李玲

中央民族大學 100081

歐洲極右翼勢力滋生的社會因素分析
——基于法國國民陣線的個案研究

李玲

中央民族大學 100081

自20世紀70年代以來，西歐國家走過了資本主義的黃金時期，經(jīng)濟發(fā)展一度陷入“滯脹”泥潭。許多西歐國家的經(jīng)濟逐漸衰退，大部分國家失業(yè)率長期處于高位，社會購買力逐漸疲軟。而這一時期，外國勞工、難民、非法移民大量涌入歐洲，并帶來了失業(yè)、高犯罪率、文化認同等社會問題。尤其是穆斯林文化與本土的文化碰撞，讓不少歐洲人陷入“伊斯蘭化”的恐慌，本國人與外來移民之間的裂痕加深。失望、困惑、迷茫的氣氛籠罩著整個歐洲，民眾的政治情緒已經(jīng)跌到了谷底。在這一背景下，歐洲極右翼思潮開始蔓延，許多極右翼勢力借勢叫囂塵上，比較有代表性的有法國的國民陣線、德國的人民聯(lián)盟、意大利的北方聯(lián)盟和比利時的佛萊芒集團等。其中，法國的國民陣線更是頻頻活躍于政治舞臺，備受政界、媒體、公眾和移民群體的關(guān)注，并有不斷坐大的趨勢。

國民陣線；極右翼勢力

一、國民陣線及其主要政治主張

（一）國民陣線基本情況介紹

國民陣線（F??~NA SJ?NAL ），由讓·瑪麗·勒龐于1972年10月27日創(chuàng)建。起初，它的辦事機構(gòu)僅有6個人，除勒龐外，其他5人均為二戰(zhàn)期間的納粹分子或者法奸維希分子。一般學者將國民陣線定位于政治光譜的靠右邊，比保守黨更右，但又沒有新法西斯那么極端，是在民主制度的框架內(nèi)運行的“現(xiàn)存政治階級”的抗議黨。

（二）國民陣線主要政治主張

實際上國民陣線并沒有自己固定的政治綱領(lǐng)，該黨講求務(wù)實原則以適應(yīng)不斷變化的政治氣候，它的一些“理論”是為“行動的需要”而產(chǎn)生的，因而帶有強烈的實用性和隨意性。總的來說，該黨主要有以下政治主張：

（1）反對外來移民

反移民一直以來是國民陣線的核心主張。國民陣線敵視“異類”，反對外來移民，尤其是反對來自北非、西亞的穆斯林移民，主張將非法、犯罪和失業(yè)的移民驅(qū)逐出境，修改并制定更為嚴苛的移民入籍法律，倡導在住房、就業(yè)、社會救助等各項社會事務(wù)中“法國人優(yōu)先”，建立一個“法國人的法國”①。

（2）反對歐洲一體化

此外，國民陣線對歐盟建立和擴大一直持反對和消極的態(tài)度，甚至主張法國退出歐盟，重新引入法郎作為國家貨幣，把國家政治認同作為最高標準。該黨批評“布魯塞爾”權(quán)力過大，為“最后階段的道路上世界政府”。

（3）削減移民福利

勒龐抱怨“社會寄生蟲”不斷增加，呼吁削減移民的福利。國民陣線指出，法國“收容”的外來移民中的沒有工作的婦女和那些養(yǎng)育多個子女的家庭，他們不勞而獲享受著國家的補貼和救濟，啃食了法國人民發(fā)展的成果，為了保護本國民眾的利益，有必要削減“一部分人”的福利待遇。

（4）敵視現(xiàn)存政治制度

國民陣線反對現(xiàn)存的政治制度，對抗現(xiàn)有政權(quán)。它將它眼中善良的“人民”同被腐化了的政治精英對立起來，把自己打扮成下層民眾政治要求的真正代言人。他們抨擊法國現(xiàn)行的代議制民主，主張全民公決，聲稱要讓話語權(quán)重歸“人民”。

二、極右翼勢力滋長的社會因素

西歐極右翼勢力的興起，與西方國家經(jīng)濟不景氣及其所帶來的一系列社會問題和由外來移民所引發(fā)的社會和文化的分裂與分化是分不開的。以法國為例，現(xiàn)代性危機在法國顯得尤為深切，各種社會問題交織在一起，讓法國嚴重消化不良。

