任民霞

（陜西省銅川市耀州區(qū)林業(yè)局，銅川727100）

國有苗圃現(xiàn)狀堪憂，令人費(fèi)解。于是，有人認(rèn)為，在市場競爭浪潮的沖擊下，國有苗圃終將被淘汰，私營苗圃及個(gè)體育苗戶代替國營苗圃是必然趨勢。作者認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)有失偏頗。

1 國營苗圃有存在的必要

國有苗圃是縣林業(yè)局下屬單位，屬生態(tài)公益性單位。不僅為各項(xiàng)林業(yè)工程提供必要的優(yōu)質(zhì)苗木，而且是林業(yè)科研基地，是林業(yè)工作者進(jìn)行科技試驗(yàn)、研究課題的試驗(yàn)田。林業(yè)工作離開試驗(yàn)基地，無疑是紙上談兵。另外，國有苗圃承擔(dān)著林木良種繁育、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣、種苗余缺調(diào)劑以及生態(tài)工程用苗的培育等公益性職能，對地區(qū)苗木生產(chǎn)起引導(dǎo)、示范、輻射作用，在林業(yè)生產(chǎn)中必不可少。而且國營苗圃經(jīng)營規(guī)范、易于國家政策調(diào)控，是其他育苗戶無法替代的

2 國有苗圃有競爭優(yōu)勢

國有苗圃有無償?shù)耐恋兀乩項(xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)營期限長，技術(shù)力量在同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，還有國家、部門資金傾斜、物質(zhì)供應(yīng)，在市場競爭中占有很大優(yōu)勢。

市場的沖擊是國有苗圃自我更新、發(fā)展壯大的動(dòng)力。多年來國有苗圃經(jīng)營模式老化，品種單一，管理落后，不能推陳出新，而今各類私營苗圃相繼脫穎而出，競爭日益劇烈，來自市場的壓力，成為國有苗圃發(fā)展的動(dòng)力。國有苗圃只有進(jìn)行自我更新、自我完善、自我壯大，才能在市場競爭浪潮中站穩(wěn)腳跟。

那么，國有苗圃如何才能走出困境，在改革開放的浪潮中立于不敗之地呢？首先要應(yīng)對國有苗圃的現(xiàn)狀有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，分析研究其問題的根源所在，然后才能對癥下藥，找到可持續(xù)發(fā)展的對策。

3 國有苗圃經(jīng)營現(xiàn)狀

3.1 苗圃發(fā)展盲目，競爭無序

目前，受到市場利益的驅(qū)動(dòng)，許多非林業(yè)人士一擁而上投資被稱為 “綠色銀行”的苗圃行業(yè)，苗圃產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。由于對苗木市場了解的不夠，很多苗圃在規(guī)模和苗木的種類、數(shù)量等方面盲目發(fā)展，據(jù)了解，近兩年全國苗木發(fā)展總面積翻了一番，產(chǎn)量增加了近2/3，苗木存圃量大得驚人，部分苗木種類生產(chǎn)過剩，導(dǎo)致苗木價(jià)格降低，造成市場間的無序競爭。這給國有苗圃的經(jīng)營造成很大打擊，很多國有苗圃舊苗木積壓，新苗木無地繁殖，造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟。

3.2 管理粗放，技術(shù)不過關(guān)，苗木質(zhì)量不高

很多國有苗圃生產(chǎn)的苗木檔次低，質(zhì)量差，無法與私營苗木相匹敵，銷售非常困難。

3.3 苗木品種大同小異，缺乏特色

許多國有苗圃在經(jīng)營上缺乏前瞻性和創(chuàng)新精神，盲目跟著市場走，市場流行什么就栽培什么，毫無特色。結(jié)果流行風(fēng)過去，苗木積壓在圃。

3.4 沒有統(tǒng)一的苗木標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今，苗木銷售、質(zhì)量驗(yàn)收等沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。例如不同規(guī)格樹種的根幅、土球直徑的大小、調(diào)運(yùn)期間根系的保護(hù)措施，驗(yàn)收苗木時(shí)直徑測定的位置、干型、冠形的標(biāo)準(zhǔn)等等，誤區(qū)、盲點(diǎn)太多。致使出圃苗木質(zhì)量太差。

3.5 不夠重視苗木檢疫工作

近幾年各地用苗量劇增，跨區(qū)域調(diào)運(yùn)苗木相當(dāng)頻繁。但由于不重視檢疫工作，攜帶危險(xiǎn)性有害生物 （如薇甘菊、松材線蟲、椰心葉甲等）的苗木被調(diào)入，苗木病蟲害得不到有效防止，給綠化工程造成很大隱患。

3.6 機(jī)械化水平低

目前，我國的大多數(shù)苗圃還屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的工廠化和機(jī)械化水平不高，在日常生產(chǎn)和管理中要投入大量的勞動(dòng)力，致使苗木生產(chǎn)效率低而且成本大大提高。

