鄧東周，鄢武先，武碧先，張 煒，黃 茜，余凌帆

(四川省林業(yè)科學(xué)研究院，四川成都 610081)

川西北地區(qū)位于青藏高原東南緣，是長(zhǎng)江、黃河上游重要的水源地，有“中華民族水塔”之譽(yù)，生態(tài)區(qū)位十分重要［1］。然而，近年來(lái)由于過(guò)度放牧、亂采濫挖以及草原鼠害等原因，加上川西北地質(zhì)復(fù)雜、生態(tài)脆弱，土地沙化問題日趨嚴(yán)重，截止2009年，川西北沙化土地達(dá)82.2萬(wàn)hm2，占四川全省沙化土地面積的 89.9%［2］，已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注［3～5］。

1 川西北防沙治沙試點(diǎn)示范工程基本情況

四川省委、省政府高度重視川西北地區(qū)防沙治沙工作，2007年6月，省政府召開了四川省防沙治沙工作會(huì)議，并決定由省級(jí)財(cái)政資金啟動(dòng)川西北地區(qū)防沙治沙試點(diǎn)示范工程，2007年率先在若爾蓋縣和理塘縣啟動(dòng)了防沙治沙試點(diǎn)示范工作，共投入資金1 000.00萬(wàn)元，治理沙化土地1 066.64 hm2;2008年，紅原縣和石渠縣兩縣也納入沙化土地試點(diǎn)治理，4縣共投入資金2 000.00萬(wàn)元，治理沙化土地2 286.029 hm2;2009年仍然在4縣開展沙化土地試點(diǎn)治理，共投入資金2 000.00萬(wàn)元，治理沙化土地2 417.71 hm2;2010年沙化土地試點(diǎn)治理又增加了阿壩、壤塘、色達(dá)和稻城 4縣，8縣共投入資金4 000.00萬(wàn)元，治理沙化土地2 153.74 hm2;2011年和2012年繼續(xù)在8縣開展沙化土地試點(diǎn)治理，分別共投入資金4 000.00萬(wàn)元和4 400.00萬(wàn)元，治理沙化土地4 138.52 hm2和4 646.32 hm2［6］。

截止2012年底，共計(jì)先后在阿壩州的若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣、壤塘縣和甘孜州的理塘縣、石渠縣、色達(dá)縣、稻城縣投入資金15 400.00萬(wàn)元，治理各類型沙化土地16 708.95 hm2，其中，流動(dòng)沙地1 122.93 hm2，半固定沙地3 486.64 hm2，固定沙地2 606.11 hm2，露沙地9 253.27 hm2。

表1 各試點(diǎn)縣治理沙化土地匯總表(單位:hm2)

川西北防沙治沙省級(jí)試點(diǎn)工程采取了生物措施和工程措施相結(jié)合、多管齊下的措施，遵循“防治結(jié)合，綜合治理”的方針原則，運(yùn)用灌、草結(jié)合，宜灌則灌，宜草則草的方法因地制宜進(jìn)行沙化治理。通過(guò)連續(xù)6年的治理，川西北防沙治沙試點(diǎn)示范工程取得了初步成效，針對(duì)流動(dòng)沙地、半固定沙地、固定沙地和露沙地形成了一系列針對(duì)性比較強(qiáng)的沙化治理技術(shù)，初步發(fā)揮了試點(diǎn)示范作用。

(1)初步治理了川西北地區(qū)不同類型的高寒沙化土地

根據(jù)區(qū)域自然地理特征，川西北高寒草地沙化土地主要集中在理塘-甘孜亞區(qū)、石渠-色達(dá)亞區(qū)、若爾蓋縣-紅原亞區(qū)3個(gè)區(qū)域［7］，8個(gè)試點(diǎn)縣的分布格局位于3個(gè)沙化主要區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)上，囊括了高寒沙化土地的主要類型，工程實(shí)施6年來(lái)，共計(jì)治理各類型沙化土地16708.95hm2，目前治理區(qū)植被蓋度整體上平均提高了20%以上，初步發(fā)揮了川西北高寒沙地治理的示范效果。

