代仕高，周厚蘭，王光劍.邱 丹，陳思多，牟菊英，馬光良，孫 鵬

(1.四川省林業(yè)科學研究院，四川成都 610081 2.瀘州市林業(yè)科學研究所，四川瀘州 646000;3.雅安市雨城區(qū)林業(yè)局，四川雅安 625000)

退耕還林工程著眼修復區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，是我國涉及面最廣、規(guī)模最大、投入最多、政策性最強、與農(nóng)民關系最密切的生態(tài)建設工程。我國退耕還林工程建設是以縣域為單位實施的，所投入的活勞動和物化勞動依靠自然生產(chǎn)力必然增殖相應的生物資源，形成區(qū)域資源生態(tài)經(jīng)濟比較優(yōu)勢，促成農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。退耕區(qū)縣域經(jīng)濟的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，將資源優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，是解決“三農(nóng)”問題的切入點，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。退耕還林成效在于對資源生態(tài)經(jīng)濟內(nèi)涵的開發(fā)，資源生態(tài)經(jīng)濟學認為，資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)有著自身的生態(tài)經(jīng)濟閾值—規(guī)模閾(如生物再生能力限制閾、環(huán)境容量限制閾、資源開發(fā)利用規(guī)模閾等)和配比閾(如植物資源間生態(tài)經(jīng)濟功能配比閾、區(qū)域內(nèi)外市場容量間配比閾等)，資源開發(fā)利用要同資源生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的閾值相協(xié)調(diào)［1］。

1 分析背景

1.1 四川第一輪退耕還林

四川省第一輪退耕還林工程經(jīng)歷了試點示范、全面啟動、調(diào)整適應和鞏固成果等四個階段［2］，涉及21個市(州)178個縣(市、區(qū))600余萬農(nóng)戶，完成退耕地造林89.09萬 hm2、荒山造林93.33萬hm2、產(chǎn)業(yè)專項造林8.73萬hm2。至2012年，退耕地實現(xiàn)經(jīng)濟收益面積64.02萬hm2。

2001 年，楊西岳［3］、李賢偉［4］進行了退耕還林與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中相互關聯(lián)的問題思考，均提出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)思路。2006年，帥克等［5］從退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)角度，系統(tǒng)地分析了四川省退耕還林主要發(fā)展模式和機制，成功經(jīng)驗與存在的問題。2009年，張洪明等［6］對四川退耕還林種植類型(30余種)、經(jīng)營模式(9種)和經(jīng)營機制(6種)進行了綜述，認為初步形成了既有數(shù)量又有質(zhì)量、既有規(guī)模又有效益覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)體系。2011年，杜萬全［7］提出退耕還林工程建設培育了大量林產(chǎn)品資源，隨著時間推移和經(jīng)營管理的加強，各種林產(chǎn)品資源還會不斷增多，必將增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

1.2 后續(xù)產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟

“國家要生態(tài)、地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收”，“退得下、穩(wěn)得住、不反彈”形象地表達了退耕還林建設中農(nóng)戶、地方政府與中央政府的博弈關系［8］。王小龍［9］指出，由于退耕還林的私人承包很難保證工程的實施具有穩(wěn)定的激勵相容性，農(nóng)戶的自利行為至少在3種場合會偏離社會生態(tài)利益目標，即多種經(jīng)濟林、間種或復耕、少投入，從而使退耕還林政策偏離社會最優(yōu)。劉東生等［10］在比較發(fā)展中國家與發(fā)達國家退耕還林政策后認為，由經(jīng)濟增長催生的生態(tài)改善需求(退耕還林)，最終還要靠經(jīng)濟增長來滿足。何家理等［11］通過對秦巴山區(qū)實證調(diào)查研究認為，應發(fā)揮“自然區(qū)域為單元”的資源優(yōu)勢，克服退耕還林工程中生態(tài)效益外顯與經(jīng)濟效益內(nèi)隱現(xiàn)象。崔紹芳［12］開展商品型生態(tài)農(nóng)業(yè)與退耕還林工程系統(tǒng)相互耦合研究認為，退耕還林工程的實施及效果的鞏固在一定程度上也受到商品型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期影響。劉耀森［13］認為退耕還林是必須正確認識和處理好4個核心關系:一是退耕還林與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的關系;二是退耕還林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系;三是退耕還林與農(nóng)民增收的關系;四是退耕還林與小城鎮(zhèn)建設的關系。楊明等［14］認為，必須加強政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結合的方式引導農(nóng)民積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，構建合理的產(chǎn)業(yè)鏈等問題的研究，促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

