陳政高

習近平總書記指出：學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。住房城鄉(xiāng)建設部黨組始終把中心組學習作為學習貫徹中央方針政策的重要課堂，不斷豐富學習內容、創(chuàng)新學習方式、推進學以致用，黨組中心組學習有力地促進了住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的改革發(fā)展。

一、突出三個“緊緊圍繞”，精心策劃學習主題

選好學習主題是開展好中心組學習的重要前提。面對新形勢新任務，部黨組中心組堅持三個“緊緊圍繞”，精心選定學習主題。

（一）緊緊圍繞中央重大決策部署。我們一直把黨中央國務院的決策部署和黨的理論政策作為學習的首要內容，并且堅持在第一時間學習。黨的十八大以來，圍繞學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，多次組織開展中心組學習。特別是中央部署開展“三嚴三實”專題教育以來，我部黨組中心組已分別就嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己開展了三次專題學習研討。通過學習，不斷深化對中央重大理論觀點、戰(zhàn)略思想和工作部署的理解把握，增強了把黨的理論創(chuàng)新成果落實到工作實踐中的自覺性和堅定性。

（二）緊緊圍繞部中心任務。我們注重把中心組學習與推動部中心工作結合起來，圍繞房地產市場調控、棚戶區(qū)改造、城市規(guī)劃建設管理、建筑節(jié)能、農村環(huán)境治理等重點工作，設置學習主題，分析形勢問題，研討思路對策。比如，2014年底中心組學習的主題就是貫徹中央經濟工作會議精神、研討2015年住房城鄉(xiāng)建設工作思路，經過大家研討，明確了2015年“保持一個穩(wěn)定，深化三項工作，突破六項工作”的總體安排。

（三）緊緊圍繞改革發(fā)展中的熱點難點問題。住建領域與人民群眾的生活息息相關，住建事業(yè)在改革發(fā)展中遇到一系列熱點、難點問題，如農村污水垃圾問題、工程質量問題、違法建筑問題、“馬路拉鏈”問題、黑臭水體問題，等等。我們緊緊圍繞這些熱點難點問題開展調研，掌握了情況，打開了思路，找到了對策。

二、注重三個“充分結合”，創(chuàng)新豐富學習方式

著眼于提高學習質量和效果，部黨組中心組不斷對學習方式進行創(chuàng)新，力求形式活潑、方法多樣、跟上時代步伐。

（一）集體學習與個人自學充分結合。我們把集體學習研討作為中心組學習的主要形式，根據(jù)學習主題，安排中心組成員作輔導報告或相關人員重點發(fā)言，每年集體研討時間都在12天以上。比如，在學習習總書記關于城市建筑文化的重要批示時，中心組成員分別談了學習體會，我做了總結發(fā)言，提出了推進城市建筑文化建設的幾個突破口，主要是發(fā)揮好城市自然環(huán)境優(yōu)勢、強化傳統(tǒng)街區(qū)保護、加強新區(qū)特色建設、注意城市色彩基調等。個人自學是集體學習的基礎，中心組成員按照有關要求，結合自身需要，有計劃地安排好自學，認真做好讀書筆記，寫出學習心得，加深對所學主題的理解和把握。

（二）請進來與走出去充分結合。一方面注重請進來，就有關專題邀請專家學者作輔導報告和講座，邀請基層同志座談研討，廣泛借鑒、吸收專家學者和基層的研究成果、工作經驗。另一方面，注重走出去，深入基層一線調查研究、問計問策。比如，為研究農業(yè)轉移人口住房問題，先后邀請21個市縣的相關部門來京，召開了5個座談會，并赴多個省市，聽取了市縣政府、職能部門的情況介紹，走訪了社區(qū)、村委會等基層單位。為研究推進農村環(huán)境整治問題，籌備好全國第二次改善農村人居環(huán)境會議，我專門帶隊到廣西農村進行了5天的調查研究，看了多處環(huán)境整治現(xiàn)場，開了6個座談會，通過調研，明確了工作思路，堅定了抓好農村環(huán)境整治的信心。

（三）線上學習與線下學習充分結合。除了開展研討、精讀原文外，為使中心組成員以及全部職工的學習形式更加豐富、靈活，我們還與國家行政學院共同開發(fā)了住建部干部學習網，開辟了線上學習渠道。學習網設置了黨的理論政策、經濟、社會、哲學、法律、科技、文化等各方面的課程，都是名師主講，每月定期更新，中心組成員在辦公室就可以點選相應課題學習，大家普遍反映效果很好。

三、做到三個“及時轉化”，切實推進學以致用

學習的目的全在于運用。部黨組中心組堅持學以致用、用以促學、學用相長，及時把學習成果轉化為促進改革發(fā)展的動力和支撐。

（一）把學習成果及時轉化為落實中央精神的舉措。通過開展中心組學習，及時把黨的路線方針政策、黨中央國務院的重大戰(zhàn)略部署和重要會議精神落實到具體行動中。比如，十八屆四中全會召開后，部黨組召開中心組擴大會議，認真學習貫徹全會精神，研究提出了加快建立和完善住房城鄉(xiāng)建設法律體系、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、做好住建領域法制宣傳教育等具體措施，并明確了各相關單位在法治建設方面的責任分工。

（二）把學習成果及時轉化為推動改革的引擎。住建領域是全面深化改革的重要領域。部黨組中心組深入研討中央全面深化改革領導小組確定的住房制度、住房公積金管理、城市管理執(zhí)法體制等方面的改革任務，以準確把握改革方向，確保改革任務完成。比如，對城市管理執(zhí)法體制改革問題，經過多次深入學習、研討，形成了指導意見，已經中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過?！蹲》抗e金管理條例》（修訂稿）也已上報國務院審議。

（三）把學習成果及時轉化為開拓工作空間的動力。黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待就是住建領域的發(fā)展空間。黨組中心組學習的一個重要成果就是不斷對照標準和要求找差距，開拓新的工作空間。比如，通過對城市運行現(xiàn)狀的研討，我部在全國啟動了地下綜合管廊和海綿城市建設，同時開展了城市環(huán)衛(wèi)保潔和違法建筑治理行動，在著力解決“馬路拉鏈”、暴雨內澇、市容市貌臟亂差、違建蔓延等城市頑疾的同時，也為住建系統(tǒng)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造了新的舞臺和戰(zhàn)場。

最近，我部黨組擬對中心組學習制度進行重新修訂，進一步明確中心組職責，突出學習重點，完善學習方法，嚴格各項管理要求，以構建中心組學習的長效機制，為住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)改革發(fā)展貢獻更大力量。