賈秀東

2015年，從亞洲到北美，從歐洲到非洲，國(guó)家主席習(xí)近平8次出訪，足跡到達(dá)14個(gè)國(guó)家，出席一系列重大國(guó)際盛會(huì)，運(yùn)籌國(guó)際關(guān)系和外交全局，取得豐碩成果，有力地促進(jìn)了中國(guó)與世界的良性互動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)特色大國(guó)外交邁入新階段。

完善全球布局

2015年中國(guó)元首外交的開篇是周邊外交。周邊是中國(guó)安身立命之所，發(fā)展繁榮之基，中國(guó)堅(jiān)持奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針。習(xí)近平對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問，深耕中巴關(guān)系，將中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，深化了中巴命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，為中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系樹立了新的標(biāo)桿。習(xí)近平主席越南、新加坡之行，則對(duì)抑制中越關(guān)系中的消極因素、打造中越命運(yùn)共同體、確立中新與時(shí)俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系，特別是促進(jìn)中國(guó)—東盟合作具有戰(zhàn)略意義。

2015年中國(guó)元首外交的壓軸戲是對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交。發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)外交的基礎(chǔ)。在中非合作論壇成立15周年之際，習(xí)近平出席中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)，與50個(gè)非洲成員國(guó)的國(guó)家元首、政府首腦和代表以及非洲聯(lián)盟委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人共商中非合作轉(zhuǎn)型升級(jí)大計(jì)，對(duì)中非關(guān)系未來發(fā)展具有里程碑意義，有助于強(qiáng)化中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作。同樣，習(xí)近平出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和萬隆會(huì)議60周年紀(jì)念活動(dòng)，以加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作為主線，推動(dòng)亞非合作煥發(fā)新的生機(jī)，進(jìn)一步拓展了我國(guó)的外交布局。

習(xí)近平對(duì)美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯的訪問，使中國(guó)對(duì)美、歐、俄的大國(guó)外交站上新起點(diǎn)。發(fā)展與大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交的關(guān)鍵所在。習(xí)近平美國(guó)之行引領(lǐng)新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)，提升了中美戰(zhàn)略互信水平，帶動(dòng)“跨越太平洋的合作”邁上新臺(tái)階;英國(guó)之行推動(dòng)中英進(jìn)入面向全球的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“黃金時(shí)代”，有利于促進(jìn)中歐和亞歐合作，對(duì)中歐投資協(xié)定談判、中歐自由貿(mào)易區(qū)可行性研究、歐盟放寬高科技技術(shù)對(duì)華出口管制等問題取得進(jìn)展有積極作用;兩次赴俄，給中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系注入新的活力。

2015年中國(guó)參與多邊峰會(huì)的最突出特點(diǎn)是提升我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。多邊向來是我國(guó)外交的重要舞臺(tái)，元首外交在多邊舞臺(tái)上發(fā)揮著不可替代的引領(lǐng)作用。相較于雙邊訪問這樣的“自選動(dòng)作”，元首每年參與的多邊外交一般情況下都是“規(guī)定動(dòng)作”，但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也能利用“規(guī)定動(dòng)作”展示中國(guó)外交的新理念、新風(fēng)格。無論出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)，參加二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，還是出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)，習(xí)近平闡釋中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序及攸關(guān)人類命運(yùn)前途問題的政策主張，提出一系列國(guó)際間務(wù)實(shí)合作新倡議新舉措，贏得國(guó)際輿論的廣泛贊譽(yù)和支持。

力推合作共贏

在出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)期間，習(xí)近平首次全面闡述以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的理念，系統(tǒng)地提出打造人類命運(yùn)共同體的具體途徑，為國(guó)際關(guān)系的發(fā)展提供了新理念，開辟了新愿景。

合作共贏理念不同于傳統(tǒng)的零和博弈和贏者通吃那一套。新型國(guó)際關(guān)系應(yīng)以合作代替對(duì)抗，以共贏代替獨(dú)占，這樣才能確保健康、穩(wěn)定、可持續(xù)。習(xí)近平在出訪期間，倡導(dǎo)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，為此提出的一系列國(guó)際合作倡議和舉措體現(xiàn)了平等公道、共建共享、開放包容、互利互惠等價(jià)值觀，其核心就是合作共贏。中國(guó)是合作共贏的積極倡導(dǎo)者，更是合作共贏的切實(shí)踐行者。合作共贏理念和實(shí)踐業(yè)已成為中國(guó)外交的一面旗幟。

