分析如下。

3.1 人才年齡結構分析

圖1 在編人員年齡結構Fig.1 Age structure of staff

由圖1可以看出，專業(yè)技術人才平均年齡44.3歲，峰值出現(xiàn)在40歲～50歲年齡段，作為最有創(chuàng)造力的30歲～40歲年齡段的人數(shù)，僅為40歲～50歲年齡段數(shù)的一半左右，年齡峰值偏高。作為年齡層次基礎的30歲以下年齡段人數(shù)也比50歲以上年齡段明顯偏少。這表明人才年齡結構斷代斷層現(xiàn)象明顯［5］，亟需增添新鮮血液。為了促進人才的可持續(xù)發(fā)展，進一步調整年齡結構，還需加大年輕人才的引進力度。

3.2 崗位結構分析

由表3中的崗位數(shù)據(jù)可以看出，近5年，共引進專業(yè)技術人才56名，占現(xiàn)有專業(yè)技術人員的25.9%，專業(yè)技術人才比例由5年前的60%提高到目前的69%。引進管理人員1名，占現(xiàn)有管理人員的3.4%，專業(yè)技術、管理、工勤三類崗位的結構還需進一步調整。

表4為近五年的崗位結構變化情況表，可以看出，工勤技能崗位人員比例由五年前的34%下降到目前的24.7%，但還是高于工勤崗位不超過15%的最高限額。為了滿足科研的需要和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，使人才結構進一步合理，專業(yè)技術人才在職工中所占比例還需要進一步提高，在今后的人才引進中，將仍然會偏重于專業(yè)技術人才的引進。

表4 崗位結構變化情況表Tab.4 Post structure change

3.3 人才需求專業(yè)分析

從表3人才需求專業(yè)數(shù)據(jù)可以看出，過去5年的人才引進中，雖然仍舊是以傳統(tǒng)林業(yè)及相關專業(yè)的人才為主，占到了引進人才的77%，但是如森林氣象學、森林地理學、森林水文學、樹木生理學、林業(yè)信息管理等符合單位實際工作需求的學科還缺乏相關科技人才。為了適應林業(yè)發(fā)展的新趨勢，以及適應林業(yè)信息技術、知識工程和計算機與通訊技術的發(fā)展，進一步促進科技成果轉化，“產學研”更好對接，在人才引進中也逐漸增加一些新專業(yè)的人才引進，如引進“地圖學與地理信息系統(tǒng)”、“電子商務”、“土木工程”和“計算機”等專業(yè)的人才。

3.4 人才需求層次分析

如表3所示，在全部專業(yè)技術人才中，本科及以下學歷的人員占到了總人數(shù)的81%，初級和中級職稱人數(shù)占到了總人數(shù)的60%。這一數(shù)據(jù)凸顯了目前在林業(yè)行業(yè)普遍存在的高層次人才缺乏的問題，也不不符合大型科研院所的發(fā)展實際。從表5(近5年高學歷人才引進情況對比表)中可以看出，為解決這一問題，近5年來，共引進了博士研究生12人，占到了現(xiàn)有博士研究生數(shù)量的50%，另引進高級工程師1人，引進碩士研究生23人，占現(xiàn)有碩士研究生的46.9%。為避免國內林業(yè)科技界具有知名度、較高聲望和影響的領軍人才后繼乏人的情況，今后加大對高層次人才的引進力度將是必然的趨勢。

表5 近5年高學歷人才引進情況表Tab.5 Highly-educated talent recruitment in recent five years

3.5 人才需求數(shù)量分析

表3中數(shù)據(jù)顯示，由于在職工人數(shù)方面，目前處于退休的高峰期，近5年內退休了60人，目前缺編168人，人員不足的情況十分明顯。為解決這一現(xiàn)狀，近5年，共引進了57名專業(yè)技術人才，引進人數(shù)較之前有大幅度提升。但在未來5年內還將退休42人，人員不足的情況將進一步加劇，所以，在近幾年內人才引進工作還將持續(xù)較大力度的開展。

3.6 人才引進方式分析

現(xiàn)階段，科研事業(yè)單位引進人才的方式主要采用公開考試招聘、公開考核招聘，人才調動和政策引進的方式。圖2所示的近5年人才引進中，公開考試招聘和公開考核招聘人員比例為95%，無疑為近幾年主要的人才引進方式。公開招聘具有程序公開透明，制度規(guī)范的優(yōu)點，符合事業(yè)單位人事制度改革逐漸深化的要求，有利于減少社會矛盾，事業(yè)單位公開招聘仍將是今后科研事業(yè)單位人才引進的主要方式。