(2)實(shí)踐探索了川西北沙化土地的治理技術(shù)和模式

經(jīng)過(guò)6年的探索與總結(jié)，川西北防沙治沙省級(jí)試點(diǎn)工程針對(duì)流動(dòng)沙地、半固定沙地、固定沙地、露沙地等主要的沙化土地類型，形成了沙障設(shè)置、植灌種草、圍欄封育、牛羊糞固沙、擋沙墻設(shè)置等幾大技術(shù)，以及高山柳沙障+混播牧草種流動(dòng)沙地治理模式、圍欄+撒施牛羊糞+鼠害防治露沙地治理模式、種草植灌綜合治理模式、沙源區(qū)生物措施與工程措施結(jié)合的綜合治理模式、林帶+沙障 +灌草間種+鼠害防治+工程圍欄流動(dòng)沙地模式等10余個(gè)沙化治理模式［7］，為川西藏區(qū)沙化土地治理提供了有效的技術(shù)支撐。

(3)探索了有效的治沙工程管理機(jī)制

通過(guò)川西北防沙治沙省級(jí)試點(diǎn)工程建設(shè)6年時(shí)間，在組織管理、計(jì)劃管理、資金管理等方面取得了一些成功經(jīng)驗(yàn):通過(guò)建立縣鄉(xiāng)村管護(hù)機(jī)制、明確各級(jí)管護(hù)責(zé)任、落實(shí)治理區(qū)管護(hù)人員、簽訂管護(hù)合同，嚴(yán)格控制牲畜踐踏和人為干擾，切實(shí)保障了植被穩(wěn)定恢復(fù)的環(huán)境;同時(shí)，針對(duì)農(nóng)牧民是治沙責(zé)任主體的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與防沙治沙建設(shè)積極性，有效保障了防沙治沙成果。

(4)初步發(fā)揮了工程示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用

2013年7月，省林業(yè)廳在紅原縣組織舉辦了川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目防沙治沙培訓(xùn)班，川西藏區(qū)22個(gè)縣的管理和技術(shù)人員在紅原瓦切鄉(xiāng)的防沙治沙示范點(diǎn)開展了現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。治理示范點(diǎn)先后作為國(guó)家、省及地方政府的沙化現(xiàn)場(chǎng)交流點(diǎn)，每年都要開展各類管理和技術(shù)培訓(xùn)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實(shí)踐證明了川西北沙化的可防可治，直觀形象的發(fā)揮了沙化土地治理工程示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，為川西藏區(qū)的前期工作提供了強(qiáng)大支撐。

2 試點(diǎn)示范工程面臨的主要問題

川西北防沙治沙省級(jí)試點(diǎn)工程先后共計(jì)治理各類型沙化土地16 708.95 hm2，治理區(qū)植被蓋度平均提高了20%以上，初步發(fā)揮了川西北高寒沙地治理的示范效果，但是，沙化治理具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)難度較大的生態(tài)工程，存在著自然條件惡劣、技術(shù)措施單一、資金不足、管理機(jī)制不完善等突出問題，總體來(lái)看治理區(qū)還尚未恢復(fù)穩(wěn)定林草植被和有效發(fā)揮生態(tài)功能，需要進(jìn)一步采取有效措施鞏固沙化治理成果。

(1)自然氣候條件惡劣等客觀因素決定了川西北防沙治沙的難度

由于試點(diǎn)縣治理區(qū)域內(nèi)大多海拔高、氣溫低、大風(fēng)天數(shù)多、水資源匱乏、土壤肥力差和一定的人為、牲畜破壞，治理區(qū)前期栽植的植物因養(yǎng)分不足出現(xiàn)死亡情況，目前平均蓋度0.3～0.7，沙障、圍欄等治沙配套設(shè)施不同程度受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6年間8個(gè)試點(diǎn)縣共計(jì)修建圍欄約658 km，其中約207 km受到不同程度損毀，平均損毀率達(dá)30%;共計(jì)設(shè)置高山柳沙障6.7萬(wàn)hm2，平均損毀率約為25%。因此需要繼續(xù)實(shí)施土壤改良(施肥、客土等)為沙地植物生長(zhǎng)創(chuàng)造條件以及及時(shí)修復(fù)受到破壞的配套設(shè)施，避免造成更大的損失。