在當(dāng)今世界，中美兩個(gè)大國(guó)之間存在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，這是毋庸諱言的事實(shí)，但競(jìng)爭(zhēng)并不意味著一定要走向?qū)?。在?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下，還要實(shí)現(xiàn)合作共贏，這的確是中美面臨的一個(gè)極其重要而又復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。習(xí)近平在訪美期間指出，合作共贏是中美關(guān)系唯一正確選擇，并以生動(dòng)事例、詳實(shí)數(shù)據(jù)點(diǎn)明兩國(guó)合作互利共贏的本質(zhì)，揭示雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛力，主張雙方創(chuàng)新合作模式、拓寬合作渠道，不斷做大共同利益“蛋糕”。

中歐之間不存在地緣政治矛盾，沒有根本的利害沖突，合作共贏是中歐關(guān)系的基本特征。這一點(diǎn)在中英關(guān)系中體現(xiàn)的十分明顯。英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，英國(guó)愿成為中國(guó)在西方最好的合作伙伴。習(xí)近平訪英做到了因勢(shì)利導(dǎo)，同英方達(dá)成一系列重要合作共識(shí)和成果，展現(xiàn)了以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系理念給中歐關(guān)系帶來的光明前景，進(jìn)一步激發(fā)了歐洲國(guó)家深化對(duì)華交流合作的積極意愿，將對(duì)中歐打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系產(chǎn)生重要和積極影響。

中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)持續(xù)在高水平運(yùn)行，各領(lǐng)域合作不斷取得新成果，但潛力仍然巨大。冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系的發(fā)展軌跡表明，兩國(guó)成為合作共贏的受益者、踐行者和倡導(dǎo)者。習(xí)近平在擔(dān)任國(guó)家主席后首次出訪選擇了俄羅斯，并在訪問期間首次提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。在習(xí)近平今年5月再次訪俄期間，兩國(guó)元首共同簽署并發(fā)表《深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》，體現(xiàn)了中俄兩國(guó)倡導(dǎo)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的積極愿望和擔(dān)當(dāng)。

同樣，習(xí)近平在訪問周邊國(guó)家并與廣大發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見會(huì)談中，合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各領(lǐng)域。中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)的主題就是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。

主打戰(zhàn)略對(duì)接

合作共贏理念要付諸實(shí)踐，贏得廣泛的認(rèn)可與持續(xù)的支持，最接地氣的辦法，就是找到雙方的利益匯合點(diǎn)。各國(guó)國(guó)情不同，中國(guó)外交善于尋找與其他國(guó)家的共同點(diǎn)，即使為了互利合作，也不強(qiáng)加，不強(qiáng)求，而是在制定國(guó)別政策和措施時(shí)，設(shè)身處地為對(duì)方著想，從對(duì)方國(guó)內(nèi)發(fā)展優(yōu)先方向和領(lǐng)域中尋找實(shí)現(xiàn)合作共贏的機(jī)會(huì)，然后同對(duì)方多加溝通、協(xié)調(diào)。這樣制定的政策，提出的合作建議，“總有一款適合你”，比較容易達(dá)成共識(shí)，獲得推進(jìn)動(dòng)力，產(chǎn)生良好效果。

戰(zhàn)略對(duì)接，遂成為中國(guó)外交話語(yǔ)中一個(gè)新的關(guān)鍵詞?？v觀2015年習(xí)近平歷次出訪，戰(zhàn)略對(duì)接是一個(gè)高頻詞。

習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上建議致力于促進(jìn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

在訪俄期間，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)就進(jìn)一步拓展中俄務(wù)實(shí)合作達(dá)成新的重要共識(shí)，其中最引人注目的是將中方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作。作為兩個(gè)最大鄰國(guó)和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大相互開放、深化利益交融具有特殊重要意義。