圖2 人才引進方式Fig.2 Recruiting methods

4 保障措施

如何進一步吸引優(yōu)秀人才，并留住人才，需要相應的保障措施。具體來說，要抓住吸引、培養(yǎng)和使用人才的三個環(huán)節(jié)，從能力建設、結構調整和制度創(chuàng)新三個方面入手，以高層次人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，全面提高專業(yè)技術人才隊伍整體素質，從而到達創(chuàng)建一流林業(yè)科研機構提供人才保障和智力保障的目的。

4.1 建立科學合理的薪酬激勵制度

作為公益性科研機構，職工的薪酬福利主要由基本工資、績效工資和法定福利三部分組成。在充分保障科研人才基本工資和法定福利的基礎上，創(chuàng)新績效評價體系，制定各種獎勵政策。充分考慮科研工作的特點，避免急功近利的思想，以滿足公眾需求和產生的社會效益為評價重點，構建公平合理的績效評價指標體系［6］。使科研人才不用分散精力參與創(chuàng)收，激勵他們專心科研、搞好科研的積極性和主動性，創(chuàng)造吸引和留住人才的基本條件，提高科研機構薪酬福利的競爭力，鼓勵科技人才多出成果。

4.2 建立人才能力提升機制

在人力資源開發(fā)的過程中，教育和培訓占有相當重要的地位［7］。目前四川省林業(yè)科學研究院采取的人才培養(yǎng)機制主要有:批準成立了博士后創(chuàng)新實踐基地，為人才搭建資質平臺;提高業(yè)務素質和業(yè)務能力，鼓勵職工根據(jù)自身專業(yè)特點和院發(fā)展需要攻讀碩士、博士學位、在職學歷教育，參加執(zhí)業(yè)資格培訓與考試，參加業(yè)務知識和技能培訓;推薦到黨校學習培養(yǎng)復合型人才;組織內部技能培訓;加強國際交流與合作;選派優(yōu)秀專業(yè)技術人才走出去到新崗位鍛煉培養(yǎng)。利用這些措施和科技資源，為引進的人才提供提升的平臺和對現(xiàn)有的人才進行開發(fā)，使人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展和人才本身發(fā)展有機結合，達到留住人才、發(fā)掘人才的目的，持續(xù)實施多元化人才培養(yǎng)機制十分必要。

4.3 重視高層次人才的引進、培養(yǎng)和使用

一個優(yōu)秀人才，可以帶動一個學科，創(chuàng)立一個品牌［8］。以高層次人才為核心，打造人才隊伍，充分發(fā)揮其在學科發(fā)展上的引領、指導和把關作用，促進學科建設和發(fā)展，為各學科培養(yǎng)人才。對引進的高層次人才給予項目經費上的扶持和生活待遇保障上的經費扶持，加大對高層次人才的吸引力，解決高層次人才的后顧之憂。青年人才的培養(yǎng)是高層次人才戰(zhàn)略的重要組成部分，指導青年人才學科發(fā)展定位，提供主持承擔科研課題和到領導崗位上鍛煉的機會，關心工作和生活中的實際困難，認真聽取他們意見和建議，使青年人才快速的成長起來。

4.4 拓寬人才引進渠道，增加單位引進人才的自主權

為適應科研機構發(fā)展的需要，拓寬引才渠道，增加單位引進人才的自主權力，發(fā)揮市場機制在人才配制方面的作用，由單位根據(jù)需要引進人才特別是高層次科技人才、管理人才和適應工作需求的特殊人才十分必要。

實現(xiàn)四川林業(yè)的跨越式發(fā)展，歸根到底要靠人才。在生態(tài)文明建設的大背景下，在林業(yè)產業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存的關鍵時期，只有樹立科學的人才觀，敢于突破傳統(tǒng)思維定式，謀求制度創(chuàng)新，超越體制障礙，致力于完善人才支撐條件和創(chuàng)新平臺，營造好的人才生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)以人才為前提的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

［1］中共中央國務院.中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定，2003，網址.http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2003-09/11/content_1075042.htm.

［2］肖淑俠，姜維復.試論我國管理型人才的開發(fā)戰(zhàn)略［J］.吉林農業(yè)大學學報，1993，15(4):157～159.

［3］四川省林業(yè)廳.四川林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2011，網址.www.scly.gov.cn.

［4］李仁剛.努力探索高效高層人才隊伍建設的新路子［J］.高等農業(yè)教育，2003，(1):44～46.

［5］楊繼平.干林的學林的少，學林的干林的少［R］.北京:林業(yè)人才教育與林業(yè)隊伍專業(yè)化素質調查報告，2010.

［6］李德輝.公益類研究機構科研人員薪酬福利體系的問題及對策［J］.四川林業(yè)科技，2010(6):103～105.

［7］楊素華.林業(yè)新定位下的林業(yè)高校就業(yè)問題研究，東北林業(yè)大學博士論文，2007.

［8］王魁英，楊波，譚映軍，等.醫(yī)院高層次人才培養(yǎng)的做法［J］.解放軍醫(yī)院管理雜志，2009，16(2):135～136.