（2）純下亞段獲工業(yè)油流的井較少，多為液量低的差油層及干層，只有在儲(chǔ)層自然電位異常幅度相對(duì)較大，微電極有明顯正差異，且電阻率相對(duì)較高的儲(chǔ)層可獲得高產(chǎn)。

(2)技術(shù)措施不當(dāng)、經(jīng)驗(yàn)不足制約著川西北防沙治沙的成效

川西北省級(jí)防沙治沙試點(diǎn)工程啟動(dòng)較早，實(shí)施時(shí)缺乏成功的經(jīng)驗(yàn)與模式，試點(diǎn)工程實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)植被蓋度都得到了一定程度的提高，但是區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境比較惡劣，植物生長(zhǎng)季節(jié)短和氣候高寒等特點(diǎn)，對(duì)治理模式和草種選擇要求比較嚴(yán)格，在選種和治理模式上增加了治理難度。雖然治理期形成了沙障設(shè)置、植灌種草、圍欄封育、牛羊糞固沙、擋沙墻設(shè)置等幾大技術(shù)，但經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不成熟，缺乏有效的科技支撐，治理初期植被恢復(fù)模式較為單一，主要以植草為主，植被調(diào)查和生產(chǎn)力測(cè)定等調(diào)查數(shù)據(jù)表明沙地植被保存率普遍偏低，植物群落結(jié)構(gòu)脆弱，部分流動(dòng)沙地僅有草地覆蓋，未能起到固定流沙、改善微生境的效果，不能形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)，因此需要改變以往治理模式由單一以植草為主向植灌為主的治理模式。

(3)資金的缺乏影響著川西北防沙治沙的成果

川西北防沙治沙省級(jí)試點(diǎn)工程未納入《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013～2020 年)》［8］，前期投資比較少，治理面積大，造成很多措施不到位，不能及時(shí)修復(fù)，造成林草蓋度不高，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。據(jù)國(guó)內(nèi)外成功治理沙化資料顯示平均治理每hm2流動(dòng)沙地的價(jià)格在120 000元～150 000元(管護(hù)10年)，相當(dāng)于每年治理1 hm2地的價(jià)格在1 200元～1 500元。對(duì)現(xiàn)有情況來(lái)說(shuō)，每年治理1 hm2流動(dòng)沙地的價(jià)格只有6 000元～9 000元［9］。通過(guò)這組數(shù)據(jù)之間的對(duì)比明顯可以看出資金量的偏低直接影響著沙化的治理效果，資金是治理好沙化最重要的因素，同時(shí)也是治理好沙化的保障。

(4)管理機(jī)制的不完善阻礙著川西北防沙治沙的治理成效

在治理過(guò)程中，很多機(jī)制不是很完善。存在地權(quán)、管護(hù)期的補(bǔ)償?shù)葐栴}沒有解決。不能調(diào)動(dòng)牧民的積極性，大多數(shù)牧民還存在被動(dòng)治沙的情況。試點(diǎn)示范工程的封禁管護(hù)期限為5年，目前項(xiàng)目區(qū)治理形成的植被剛進(jìn)入恢復(fù)階段，植物群落的穩(wěn)定性還比較差，生態(tài)狀況還很脆弱，此階段的管護(hù)措施相當(dāng)重要，要嚴(yán)格控制牲畜踐踏和人為干擾，而2007年啟動(dòng)的試點(diǎn)工程各年度項(xiàng)目管護(hù)年限陸續(xù)到期，根據(jù)治沙實(shí)際情況，管護(hù)期最少10年，對(duì)于流動(dòng)沙地等嚴(yán)重沙化土地甚至更長(zhǎng)，急需開展新一輪的管護(hù)，并根據(jù)不同的沙化類型確定合理的管護(hù)期限，同時(shí)考慮勞動(dòng)力價(jià)格上漲因素，提高單位面積的管護(hù)投資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)人員，加大管護(hù)力度，鞏固治理成效。

