劉新+陳建國

木炭生產(chǎn)行業(yè)在河北邯鄲“歷史悠久”，曾經(jīng)作為邯鄲支柱產(chǎn)業(yè)得到鼓勵發(fā)展。近年來，因大氣污染防治，木炭生產(chǎn)行業(yè)成為重點取締項目。去年以來，邯鄲市國稅局用足用好各項稅收優(yōu)惠政策，通過提議讓政府建立木炭工業(yè)園區(qū)，解決取締后木炭窯主就業(yè)等問題，讓這一污染行業(yè)轉型升級，改善了環(huán)境，增加了農(nóng)民收入，走出了一條用稅收優(yōu)惠政策促進大氣污染防治的新路徑。

主要做法

一是加強稅收優(yōu)惠政策宣傳。制作木炭窯行業(yè)稅收優(yōu)惠政策專題宣傳冊，組織稅務干部深入木炭生產(chǎn)企業(yè)廣泛宣傳，通過大廳電子顯示屏、微信、微博、手機APP等納稅人喜聞樂見的形式，進行優(yōu)惠政策的宣傳，提高木炭生產(chǎn)企業(yè)對木炭窯行業(yè)稅收優(yōu)惠政策的了解和響應。其中，尤其側重宣傳國家加大稅收優(yōu)惠力度的深刻內(nèi)涵，讓企業(yè)及時獲得各項稅收政策幫助，認清經(jīng)濟發(fā)展形勢，明確行業(yè)發(fā)展方向，促進行業(yè)轉型升級。

二是鼓勵企業(yè)進木炭工業(yè)園區(qū)發(fā)展。優(yōu)化納稅服務，對進園區(qū)發(fā)展的木炭生產(chǎn)企業(yè)實行稅務“代辦制”，代理企業(yè)辦理稅務登記、發(fā)票領購、發(fā)票認證等，實行園區(qū)企業(yè)“綠色通道”辦理。加快園區(qū)企業(yè)退稅辦理速度，實行“一站式”辦理，方便園區(qū)企業(yè)辦理退稅。今年以來，共辦理木炭生產(chǎn)企業(yè)各項退稅106.4萬元。

三是積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。為購進固定資產(chǎn)的6戶木炭生產(chǎn)企業(yè)，抵扣進項稅額323萬元;為3戶木炭生產(chǎn)企業(yè)減免企業(yè)所得稅698.7萬元;為43名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)濟者，減免增值稅20.3萬元;為3戶吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)減免企業(yè)所得稅166.2萬元;為3戶轉型發(fā)展種養(yǎng)業(yè)納稅人減免企業(yè)所得稅27.2萬元。

幾點啟示

可通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)更替環(huán)保設備。落實增值稅進項稅抵扣政策和企業(yè)所得稅稅額抵免等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)購買新型環(huán)保設備，減少有害氣體排放，防治大氣污染，以此來帶動木炭企業(yè)積極主動購置環(huán)保設備，使木炭行業(yè)能夠健康穩(wěn)步發(fā)展，而不再以犧牲環(huán)境來獲得暫時的經(jīng)濟效益，使木炭行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

可通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)轉型升級。落實增值稅和企業(yè)所得稅相關規(guī)定，促進企業(yè)轉型升級，生產(chǎn)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品。充分發(fā)揮稅收政策的激勵和約束作用，落實資源綜合利用及所得稅優(yōu)惠政策，促進循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展。相關企業(yè)負責人感言：“在企業(yè)轉型升級的過程中，國稅部門的優(yōu)惠政策幫了大忙，使我們能把更多的錢用于產(chǎn)品的升級換代和技術研發(fā)上?！?/p>

可通過稅收優(yōu)惠政策做好關停企業(yè)下崗失業(yè)人員安置工作。為關停企業(yè)下崗失業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，向下崗失業(yè)人員宣講稅收優(yōu)惠政策，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，讓下崗失業(yè)者重拾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的信心。同時，建議更多的企業(yè)吸納這些下崗失業(yè)人員，為他們提供就業(yè)機會，保障他們的基本生活。

可通過稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮引導作用。國稅部門由于掌握著大量的稅收政策信息，因此，在園區(qū)建設和發(fā)展中應充分發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，加強政策引導，推動工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展。一是實行園區(qū)管理機制。由政府出面組建大氣污染企業(yè)工業(yè)園區(qū)，政府提供優(yōu)惠的生產(chǎn)用地，鼓勵企業(yè)進入園區(qū)生產(chǎn)。實行通進通出，一方面便于企業(yè)統(tǒng)一使用環(huán)保設備，進行技術改造;另一方面便于稅收管理，有效增加財政收入。二是嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。對符合享受優(yōu)惠政策條件的企業(yè)，嚴格按審批流程，主動服務，早辦快辦，讓企業(yè)及時充分享受到稅收優(yōu)惠帶來的好處，確保稅收優(yōu)惠政策落實到實處。