（一）經(jīng)濟低迷引發(fā)社會問題

經(jīng)濟低迷與高福利之間的困境。經(jīng)濟低迷使高稅負、高失業(yè)率、高福利開支等結(jié)構(gòu)性問題日益突出，一方面是國家財政收入的減少，另一方面拿救濟金的人卻越來越多。70年代初期世界發(fā)生了石油危機，歐洲經(jīng)濟陷入“滯脹”泥潭，進入了持續(xù)幾十年低增長時期。法國60年代GDP年均增長率為5.6%，但到了70年代后，法國經(jīng)濟增長速度大幅下降，尤其是進入90年代以來，法國年均GDP增長率不超過2%。到1981年10月份，法國的失業(yè)人數(shù)首次突破200萬大關(guān)，失業(yè)率達8.8%。政府為解決這一矛盾一方面提高稅負，另一方面開始壓縮社會福利支出。為合法避開高額的稅負，一些投資者紛紛將資本大量向勞動力成本低廉、稅率較低的其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅使稅源大量流失，而且還把大量就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到了其他國家，加劇了法國勞動力市場的萎縮。而在法國的高福利模式下，失業(yè)者享有較好的福利待遇，部分人甚至“自愿失業(yè)”。本來是為了解決失業(yè)問題的福利救濟，反而把失業(yè)者養(yǎng)得懶散了。

（二）移民問題日漸突出

在經(jīng)濟不景氣的情況下，難以消化大量的移民。移民與本國民眾之間的矛盾日漸突出，并已經(jīng)從一般的社會和經(jīng)濟問題上升成為主流的政治問題。

首先是高移民加劇了各國原本存在的就業(yè)安全、福利分配上的緊張治安環(huán)境惡化等問題。90年代以后，移民依舊大量涌入，法國從1990年到1999年間，先后有55萬人加入了法國國籍，當然還有更為龐大的非法移民群體。申請工作的人數(shù)逐年上升，1992年300萬，1994年到達到了335萬，這意味著12%的勞動人口處于無業(yè)狀態(tài)，“人們普遍感覺到‘福利國家之船’已經(jīng)滿了”。“9.11”和巴黎騷亂更加刺激了法國人，促使他們將自己的選票轉(zhuǎn)國民陣線。大量來自西亞、北非的穆斯林移民給人們造成了被“伊斯蘭化”的恐慌。一方面法國對穆斯林保持著高度的戒心，要求他們褪盡“異性”，完全認同法國社會的生活方式和世俗價值；另一方面伊斯蘭文化具有極大的封閉性，主動游離于主流文化之外。穆斯林文化與本土文化的沖突問題日益突出。當國民陣線毫無顧忌地發(fā)表“在法國人們不蒙面散步”、“我覺得法國并不需要清真寺的塔尖”這些言論時，人們反而覺得國民陣線說出了他們一直不敢說出的心聲。

（三）政府政策失誤

經(jīng)濟不景氣、高失業(yè)率、移民問題、治安狀況惡化等一系列社會問題困擾著法國，然而政府卻未能交出讓人民滿意的答卷。首先在經(jīng)濟問題上，為化解危機，英美德諸國開始推出所謂的“第三條道路”，但終因無法根本解決其社會內(nèi)在的矛盾，并未帶來經(jīng)濟的持續(xù)好轉(zhuǎn)?！叭羲古舜蠓颉遍_出“第三條道路”的藥方不僅沒有治好法國的頑疾，還進一步加劇了貧富分化。而近幾年執(zhí)政的奧朗德由于害怕政治風險，一直對積重難返的經(jīng)濟問題不敢采取果斷措施，其政策模糊、不明確而且總是搖擺不定。所以在他執(zhí)政兩年間完全將經(jīng)濟搞得一蹶不振，成為有史以來法國最不受歡迎的總統(tǒng)。只要奧朗德開口講話，所有人就對他橫加指責。而面對移民問題，政府依然束手無策。在民眾看來，政府對于移民過分寬容：寬松的移民政策和法律使得大量的移民得以進入法國，還享受著高水平的福利待遇；政府對于違法犯罪的移民懲罰力度太小。主流政黨在經(jīng)濟和社會問題上作為不大，還深陷貪污腐敗的政治丑聞，政治聲望受到嚴重打擊，主流政黨急劇衰落。許多選民轉(zhuǎn)而選擇把選票投給國民陣線，其實并非支持國民陣線執(zhí)政，而是為了“懲罰”政府，使其陷入“難堪的境地”，以發(fā)泄對政府的失望和不滿。此外選舉中的低投票率，給了國民陣線以可乘之機?！罢w的投票率越低，選民越是不積極，對那些極端勢力來說，獲得多數(shù)支持就越容易?！眹耜嚲€則成功地利用了選民的這種對主流政治的疏遠和冷淡，搜羅了大量的“抗議票”和“懲罰票”。