3 成果鞏固的必要性

通過(guò)川西北省級(jí)防沙治沙工程的實(shí)施，在甘孜和阿壩兩州8縣成功治理16 708.95 hm2各類型沙化土地，林草植被基本恢復(fù)，治理區(qū)生態(tài)狀況得到改善，切實(shí)發(fā)揮了沙化治理的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了國(guó)家川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的啟動(dòng)實(shí)施，是一項(xiàng)具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的重大生態(tài)工程。但是，由于防沙治沙工程的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性特點(diǎn)，加之地處自然地理?xiàng)l件惡劣的高寒牧區(qū)，如何有效鞏固川西北省級(jí)防沙治沙工程建設(shè)成果，是各級(jí)政府的一項(xiàng)必須選擇的重大舉措。

(1)是推進(jìn)川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的需要

項(xiàng)目實(shí)施8個(gè)試點(diǎn)縣均處于川西藏區(qū)沙化區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)上，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，由于全球氣候變化和人為活動(dòng)頻繁，土地沙化日趨嚴(yán)重，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，直接影響到長(zhǎng)江中下游地區(qū)生態(tài)安全。項(xiàng)目的實(shí)施可以增加林草覆蓋，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，減少水土流失，是建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)屏障的迫切需要。

(2)是切實(shí)保障省級(jí)治沙工程成果的需要

據(jù)國(guó)內(nèi)外成功治理沙化經(jīng)驗(yàn)，通常至少需要10年以上時(shí)間的連續(xù)治理和管護(hù)才能有效治理沙地，平均治理1 hm2流動(dòng)沙地的價(jià)格在120 000元～150 000元［9］。川西北地區(qū)雖然沒有成功的大型防沙治沙工程經(jīng)驗(yàn)，但是各級(jí)地方政府從上世紀(jì)70年代開始就開展了小規(guī)模、零星的沙化治理，探索了川西北地區(qū)沙化治理的一些基本規(guī)律和植物恢復(fù)進(jìn)程。比如若爾蓋縣黑河牧場(chǎng)場(chǎng)部對(duì)面沙丘，從1975年開始通過(guò)連續(xù)5年施肥、4次栽植、15年管護(hù)，把流動(dòng)沙丘成功恢復(fù)為高山柳灌木林;又如紅原縣瓦切鄉(xiāng)，從1982年開始結(jié)合義務(wù)植樹活動(dòng)，在流動(dòng)沙地上連續(xù)10年補(bǔ)栽補(bǔ)植、近20年連續(xù)管護(hù)，形成了平均胸徑8 cm、郁閉度0.8的高山柳灌草植被，都達(dá)到了治理效果;而若爾蓋縣阿西鄉(xiāng)斜瑪堅(jiān)沙地，2002年四川大學(xué)承擔(dān)的沙化治理試驗(yàn)研究國(guó)家重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目，在流動(dòng)沙地上進(jìn)行了約30 hm2的沙化治理，項(xiàng)目實(shí)施后5年平均植被蓋度0.6以上，取得了滿意的治理效果，但由于后期沒有相應(yīng)項(xiàng)目支撐，對(duì)已治理地塊沒有進(jìn)行繼續(xù)補(bǔ)植補(bǔ)栽和封禁管護(hù)，僅3年左右時(shí)間治理區(qū)林草植被蓋度就下降了約50%，又重新出現(xiàn)大量零星沙斑。