退耕還林帶來土地生產(chǎn)格局的改變，承接著以生物為基礎的自然再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟再生產(chǎn)過程。退耕區(qū)縣域經(jīng)濟是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，擁有的基本生產(chǎn)資源要素包括自然資源、地理位置、氣候條件、初級勞動力等。縣域經(jīng)濟的發(fā)展既需要促進內(nèi)部資源、生產(chǎn)要素和市場優(yōu)化配置，又要突破縣級行政區(qū)劃的約束充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場。鄭循剛［15］對四川退耕還林區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本特點進行了SWOT分析，總結了四川退耕還林區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的組織運行模式、區(qū)域模式和產(chǎn)業(yè)模式。趙志遠［16］將簡陽市作為協(xié)調(diào)型縣域發(fā)展模式代表，即具有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的特點。該模型形成過程一般是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)起家，然后再拓展農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈。包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精細加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運輸業(yè)和其他服務業(yè))。

綜上所述，筆者認為四川第一輪退耕還林形成的產(chǎn)業(yè)資源存量，已成為當?shù)刂匾霓r(nóng)林產(chǎn)業(yè)資源，應在縣域經(jīng)濟中發(fā)揮應有的價值。資源地理分布和社會經(jīng)濟基礎的差異性，物種的多樣性與同構性，影響著存量資源產(chǎn)業(yè)價值的發(fā)揮，需要開展存量資源(物種規(guī)模)縣域間的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢對比分析與研究。

1.3 分析方法

按國家退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查口徑，確定產(chǎn)業(yè)基地物種。收集四川省2012年退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)和2013年四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。假定市州范圍內(nèi)同物種預期收益(較)大值作為區(qū)域該物種基地產(chǎn)業(yè)化條件下第一產(chǎn)單位面積年“公允價值”，規(guī)避物種價值實現(xiàn)的時序性、地理分布和社會經(jīng)濟的差異性，并基于2013年年報的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地(含退耕還林)規(guī)模計算相關物種基地第一產(chǎn)的潛在價值。用2013年林業(yè)產(chǎn)業(yè)年報中第一產(chǎn)產(chǎn)值與同年四川統(tǒng)計年鑒中的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計算各縣農(nóng)林協(xié)調(diào)系數(shù)。借用區(qū)域經(jīng)濟學中區(qū)位商分析法開展產(chǎn)業(yè)物種、原料基地的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢分析。

區(qū)位商(LQij)又稱專門化率，它由哈蓋特(P.Haggett)首先提出并運用于區(qū)位分析中，是一種較為普遍的集群識別方法，是用來衡量某一產(chǎn)業(yè)的某一方面，在這一特定區(qū)域的相對集中程度。本文采用計算公式:

式中:LQij為某物種或原料在某縣的區(qū)位商;Xij為第一產(chǎn)潛在產(chǎn)值;Kj為協(xié)調(diào)系數(shù);Mij為某物種或原料在某縣的優(yōu)勢力;i=n為某物種或原料;j=m為退耕縣或市州

若LQij＞1，則認為 i物種(原料林)在 j縣(市州)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有比較優(yōu)勢，且值越大，表示比較優(yōu)勢越大，或產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、或特色化水平越高;若LQij≤1，則只為縣域內(nèi)自給性商品生產(chǎn)。

2 結果與分析

2.1 原料基地區(qū)位分析

2.1.1 基地林存量分析

四川省至2013年底林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達831.0萬hm2，基地類型的基本結構受退耕還林工程影響較小，僅有兩類變幅超過1%，說明退耕還林物種選用存在產(chǎn)業(yè)稟賦的“路徑依賴”?！奥窂揭蕾嚒笔雇烁€林形成的資源自然地融入該區(qū)域既有的產(chǎn)業(yè)基地。退耕還林除未參加2007年起的珍稀用材林基地建設而外，均對各類基地規(guī)模做出較大貢獻。其中特色經(jīng)濟林、筍用竹產(chǎn)業(yè)的貢獻率表明退耕還林對林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著豐富與完善的作用(參見表1)。

