李裕祿

近年來，山東邊防總隊(duì)黨委在山東沿海地市探索實(shí)施“海上黨旗紅”工程，把黨組織建設(shè)和黨建工作延伸到海上。工程的實(shí)施，恢復(fù)和弘揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，漁民黨員和部隊(duì)官兵“有事找支部”成為普遍共識，為推進(jìn)強(qiáng)大穩(wěn)固海防建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和群眾基礎(chǔ)。

建強(qiáng)黨組織，實(shí)現(xiàn)漁民黨員不流失。針對漁船民黨員管理中“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的突出問題，本著“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安邊防主抓推動，涉海部門聯(lián)動助力”的原則，設(shè)立了三級組織機(jī)構(gòu)，做到有黨員的地方就有黨組織。一是成立“海上黨旗紅黨總支”。按照“利于工作開展、利于組織管理、利于發(fā)揮作用”的原則，在地方組織部門政策范圍以內(nèi)，在出海作業(yè)漁船數(shù)量多、漁船民黨員較為集中的沿海鎮(zhèn)、縣（區(qū)）成立“海上黨旗紅黨總支”7個(gè)，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，推動決策部署和政策措施的落實(shí)落地。二是組建“海上流動黨支部”。按照“同一船籍港、同一作業(yè)區(qū)、同一居住地”的原則，組建75個(gè)“海上流動黨支部”，實(shí)現(xiàn)流動黨員重新“入黨”和“歸建”，并創(chuàng)造性地在漁港警務(wù)室設(shè)立87個(gè)“海上黨員之家”，作為漁船民黨員過組織生活的場所。三是劃分海上流動黨小組。以“漁船協(xié)同作業(yè)”為原則，合理劃分黨小組，精心挑選責(zé)任心強(qiáng)、德高望重的漁船民黨員擔(dān)任黨小組長，將流動黨員全部納入黨組織管理教育視線。

延伸教育線，實(shí)現(xiàn)組織生活全覆蓋。研究出臺了《“海上流動黨支部”組織生活實(shí)施細(xì)則》，指導(dǎo)“海上流動黨支部”落實(shí)組織生活制度，做到了有黨員的地方就有組織生活。一是堅(jiān)持組織生活聯(lián)合過。抓住漁船民回港補(bǔ)給、交易和伏季休漁期比較集中的時(shí)機(jī)，采取同上黨課、同過黨日、同議大事、同評黨員“四同”工作法，組織官兵黨員與漁船民黨員共同過好組織生活。二是海上作業(yè)黨員單獨(dú)教。組織出海作業(yè)船舶、漁船民黨員利用船上設(shè)備，采取作業(yè)間隙“拉呱式的黨課教育”，宣傳黨的路線、方針、政策，回應(yīng)黨員、群眾的意見和訴求。三是新老黨員結(jié)對同進(jìn)步。一名老黨員結(jié)對一至兩名新黨員，共同過組織生活，開展經(jīng)常性的談心活動，提醒、監(jiān)督新黨員落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，實(shí)現(xiàn)新老黨員黨性意識的同步提升。

打造五個(gè)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)共筑沿海平安帶?！昂Ｉ宵h旗紅”工程匯聚起了漁民黨員在信息搜集、打擊犯罪、海上救助等方面的力量，做到了有黨員的地方就有作用發(fā)揮。一是發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)隊(duì)，劃分1876個(gè)“海上流動黨員聯(lián)系點(diǎn)”，組織黨員與一艘或多艘漁船結(jié)成定點(diǎn)聯(lián)系對子，協(xié)調(diào)民政、計(jì)生、工商、社保等部門，推行上門服務(wù)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，開通“創(chuàng)業(yè)咨詢熱線”，舉辦“信息發(fā)布會”，幫助漁船民群眾解決實(shí)際難題2000余件。二是化解矛盾糾紛的服務(wù)隊(duì)，在“海上黨員之家”設(shè)立由綜治、司法、漁政、海事、公安邊防等部門組成的“涉海矛盾糾紛聯(lián)調(diào)辦公室”，制定聯(lián)合出警、化解、回訪制度，并專門開通咨詢熱線，為漁船民群眾依法解決糾紛650余起。三是維護(hù)海上秩序的治安隊(duì)，建立以“漁船民黨員為點(diǎn)、沿海漁業(yè)碼頭為線、海上作業(yè)區(qū)域?yàn)槊妗钡木衤?lián)防網(wǎng)絡(luò)和海上要情快報(bào)制度。休漁時(shí)節(jié)，開展碼頭巡邏、護(hù)船守夜等;出海時(shí)節(jié)，化整為零，分散到各個(gè)作業(yè)海區(qū)，帶頭制止、舉報(bào)各類違法犯罪行為。四是海上聯(lián)動搶險(xiǎn)的救援隊(duì)，發(fā)揮漁船在海上搶險(xiǎn)救助中靈活機(jī)動的作用，根據(jù)漁船編隊(duì)情況成立海上搶險(xiǎn)小組，組織漁船開展海上搶險(xiǎn)救助演練，提高海上搜救、搶險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力，有力維護(hù)漁船民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。五是海上民兵力量的戰(zhàn)斗隊(duì)，與駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部一道，以“海上流動黨支部”為基礎(chǔ)，按依船編組、以船定兵的編組模式進(jìn)行班、排劃分，組建海上民兵分隊(duì)，開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和漁船動員演練，摸索總結(jié)漁船動員征集路子，提高海上支前保障能力。