本刊社論

提高思想認(rèn)識(shí) 明確工作思路全面開創(chuàng)校園足球工作新局面

前不久，國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全國青少年校園足球工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作重要指示精神，進(jìn)一步加快普及校園足球，為青少年健康成長和足球振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育部部長袁貴仁同志強(qiáng)調(diào)教育部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要批示精神，加大工作力度，推動(dòng)校園足球取得實(shí)質(zhì)性突破，成為學(xué)校體育發(fā)展和綜合改革的創(chuàng)新示范。本次會(huì)議的召開，使校園足球站在了新的起點(diǎn)，邁開了新的步伐，步入了新的軌道。

發(fā)展校園足球是促進(jìn)青少年全面發(fā)展、培養(yǎng)合格人才的需要，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育“立德樹人”根本任務(wù)不可缺少的環(huán)節(jié)。要深入挖掘校園足球的獨(dú)特價(jià)值和巨大的潛力，充分發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)在全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù),大力弘揚(yáng)中華體育精神中的重要作用，通過開展校園足球進(jìn)一步拓展素質(zhì)教育的新空間。

發(fā)展青少年校園足球是提升青少年身心健康水平的有效抓手，更是強(qiáng)國強(qiáng)教、利國利民的大事。近年來，雖然學(xué)校體育工作在改革中不斷得到加強(qiáng)，但是也要看到目前我國青少年的體質(zhì)健康水平仍不容樂觀，這個(gè)問題是學(xué)校體育乃至整個(gè)素質(zhì)教育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑的趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，特別是大學(xué)生身體素質(zhì)在繼續(xù)下降，這種狀況與我國的社會(huì)發(fā)展和教育要求很不適應(yīng)，對(duì)我們教育工作者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快校園足球發(fā)展的根本目的，是以校園足球?yàn)橥黄瓶冢嫱苿?dòng)學(xué)校體育改革；而開展以校園足球?yàn)榇淼募w類體育運(yùn)動(dòng)，是為了促進(jìn)青少年學(xué)生身體健康、體質(zhì)增強(qiáng)，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

發(fā)展校園足球也是深化和推進(jìn)學(xué)校體育改革的重要契機(jī)，希望將校園足球的推進(jìn)作為一個(gè)突破口，圍繞著如何提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能，推進(jìn)學(xué)校體育的改革。因此，大力開展校園足球，一方面對(duì)學(xué)校的體育發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)體育教學(xué)內(nèi)容設(shè)置、條件改善，能夠推動(dòng)集體類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開展，使得體育課、課外鍛煉、每天鍛煉一小時(shí)活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富多彩。校園足球綜合性很強(qiáng)，對(duì)其探索形成的教學(xué)模式、訓(xùn)練方法、管理方式和競(jìng)賽體系等方面的經(jīng)驗(yàn)也可以為學(xué)校的體育改革探索新路、提供借鑒并注入新的活力，有利于形成“崇尚運(yùn)動(dòng)、熱愛鍛煉”的校園文化，也為全民健身和“健康中國”厚植土壤。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展校園足球絕不是排斥其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而是要形成相互促進(jìn)、相互支撐的學(xué)校體育發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)體質(zhì)健康、運(yùn)動(dòng)技能和人格素養(yǎng)三位一體共同提高。校園足球做好之后，可以將其成功的經(jīng)驗(yàn)推廣到籃球、排球、武術(shù)、體操、游泳、羽毛球等項(xiàng)目上，目的是希望通過校園足球，闖出學(xué)校體育教育改革的一條新路。

發(fā)展校園足球，既不能一蹴而就更不能一哄而上，要扎扎實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真地把它作為一項(xiàng)長期的工作做下去。這項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展思路和重點(diǎn)舉措，為校園足球的長遠(yuǎn)發(fā)展提供指引和規(guī)范。

要做好整體布局，提高校園足球普及水平。校園足球定點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生都要成為“足球人口”。到2017年，要重點(diǎn)建設(shè)20000所校園足球特色學(xué)校，建設(shè)200支高水平高校足球隊(duì)，通過全國大學(xué)聯(lián)賽的開展引領(lǐng)全國高中聯(lián)賽，再輻射到省一級(jí)的初中聯(lián)賽和市一級(jí)的小學(xué)聯(lián)賽，形成學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、校內(nèi)聯(lián)賽到賽會(huì)制的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。校園足球特色學(xué)校，要做到每周有一節(jié)足球課，即在每周小學(xué)4節(jié)體育課、初中和高中3節(jié)體育課中，要拿出1節(jié)課教足球。此外，在現(xiàn)有校園足球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，要搭建四級(jí)聯(lián)賽的平臺(tái)。每一個(gè)學(xué)校都要開展足球比賽，從班級(jí)比賽開始，在每個(gè)層次都形成一個(gè)聯(lián)賽，同時(shí)組織學(xué)校之間的聯(lián)賽，要根據(jù)學(xué)校規(guī)模的不同，設(shè)立不同組別的聯(lián)賽，使足球比賽貫穿全年，通過比賽全面提升校園足球的水平。