在哈薩克斯坦，習(xí)近平主席和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)一致決定，在平等互利基礎(chǔ)上加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同哈方“光明之路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)接，哈方將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程中與中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

在白俄羅斯，盧卡申科總統(tǒng)高度評(píng)價(jià)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要作用，愿積極參與這一進(jìn)程。雙方同意將中白工業(yè)園項(xiàng)目建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的標(biāo)志性項(xiàng)目。

在訪問英國(guó)、越南、新加坡時(shí)，習(xí)近平都提出對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略。

習(xí)近平在歷次出訪中，力推“一帶一路”倡議，與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談得最多的也是發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。

中非合作論壇峰會(huì)的亮點(diǎn)是雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。當(dāng)前，非洲國(guó)家普遍謀求推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)也正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢(shì)，中非發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接迎來歷史性機(jī)遇。

講好中國(guó)故事

中國(guó)塊頭大，發(fā)展快，一言一行，風(fēng)吹草動(dòng)，都可能在國(guó)際上引起關(guān)注，引來各種解讀。中國(guó)未來發(fā)展方向，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，這些重大問題更是備受國(guó)際關(guān)注。講好中國(guó)故事，多做增信釋疑的工作，對(duì)于構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，意義非凡。

“講好中國(guó)故事”，習(xí)近平是提倡者，也是踐行者。在上述出訪公開講話中，習(xí)近平講述了許多“中國(guó)故事”，拉近了中外民眾的心理距離，增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)走和平發(fā)展道路的信任。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變數(shù)增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，習(xí)近平主席從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下巨大的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)的基本面并未改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的大方向并未改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的大趨勢(shì)并未改變。中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。

針對(duì)外界對(duì)中國(guó)發(fā)展走向的疑慮，習(xí)近平指出，中國(guó)人民走的是歷史選擇的道路，要的是更加美好的生活，想的是和平與發(fā)展的世界。走和平發(fā)展道路是中國(guó)的戰(zhàn)略選擇，不是權(quán)宜之計(jì)，不是外交辭令。任何人、任何事、任何理由都不能動(dòng)搖中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心和意志。中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)人民追求幸福的夢(mèng)，也同各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通。中國(guó)的發(fā)展符合人類社會(huì)進(jìn)步潮流，也將為世界各國(guó)發(fā)展注入更多活力、帶來更多機(jī)遇。中國(guó)不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅，不會(huì)做損人利己、以鄰為壑的事情。

元首外交，能夠最大程度地演繹中國(guó)特色大國(guó)外交。黨的十八大確立了和平發(fā)展、合作共贏的外交總戰(zhàn)略。三年來，在這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國(guó)外交主動(dòng)進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，中國(guó)倡議、中國(guó)實(shí)踐、中國(guó)貢獻(xiàn)、中國(guó)作用日益影響著國(guó)際格局和國(guó)際形勢(shì)的演變，為中國(guó)新一輪改革開放創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。到了2015年，中國(guó)特色大國(guó)外交從戰(zhàn)略布局階段進(jìn)入到全面實(shí)施、全面豐收的新階段。習(xí)近平今年8次出訪，以構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系為主線，充分利用雙邊渠道和多邊舞臺(tái)，奏響和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代強(qiáng)音。

當(dāng)今的中國(guó)，已登上世界舞臺(tái)的中心。中國(guó)前行的道路并不總是平坦的?，F(xiàn)階段中國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)，最突出的特點(diǎn)是，中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力與外部對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略防范和牽制同步增加。換言之，中國(guó)的快速發(fā)展壯大極大地拓展了我們應(yīng)對(duì)國(guó)際問題的手段和能力，但這種手段和能力還不足以使我們完全得心應(yīng)手地應(yīng)對(duì)日益增加的國(guó)際挑戰(zhàn)。這一對(duì)矛盾將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)伴隨著中國(guó)崛起。但在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歷次出訪，證明了中國(guó)特色大國(guó)外交的強(qiáng)大生命力和吸引力，給中國(guó)外交帶來新的自信。只要我們能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持合作共贏，就能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)與世界的良性互動(dòng)，不斷拓展中國(guó)的戰(zhàn)略空間。