表1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模及退耕還林過程貢獻分析表

2.1.2 基地林縣域區(qū)位優(yōu)勢

原料基地生產(chǎn)經(jīng)營屬林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，具有資源密集、勞動密集的特點，是縣域農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。基地產(chǎn)值區(qū)位商衡量著相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是相對當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而言。根據(jù)前述假定條件，我們測算四川省(不含非退耕還林的一般用材林)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地潛力年產(chǎn)值1 716.02億元，具有經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢的縣域擁有相關潛力年產(chǎn)值1 367.53億元。優(yōu)勢縣域相關原料基地的潛在產(chǎn)值占全省相應產(chǎn)值的69.9%～98.5%，以此占比作為產(chǎn)業(yè)基地地域聚集度指標，則生物質(zhì)能源林＞食用油林＞森林蔬菜＞筍用竹＞藥材林＞特色經(jīng)濟林＞飲料林＞調(diào)香林＞珍稀用材林＞材用竹＞工業(yè)原料林＞干果林＞桑樹及其他＞一般用材林＞水果林，可見聚集度越高則基地地域特色內(nèi)涵越大。將潛在年產(chǎn)值與縣域區(qū)位優(yōu)勢力乘積作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，表2列出各原料林類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢前10名相關縣(區(qū))。

表2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展縣域優(yōu)勢分析表

2.1.3 二產(chǎn)結構分析

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構理論，經(jīng)濟發(fā)展過程也是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構不斷升級的過程，二產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)升級的推動力。2013年，四川省有林產(chǎn)加工企業(yè)6658家，但規(guī)模企業(yè)僅391家，億元產(chǎn)值以上的龍頭企業(yè)124家，表現(xiàn)出:一般性加工比重大，高附加值產(chǎn)品的比重低，技術更新改造和技術進步?jīng)]有取得大的進展，產(chǎn)業(yè)結構升級緩慢。林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的構成比為 37.9∶34.9∶27.2［17］，產(chǎn)業(yè)尚以提供原材料物資產(chǎn)品為主，屬于較為低層次的產(chǎn)業(yè)結構。

基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源密集性和四川產(chǎn)業(yè)資源的底蘊，我們認為較長時間內(nèi)，一、二產(chǎn)間聯(lián)動變化不明顯。利用2013年各縣林業(yè)一、二產(chǎn)比值關系，估算各產(chǎn)業(yè)基地類型二產(chǎn)潛在產(chǎn)值，加工能力假定是現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)設計產(chǎn)能，據(jù)此分析二產(chǎn)結構狀態(tài)。規(guī)模企業(yè)代表著行業(yè)現(xiàn)代化水平的高低，其貢獻是二產(chǎn)升級的根本。分析表3可以看出，四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源具有1499.72億元的潛在二產(chǎn)年產(chǎn)值，其中現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)貢獻率為47%。實木類加工產(chǎn)能較好地滿足了上下游市場的需求;以纖維板為代表的工業(yè)化加工產(chǎn)能過剩，受制于上游原料市場;以竹材制漿為代表的材用竹工業(yè)化加工產(chǎn)能不足，制約著原料存量的生產(chǎn)利用;以高附加值產(chǎn)品為方向的經(jīng)濟林加工規(guī)模尚處較低的起步區(qū)間。四川林業(yè)二產(chǎn)結構的升級在于竹材加工產(chǎn)能大幅度提升(資金密集)和經(jīng)濟林高附加值產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)(技術密集)的突破。

表3 四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)二產(chǎn)潛力結構表

2.2 產(chǎn)業(yè)物種區(qū)位分析

2.2.1 物種區(qū)位優(yōu)勢分析

退耕還林工程栽植的樹種涉及100余種［6］，納入產(chǎn)業(yè)資源統(tǒng)計的物種(類)41種。經(jīng)濟林一直是退耕還林關注重點，物(品)種選擇也最為活躍。四川25種具有產(chǎn)業(yè)稟賦的經(jīng)濟林物種中分布最廣的是核桃，最窄的是橄欖。相關區(qū)位分析表明，具有區(qū)位優(yōu)勢縣域最多的物種是梨。優(yōu)勢縣域數(shù)表達了物種自然地理的屬性，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢不足30個縣的物種具有較明顯區(qū)域特色，如橄欖、芒果。利用物種優(yōu)勢縣數(shù)與分布縣數(shù)比值做出的發(fā)展策略，比值≥75%的發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟林，比值在50%-75%的進行專業(yè)化發(fā)展，比值＜50%的進行一般性發(fā)展。以進入縣域內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢的物種(類)排序前3名為收斂條件，可分析單物種發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢縣域規(guī)模，花椒、梨、核桃、柑橘位居前三。將物種潛在產(chǎn)值與縣域區(qū)位優(yōu)勢力乘積作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢排位與實際情況相吻合程度較高(參見表4)。

表4 四川主要經(jīng)濟林物種產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域分析表

(續(xù)表4)