創(chuàng)新體制機(jī)制，多措并舉夯實(shí)條件保障。目前，制約校園足球發(fā)展的問題還比較突出，如支持該項(xiàng)工作的政策體系還不夠健全、教師和場(chǎng)地的數(shù)量不足、經(jīng)費(fèi)缺口較大、運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)機(jī)制也不夠健全等。校園足球能不能打開局面，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制和機(jī)制，下一步要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮政策杠桿的作用，充分調(diào)動(dòng)地方、學(xué)校、學(xué)生和家長的積極性。

完善政策機(jī)制，構(gòu)建學(xué)生的升學(xué)通道。要逐步建立順暢的小升初、初升高再到高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)的升學(xué)機(jī)制；在中學(xué)確定足球重點(diǎn)校，做好接收小學(xué)生和培訓(xùn)提高工作；在高中做好足球特長生的選拔和再培養(yǎng)的工作，進(jìn)而再和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)銜接，為足球特長生升學(xué)和發(fā)展拓寬渠道。把學(xué)生足球特長水平納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，供上一層級(jí)學(xué)校招生參考。

建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，形成政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措的多元經(jīng)費(fèi)投入渠道。中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要用于開展跨區(qū)域以及全國性校園足球競(jìng)賽、課程標(biāo)準(zhǔn)等平臺(tái)建設(shè)、高水平教練員引進(jìn)和國家級(jí)師資培訓(xùn)等工作，各級(jí)地方財(cái)政主要支持開展本區(qū)域內(nèi)的足球教學(xué)、訓(xùn)練、比賽和師資培訓(xùn)等工作。青少年校園足球?qū)偕鐣?huì)事業(yè)，還應(yīng)廣泛調(diào)動(dòng)各方積極力量，各地應(yīng)統(tǒng)籌政府資源和社會(huì)資源、統(tǒng)籌財(cái)政資金和社會(huì)資金，廣泛吸納社會(huì)捐贈(zèng)，多渠道籌集資金，形成有利于開展校園足球工作的局面。要積極推進(jìn)學(xué)校和社會(huì)足球資源的共建共享、統(tǒng)籌利用，加強(qiáng)學(xué)校和社會(huì)場(chǎng)地設(shè)施的雙向開放，促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)足球運(yùn)動(dòng)的共同發(fā)展，讓青少年有地方踢球。

強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，通過多種渠道配備師資，采取多種方式培訓(xùn)師資。當(dāng)前，開展校園足球，面臨的很大問題就是足球?qū)I(yè)師資不足。下一步，還要繼續(xù)拓寬師資的來源渠道，通過多種方式強(qiáng)化現(xiàn)有師資的培養(yǎng)、培訓(xùn)，如有關(guān)高校要完善體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)學(xué)生主修、選修和輔修足球?qū)ｍ?xiàng)，加強(qiáng)各類的職業(yè)教育，多渠道地培養(yǎng)足球運(yùn)動(dòng)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，包括管理人才，鼓勵(lì)有足球特長的其他學(xué)科教師兼上足球課；把足球納入體育教師“國培計(jì)劃”，采用多種方式提升現(xiàn)有體育教師足球教學(xué)實(shí)踐能力。從2015年起，實(shí)施特色學(xué)校足球師資國家培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)校園足球骨干教師、教練員、裁判員和管理人員進(jìn)行示范培訓(xùn)，2015年全國初步計(jì)劃培訓(xùn)6000名校園足球師資。2014年，在劉延?xùn)|副總理及法國外長法比由斯的見證下，中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)與法國大學(xué)生體聯(lián)正式簽署了“中法校園足球合作諒解備忘錄”。2015年起，將從校園足球試點(diǎn)校中選派優(yōu)秀教練員前往法國進(jìn)行留學(xué)，擬確定每年選派6期留學(xué)班赴法留學(xué)，學(xué)期為3個(gè)月，總規(guī)模約240人。

各地區(qū)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)劉延?xùn)|副總理的重要講話精神，做好貫徹落實(shí)工作。要樹立憂患意識(shí)、改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入挖掘校園足球的社會(huì)價(jià)值、體育意義、教育功能和文化內(nèi)涵，要充分認(rèn)識(shí)校園足球?qū)ι罨逃母?、振奮民族精神的重要意義。青少年足球的今天，就是中國足球的明天，要堅(jiān)定信心，從青少年抓起，筑牢足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，全面開創(chuàng)校園足球工作新局面，為建設(shè)體育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。新的一年即將來臨，在此，祝全國的學(xué)校體育工作者及廣大的一線體育教師新年快樂、工作順利、身體健康！

中國學(xué)校體育雜志社

2015年1月1日