三、極右翼勢力擴大的的影響

（一）對國內(nèi)政治的影響

極右翼勢力擴大無疑會給各國的政治生態(tài)造成破壞。2012年法國總統(tǒng)大選首輪投票中，小勒龐的支持率達到17.9%，位列第三，即大約每5個法國人中就有一人支持她。2014年歐洲議會選舉中，國民陣線得到25%左右的選票，大大高于執(zhí)政的社會黨的14%和中右翼人民運動聯(lián)盟的20.8%，成為歐洲議會中法國政壇得票最多的政黨。國民陣線打破了法國政壇傳統(tǒng)的左右政治平衡，法國政治天平急劇右傾。現(xiàn)如今國民陣線在法國東部、北部、中部包括地中海沿岸這些失業(yè)嚴重、社會治安較差、移民最多的地區(qū)已成為第一大黨。隨著主流政黨的政治版圖被不斷侵蝕，國民陣線甚至開始扮演起了優(yōu)勢力量之間的仲裁人的角色。

（二）對歐洲政治的影響

極右翼勢力的擴大不僅會影響本國的政治生態(tài)，也將波及整個歐洲的政治格局。為了站穩(wěn)根基，極右翼勢力加緊合流，相互勾結(jié)、互通聲氣。在2014年的歐洲議會選舉上，以國民陣線為首的極右翼勢力獲得了140多席，拿下了近五分之話語權(quán)。隨著近年來歐洲經(jīng)濟狀況百出，反歐聲浪高漲，國民陣線等極右勢力進入歐洲議會，加劇了不同國家、不同階層和利益群體的利益分化和組合，在很大程度上掣肘了歐洲的一體化進程。同時國民陣線在歐洲掀起了波瀾，一些“單一問題黨”、反復無常的“抗議黨”、“平民黨”紛紛粉墨登場，加劇了歐洲政黨格局多極化。歐洲政治風向標迅速右轉(zhuǎn)。

四、歐極右翼政治勢力膨脹對我國的啟示

歐洲極右翼勢力沉渣泛起也給我國釋放出強烈的信號。一方面，受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展條件的制約和國際經(jīng)濟形勢的影響，近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭放緩，經(jīng)濟增長速度有所下降，隨之而來便是失業(yè)、民生、貧富差距加大等一系列社會問題。我國仍然存在一個龐大的失業(yè)群體，這部分人失去了固定的生活來源，在生活成本不斷上漲的情況下，生存壓力不斷加大，往往容易引發(fā)一些違法犯罪事件，成為社會中的不安定因素。另外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、行業(yè)差距、地區(qū)發(fā)展不平衡所帶來的社會貧富差距加大，人們心中的相對剝奪感日益強烈。再加上頻頻曝光的一些社會亂象，社會轉(zhuǎn)型時期和多元文化沖擊下的人們價值判斷混亂以及自我認同的迷失，容易喪失政治辨別能力，受到極端勢力的蠱惑。另一個方面，移民與我國本土民眾之間隔閡與沖突也是一個不容忽視的問題?？傮w而言，我國的移民將呈持續(xù)增長的態(tài)勢。這些外籍人口大都聚居在一些邊境地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達的城市，而且聚居的現(xiàn)象越來越明顯。目前我國幾個較為典型的移民聚居區(qū)有東北邊境的朝鮮人聚居區(qū)、非法越境到廣西的越南人聚居區(qū)、廣州的黑人聚居區(qū)、北京望京的韓國人聚居以及長富宮和發(fā)展大廈附近形成了日本人的聚集區(qū)。以望京為例，該地區(qū)有大量韓國形成了一定規(guī)模的“城中城”現(xiàn)象，已經(jīng)初步形成了相對穩(wěn)定聚落群體。盡管這些移民與本地居民混居在前一起，但各自保留著自己文化和生活習慣，文化上的封閉性和差異反而顯得更加鮮明。中山大學的研究表明，部分廣州本地人對黑人聚居區(qū)存在不同程度的排斥。而且，非法移民的數(shù)量也在不斷增加，東北、廣西等地區(qū)成為了偷渡的高發(fā)地區(qū)。這些非法越境這大都是本國地區(qū)的窮困民眾，偷渡到我國“打黑工”，久而久之便出現(xiàn)了“倒賣人口”的現(xiàn)象。經(jīng)濟問題及其所引發(fā)的社會問題、移民問題，往往容易被一些別有用心的所利用，成為滋長極右勢力溫床。因而必須引起人們的高度重視，防止這些不穩(wěn)定因素在平靜表面的掩蓋之下逐漸積壓，盡早采取措施，防患于未然，避免法國的故事在我國上演。