因此為了避免治理區(qū)域沙化反彈逆轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)新的更嚴(yán)重的沙化，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)提出了在川西北省級(jí)防沙治沙工程5年治理管護(hù)期基礎(chǔ)上，再實(shí)施5年的成果鞏固期，重點(diǎn)采取補(bǔ)充土壤肥力、補(bǔ)植補(bǔ)播灌草、恢復(fù)圍欄沙障設(shè)施、延長(zhǎng)管護(hù)期限等4大措施，通過(guò)連續(xù)10年治理和管護(hù)，使沙區(qū)植被基本恢復(fù)、群落結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)川西北沙化治理的根本目標(biāo)。

(3)保障重點(diǎn)工程投資安全的需要

截止2012年底，四川省財(cái)政先后在兩州8縣投入資金15 400.00萬(wàn)元，通過(guò)6年來(lái)的治理前期取得了一定的成效，但是由于其治理時(shí)間較短和后期治理經(jīng)費(fèi)不足等原因，導(dǎo)致部分已治理區(qū)域沙化情況重新惡化，并未達(dá)到預(yù)期治理效果。為了保障財(cái)政資金投資效益的可持續(xù)性，需要資金和技術(shù)的跟進(jìn)。如果不繼續(xù)鞏固會(huì)加大沙化程度，浪費(fèi)以前治理的人力、物力和共同的心血。

(4)發(fā)揮沙化治理工程示范帶動(dòng)作用、提升示范工程檔次的需要

川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)后，2013年～2020年期間需治理沙化土地 28.85 萬(wàn) hm2［8］，迫切需要先進(jìn)和成熟的治理經(jīng)驗(yàn)。川西北防沙治沙試點(diǎn)示范工程通過(guò)了6年的探索與總結(jié)，探索出了一些治理技術(shù)和模式，發(fā)揮了沙化土地治理工程示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，然而治理過(guò)程中仍然存在許多問題需要完善，需要更多的后續(xù)實(shí)踐和研究，進(jìn)一步提升示范工程的科技含量，為川西藏區(qū)的前期工作提供支撐，發(fā)揮示范、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

(5)改善牧民生活區(qū)環(huán)境，促進(jìn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

川西藏區(qū)屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)方式落后，貧困人口多，農(nóng)牧民增收困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，貧困人口占農(nóng)業(yè)人口的比重高達(dá)36%［7］。區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活對(duì)自然資源的依賴性大，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，開展植灌種草、發(fā)展中藥材、鼠蟲害治理等以及越冬暖棚建設(shè)、牧道建設(shè)、打草基地等沙化治理配套設(shè)施，加快改善生態(tài)面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，解決民生問題，是提高農(nóng)牧民生活水平、共享改革開放成果、促進(jìn)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

［1］王信建，林瓊，戴晟懋.四川西北部土地沙化情況考察［J］.林業(yè)資源管理，2007，6:16～20，28.

［2］四川省林業(yè)廳.四川省第四次沙化土地監(jiān)測(cè)報(bào)告，2010.

［3］駱建國(guó)，鄭文靖.川西北草地沙漠化現(xiàn)狀與防治對(duì)策研究［J］.四川林業(yè)科技，2006.27(1):63～66.

［4］郭享孝，孟宏偉，陳昌久.關(guān)于川西北沙化問題的調(diào)研報(bào)告［J］.四川林業(yè)科技，2010，31(2):1～3.

［5］鄧東周，王朱濤，蒙嘉文.川西北地區(qū)土地沙化成因探討及對(duì)策建議［J］.四川林業(yè)科技，2010，31(3):83～91.

［6］若爾蓋、理塘、紅原、石渠、阿壩、壤塘、色達(dá)、稻城縣省級(jí)沙化治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)(2007-2012年度).

［7］四川省林業(yè)廳.川西北地區(qū)土地沙化科學(xué)考察報(bào)告.2010.

［8］四川省發(fā)展和改革委員會(huì).川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013～2020年).2013.

［9］張永民，趙士洞.全球荒漠化的現(xiàn)狀、未來(lái)情景及防治對(duì)策［J］.地球科學(xué)進(jìn)展，2008，23(3):306～311.