2.2.2 物種產(chǎn)業(yè)市場分析

四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源涉及177個縣、41個物種(類)，縣域物種組合達2684種。借用二產(chǎn)企業(yè)規(guī)模產(chǎn)值標準，分別縣域、物種進行歸類(表5)。

表5 四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值縣域物種分布匯總

通過表5可以看出，不論是否具備區(qū)位商優(yōu)勢，各產(chǎn)值規(guī)模均有縣域(物種)分布。不具備區(qū)位商優(yōu)勢，且有較大產(chǎn)值規(guī)模，似乎相悖。事實上，區(qū)位商更多地表達縣域內(nèi)所有發(fā)展物種間的對農(nóng)村經(jīng)濟貢獻的比較優(yōu)勢，產(chǎn)值規(guī)模與區(qū)位優(yōu)勢力的結合才較好地表達物種在全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

物種縣域產(chǎn)值不同，資源價值實現(xiàn)的市場著眼點不同。A級擁有參與省際、國際交流的資源規(guī)模，已成為或具備成為縣域支柱產(chǎn)業(yè)，可按照全國產(chǎn)業(yè)地區(qū)專業(yè)化分工的基本格局，培植或加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，以專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化參與大區(qū)域與國家乃至國際經(jīng)濟的大循環(huán)，如檸檬、核桃、柑橘。B級具有形成縣域主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源規(guī)模，培植龍頭企業(yè)是實現(xiàn)(市)區(qū)域資源聚集，以大區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，或特色產(chǎn)品參與省內(nèi)市場流通，如用材樹種、筍用竹、油橄欖。C級存有輸出域外的資源量，加大扶持提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的根植性企業(yè)，以原生產(chǎn)品、或農(nóng)副初加工產(chǎn)品供給市域市場，適宜各類水果。D級基本上保持滿足當?shù)匦枨蟮馁Y源量，屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應以原生產(chǎn)品參與域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場交易。

3 問題與討論

(1)退耕區(qū)縣域經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整、農(nóng)民增收致富”需要從發(fā)展縣域經(jīng)濟的視角重視和評估以退耕還林為代表的林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)稟賦?？h域經(jīng)濟是“五個統(tǒng)籌”的最直接操作平臺，是影響區(qū)域競爭力的關鍵，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎?？h域經(jīng)濟發(fā)展在于充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢選擇和培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應和擴散效應帶動整個縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)“分散小家庭、并網(wǎng)大基地”形象地描述了以退耕還林為代表的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源經(jīng)營格局。天生弱質(zhì)的農(nóng)戶生產(chǎn)以小農(nóng)經(jīng)營形式為主，自我集累、自我發(fā)展能力較弱。農(nóng)林產(chǎn)業(yè)要跨越傳統(tǒng)經(jīng)濟地位，須“并網(wǎng)”資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化利用?！安⒕W(wǎng)”是縣域經(jīng)濟發(fā)展工作重點，建立包含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)營大戶在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，以適應退耕區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。當前，應重視專業(yè)合作社對提高農(nóng)戶自組織程度，開展產(chǎn)品初加工，帶給農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品加工增值效益的作用發(fā)揮。

(3)2014年我國啟動新一輪退耕還林建設工程，在滿足生態(tài)治理需求的基礎上，農(nóng)戶擁有高度的物種選擇權。本文分析表明，不少物種具有傳統(tǒng)經(jīng)營價值，但從產(chǎn)業(yè)化利用高度來看，則不具備發(fā)展優(yōu)勢，其原因有二:一、區(qū)域內(nèi)加工產(chǎn)能滯后，帶來資源市場有限;二、同等區(qū)域發(fā)展其他物種的農(nóng)村經(jīng)濟價值優(yōu)勢更大。二者均需要在新一輪退耕還林中加以規(guī)避，防止資源過剩，或采用短視物種。

(4)區(qū)域經(jīng)濟學的區(qū)位商分析方法，屬于地理經(jīng)濟范疇。作為對植物資源的分析評價，應該加以植物地理相關的分析。本文盡管較好地分析了四川省現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源區(qū)位優(yōu)勢，但因數(shù)據(jù)的局限使用了“潛在產(chǎn)值”這一概念，是值得商榷的。

［1］馬傳棟.資源生態(tài)經(jīng)濟學［M］.濟南:山東人民出版社，1995，112～118.

［2］張洪明.四川退耕還林發(fā)展歷程與前瞻［J］.四川林業(yè)科技，2010，(1).

［3］楊西岳.退耕還林與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題的討論［J］.四川林業(yè)科技，2001，(1).

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［5］帥克等.四川省退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究［J］.四川林業(yè)科技，2006，(4).

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