（一）高度重視底層民眾和社會邊緣群體

底層民眾和社會邊緣群體一個數(shù)量龐大的群體，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定，必須引起國家和政府的高度重視。這部分人生活在社會的最底層，物質(zhì)生活條件較差，在社會上被忽視甚至被歧視，往往與主流社會隔離，加上他們?nèi)狈χR和辨別能力，極容易被煽動和利用，從而形成極大的反抗力量。因而應(yīng)從物質(zhì)上和精神上給予他們足夠的關(guān)懷。首先必須大力發(fā)展經(jīng)濟，從整體上提高整個社會的經(jīng)濟水平，擴大就業(yè)空間，容納更多的人就業(yè)，讓一部分人實現(xiàn)自我救助。另一方面要繼續(xù)完善社會福利制度，政府要加大對弱勢群體的政策傾斜和財政投入，保障人們的基本生活。整個社會應(yīng)逐漸建立起一種互助模式，防止底層民眾和主流社會斷層。此外，要大力縮小貧富差距，減小因收入分配不公平帶來的心理落差和不滿情緒。最后，黨和政府應(yīng)該真正的深入到社會底層，解民情，聆聽來自底層民眾的聲音。

（二）妥善處理移民問題

法國移民問題的一個很大的原因在于移民和本土民眾在很大程度上被隔離在各自文化的藩籬之中，尤其是穆斯林移民同主流社會“接觸”過少。因此要促進雙方的文化交流和融合，增進相互之間的理解，以一種包容的心態(tài)對待文化和生活方式的差異。本國民眾要放下自己的偏見和居高臨下的姿態(tài)，防止差別對待。另外，要加大對偷渡和非法移民問題的治理。我國邊境線長，鄰國眾多，因此治理移民問題首先必須加強國際間合作，國家間應(yīng)制訂管理跨國人口流動的長期性、專門性方案，形成對雙方都具有約束力的規(guī)定，促使移民更加規(guī)范化，堵住非法移民的“源頭”；其次，要建立完整的移民信息管理系統(tǒng)，減少移民中的“黑戶”；加強對邊境的管理，如建立邊防聯(lián)合行動；最后要加大對偷渡、非法移民的處罰力度，嚴厲打擊倒賣人口等行為，嚴格懲處使用“黑工”的雇主。

（三）加大對極右翼勢力的打擊力度

如今各國都不可避免的存在一定的極右翼勢力，所以一定要盡早割除這一“毒瘤”，防止極右勢力繼續(xù)擴散。強國際合作，共同打擊極右勢力，防止國內(nèi)外的極右勢力合流與勾結(jié)，也防止國外極右翼勢力向國內(nèi)蔓延；加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督和管理，防止極右勢力利用網(wǎng)絡(luò)散布極右思潮、互相串聯(lián)、動員、組織和采取聯(lián)合行動；嚴格限制極右翼勢力的集會、言論，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法取締已有的極右翼組織。

[1]宋全成.簡析歐洲移民歷史進程及移民類型[J].天津社會科學，2006(04).

[2]宋全成.歐洲移民問題的形成與歐洲極右翼政黨的崛起[J].山東大學學報(哲學社會科學版)，2005(06).

[3]宋全成.論法國移民社會問題[J].求是學刊，2006(02).

[4]宋全成.從民族國家到現(xiàn)代移民國家——論法國的移民歷史進程[J].廈門大學學報(哲學社會科學版)，2006(03).