4 導(dǎo)致國營苗圃現(xiàn)狀的原因

4.1 對國有苗圃的重要性認(rèn)識(shí)不夠

有關(guān)部門沒有認(rèn)識(shí)到國有苗圃的重要性，不夠重視國有苗圃的發(fā)展，無論是從政策扶持方面，還是管理力度方面都很欠缺。任其自生自滅，不采取任何補(bǔ)救措施；也有的地區(qū)政府甚至把國有苗圃土地當(dāng)作房地產(chǎn)業(yè)的一塊肥肉，強(qiáng)行拆遷、征占、變相拍賣。豈不知，這給當(dāng)?shù)啬酥寥珖謽I(yè)工作造成多大損失。

4.2 管理力度不夠

許多國有苗圃管理松散，職工責(zé)任心不強(qiáng)，工作不到位，甚至敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。苗木生產(chǎn)和管理跟不上，直接導(dǎo)致苗木產(chǎn)量和質(zhì)量雙低。

4.3 經(jīng)營理念有問題

有的國有苗圃小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)太重，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，背離苗圃發(fā)展宗旨，一味地向 “錢”看，被市場牽著鼻子走。什么苗子掙錢多、掙錢快就從外地調(diào)運(yùn)什么，于是有的苗圃成了苗木轉(zhuǎn)運(yùn)站，荒廢了苗圃自身生產(chǎn)建設(shè)。看到有的國有苗圃苗木生產(chǎn)如此蕭條、荒涼，卻樂此不疲地充當(dāng)苗木販子的角色，而收益甚微，實(shí)在令人痛心。

4.4 技術(shù)力量薄弱，科技滯后

雖說國有苗圃相對來說技術(shù)力量比較集中，但是由于各種原因造成苗圃工作辛苦，職工工資待遇低，而且一般都處于城市的邊緣，有的甚至交通不便，難以留住專業(yè)技術(shù)人才，新技術(shù)、新產(chǎn)品也不能得到盡快傳播。許多職工理論水平差，對樹種的生物學(xué)特性不甚了解，苗木管理不到位，造成苗木產(chǎn)量、質(zhì)量落后。

4.5 資金不足

由于國家對苗圃資金投入不足，許多國有苗圃在貧困線上苦苦掙扎，根本無力投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)、生活設(shè)施陳舊落后，很多苗圃沒有必要的噴灌、整形修剪設(shè)備。生產(chǎn)效率低下，效益不斷下滑。

5 國營苗圃的可持續(xù)發(fā)展對策

5.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)國有苗圃的重要性。只有國有苗圃才能擔(dān)當(dāng)起苗木行業(yè)的主力軍作用，才能引領(lǐng)其他各類苗圃有序發(fā)展，更好地促進(jìn)林業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對國有苗圃的管理和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過政策、制度、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等各種渠道提高職工工作自覺性和責(zé)任心。

5.2 加大產(chǎn)業(yè)投入及政策扶持力度。

國有苗圃是公益性事業(yè)單位，其人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)全部納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)規(guī)劃。加大對國有苗圃的資金及政策扶持力度，建立林業(yè)種苗專項(xiàng)資金用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種植資源保護(hù)、良種繁育、試驗(yàn)示范等項(xiàng)目補(bǔ)助，促進(jìn)國有苗圃與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.3 加快苗圃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)營方式

苗圃的發(fā)展以社會(huì)發(fā)展為前提，只有根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要確定苗圃的經(jīng)營品種、經(jīng)營模式和經(jīng)營手段，才能在市場經(jīng)濟(jì)中求得生存和發(fā)展。

5.3.1 緊盯市場，選擇適合的植物種類和品種

通過市場調(diào)查和預(yù)測，分析市場的需求情況和走勢。根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢以及當(dāng)?shù)睾椭苓叧鞘芯G化需要，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上綜合分析，確定應(yīng)種植的樹種，并分期、分批培育大苗，切忌一刀切和一哄而上。

一般來說，應(yīng)以本地新、優(yōu)和特色的優(yōu)良品種為主，因地制宜引進(jìn)和馴化外來新品種。選擇不同樹種，均衡發(fā)展，有效地避免風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新和銷售能力，注重產(chǎn)品機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。改變守株待兔的經(jīng)營方式，采用主動(dòng)出擊的營銷策略和方式，拓寬銷售市場。

5.3.2 提高苗木質(zhì)量，利用新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品

苗圃要長遠(yuǎn)發(fā)展，抓好苗木質(zhì)量是關(guān)鍵。一方面在苗木生產(chǎn)中要注意合格苗木的生產(chǎn)，堅(jiān)持合理密植、科學(xué)培育，為城市綠化、美化培育出高質(zhì)量的苗木。加強(qiáng)苗木檢疫工作，防止病蟲害的發(fā)展、擴(kuò)散、蔓延。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，人們欣賞水平逐步提高，對綠化景觀植物的要求越來越高。不僅要求苗木生長健壯、樹姿優(yōu)美，也要求苗木品種多樣化、優(yōu)質(zhì)化、奇特化。也就是說社會(huì)的發(fā)展要求國有苗圃不僅在苗木數(shù)量上要占有優(yōu)勢，而且在質(zhì)量上要高、要精、要新、要有自己的特色。