張建

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堅(jiān)持黨員主體地位的思考

張建

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“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體”、“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須準(zhǔn)確把握黨員主體地位的基本內(nèi)涵，深入部析影響制約黨員主體作用發(fā)揮的思想根源、機(jī)制因素，大力培育黨員的主體意識(shí)，不斷完善尊重黨員主體地位的各項(xiàng)權(quán)利保障機(jī)制，積極搭建發(fā)揮黨員主體作用的活動(dòng)平臺(tái)，使加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程真正成為尊重黨員主體地位、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的過程。

黨員主體地位；內(nèi)涵；機(jī)制

習(xí)近平總書記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評(píng)與自我批評(píng)，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須準(zhǔn)確把握黨員主體地位的基本內(nèi)涵，深入剖析影響制約黨員主體作用發(fā)揮的思想根源、機(jī)制因素，積極探索樹立黨員主體意識(shí)，保障黨員主體權(quán)利的現(xiàn)實(shí)路徑。只有這樣，才能不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，保證黨的肌體健康，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

一、黨員主體地位的基本內(nèi)涵

一是授權(quán)主體，即黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者是黨內(nèi)概略的受托者，其權(quán)力來源于相應(yīng)范圍的黨員，與黨員之間形成權(quán)力的委托關(guān)系；二是建設(shè)主體，即黨的全部工作要靠全體黨員去承擔(dān)和完成，黨的各項(xiàng)任務(wù)要靠全體黨員去組織和實(shí)施，黨員是黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐主體；三是利益主體，即中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級(jí)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是最廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表，必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括全體黨員的最廣大人民群眾的根本利益。

圍繞這三重主體，黨員的主體地位應(yīng)包括兩個(gè)特性：一是平等性，即全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、年齡長幼，在黨內(nèi)生活中的地位是平等的，都享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對黨內(nèi)重大事務(wù)具有最終決定權(quán)；二是能動(dòng)性，即黨員對政黨具有歸屬感，對黨的事業(yè)具有責(zé)任感，充分發(fā)揮自身內(nèi)在的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗綱領(lǐng)而有意識(shí)、有目的、有組織地廣泛參與黨的實(shí)踐活動(dòng)。

二、尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）大力培育黨員的主體意識(shí)

“所謂黨員主體意識(shí)，就是黨員對自己作為黨員角色的自覺認(rèn)知，對黨的理論、綱領(lǐng)和路線方針政策的自覺認(rèn)同，對黨內(nèi)生活和黨的工作的自覺參與，對黨的事業(yè)和黨的最高理想努力奮斗的自覺堅(jiān)持?！彼枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)。對于黨員而言，只有真正意識(shí)并感受到自己是黨內(nèi)的主人，是黨的生活及黨的建設(shè)的主體，才能真心關(guān)心黨的事業(yè)，把黨的命運(yùn)同自身的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，以高度的責(zé)任感和使命感受推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展，煥發(fā)出不盡的積極性和創(chuàng)造力。黨員的主體意識(shí)不是天生的，而是在社會(huì)發(fā)展和黨內(nèi)實(shí)踐中逐漸生成，經(jīng)過黨內(nèi)不斷教育、反復(fù)強(qiáng)化和訓(xùn)練確立、養(yǎng)成的。我們必須采取多種形式、運(yùn)用各種手段，促進(jìn)廣大黨員積極培育、樹立主體意識(shí)，自覺主動(dòng)地參與、關(guān)心黨內(nèi)事務(wù)，真正成為黨的活動(dòng)和黨內(nèi)事務(wù)的主體。

（二）積極搭建發(fā)揮黨員主體作用的活動(dòng)平臺(tái)

一是創(chuàng)新黨員發(fā)揮主體作用的載體，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的工作部署，把握節(jié)奏進(jìn)度，做到“五個(gè)必須，五個(gè)決不允許”；要準(zhǔn)確把握嚴(yán)以律己的標(biāo)準(zhǔn)，用黨的紀(jì)律、法律規(guī)范、優(yōu)良傳統(tǒng)和道德準(zhǔn)則來律己；要認(rèn)真踐行嚴(yán)以律己的要求，做到忠誠“不偏向”、守法“不逾矩”、秉公“不任性”、修身“不出格”，確保“大節(jié)”不偏、“小節(jié)”不失。具體說來，做到嚴(yán)以律已，以“五個(gè)高度自覺”嚴(yán)格要求自己。一是講忠誠，在維護(hù)黨的權(quán)威上高度自覺。要做到政治清醒，在任何情況下都要頭腦清醒、立場堅(jiān)定，始終同黨中央保持高度一致；二是講大局，在增進(jìn)團(tuán)結(jié)上高度自覺。要堅(jiān)持黨性原則，在堅(jiān)持相互支持相互幫助、坦誠的批評(píng)與自我批評(píng)；三是講規(guī)矩，堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”，做到有令必行、有禁必止，發(fā)揮好先鋒模范作用。四是講服從，在執(zhí)行組織決定上高度自覺。要不講條件，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定，不搞“自轉(zhuǎn)”。

二是創(chuàng)新黨員培養(yǎng)管理模式，推行“雙培養(yǎng)一輸送”深化黨員“一帶二”先鋒工程。實(shí)現(xiàn)“重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員”的要求，全面推行“雙培養(yǎng)一輸送”。把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，努力做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員；把帶思想、帶安全、帶技能、帶作風(fēng)、帶業(yè)績的要求，作為“雙培養(yǎng)一輸送”的重要內(nèi)容，持續(xù)深化黨員“一帶二”先鋒工程，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，使廣大黨員在推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的偉大實(shí)踐中，發(fā)揮主體作用。

（三）完善尊重黨員主體地位的權(quán)利保障機(jī)制

只有通過著力解決影響和制約黨員主體作用發(fā)揮的體制機(jī)制問題，不斷完善尊重黨員主體地位的各項(xiàng)權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)保障黨員充分享有黨章及黨員權(quán)力保障條例賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能保證黨員的主體地位真正落到實(shí)處。

一是建立和完善黨員主體知情機(jī)制。這是黨員發(fā)揮主體作用的基本前提。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開，創(chuàng)新公開形式，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。要積極營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境和健康寬松的氛圍，發(fā)展平等和諧的黨內(nèi)關(guān)系，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識(shí)，在擴(kuò)大知情中發(fā)揮作用。

二是建立和完善黨員主體監(jiān)督機(jī)制。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行修訂后《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督程序，完善民主評(píng)議黨員制度，建立健全經(jīng)常性地征集黨員意見的機(jī)制，使黨員的意見、批評(píng)、檢舉等有順暢上達(dá)和規(guī)范處理的途徑，確保黨員正常行使監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)，切實(shí)保障各級(jí)黨組織和廣大黨員的監(jiān)督權(quán)利，在黨內(nèi)形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的局面。

三是建立和完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。高度重視黨內(nèi)懷，是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。要圍繞增強(qiáng)黨員歸屬感，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)黨員，做好關(guān)心、愛護(hù)老黨員和生活困難黨員的工作，落實(shí)好談心談話制度，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。要健全激勵(lì)機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，提高選人用人公信度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在全黨形成上級(jí)黨組織關(guān)心基層黨組織，基層黨組織關(guān)心廣大黨員，各級(jí)黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

[1]徐遙.對確立和堅(jiān)持黨員主體地位的三點(diǎn)思考[J].理論前沿，2009(1)：35-37.

[2]王彥生.加強(qiáng)黨員主體地位建設(shè)的思考[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2008(4)：13-16.