文/金碚

以先進(jìn)制造業(yè)為標(biāo)志的現(xiàn)代工業(yè)社會是迄今為止人類歷史上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、國家最強(qiáng)盛的時(shí)代。進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程的國家無不希望成為制造強(qiáng)國，但在被稱作“工業(yè)國”的數(shù)十個(gè)國家中，真正成為制造強(qiáng)國的屈指可數(shù)?？梢?，建成制造強(qiáng)國并不是一個(gè)水到渠成就能達(dá)到的目標(biāo)，只有具備特殊條件并經(jīng)過不同尋常的努力才能實(shí)現(xiàn)。我國雖然已經(jīng)是制造業(yè)生產(chǎn)能力世界第一的國家，但離制造強(qiáng)國目標(biāo)還有相當(dāng)長的距離。建設(shè)制造強(qiáng)國，打造“大國筋骨”，是一個(gè)決定國家前途命運(yùn)的重大問題。

制造強(qiáng)國“三原色”

工業(yè)的本質(zhì)是將無用的物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏玫奈镔|(zhì)，或?qū)⒂泻Φ奈镔|(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸娴奈镔|(zhì)。其中，制造業(yè)最集中體現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的這一本質(zhì)屬性，是人類能力的最突出展現(xiàn)。那么，決定制造業(yè)強(qiáng)盛的基本因素是什么？綜觀走上工業(yè)化道路的各國可以看出，有三方面的基本因素決定著制造業(yè)的發(fā)展，可以稱之為制造強(qiáng)國的“三原色”。

一是資源。最初是自然資源及地理區(qū)位尤其是能源與礦藏優(yōu)勢，可以使一國獲得制造業(yè)發(fā)展的先機(jī)。同時(shí)，人力資源優(yōu)勢也是制造業(yè)獲得比較優(yōu)勢的重要因素。在制造業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，發(fā)揮資源優(yōu)勢始終十分重要，不過其性質(zhì)有所變化，即從主要依靠資源豐富及低成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦蕾嚫鞣N資源的有效配置，以及從主要依賴初級資源（要素）向開發(fā)利用高級資源（要素）轉(zhuǎn)變。所以，建設(shè)制造強(qiáng)國，必須不斷推進(jìn)資源要素的高級化，不斷提高資源利用效率，其中尤以人力資源的高效利用和不斷高級化為關(guān)鍵。

二是科技。制造業(yè)的本質(zhì)是將無用之物轉(zhuǎn)化為有用之物，科學(xué)技術(shù)決定著這種轉(zhuǎn)化能力即加工制造能力。其實(shí)，由科技水平所決定的制造技術(shù)水平也決定著人類發(fā)展的資源條件。因?yàn)椋^資源不過是具有工業(yè)利用價(jià)值的物質(zhì)。自然物質(zhì)原本沒有資源與廢物之別。離開了制造技術(shù)，資源稟賦便無法定義。換言之，只要制造技術(shù)充分進(jìn)步，所有的物質(zhì)都是資源；如果制造技術(shù)水平低下，不僅許多物質(zhì)是無用之物，而且工業(yè)生產(chǎn)過程還會產(chǎn)生許多廢物甚至污染物。所以，要成為制造強(qiáng)國，就必須成為創(chuàng)新型國家。只有科技不斷創(chuàng)新，新制造技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)層出不窮，制造業(yè)才能保持可持續(xù)的競爭力。從這個(gè)意義上講，制造強(qiáng)國就是有能力使大多數(shù)物質(zhì)資源化、無害化和有效化的國家。

三是文化。所謂文化，是指一個(gè)國家或地區(qū)在長期發(fā)展中所積淀而成的人的價(jià)值觀念和行為方式以及習(xí)慣傾向。文化因素對工業(yè)化前景具有基礎(chǔ)性、長期性影響。在工業(yè)化的初期和中期，各國工業(yè)發(fā)展的路徑大同小異，表現(xiàn)出“標(biāo)準(zhǔn)型式”；但到了后期，各國工業(yè)化表現(xiàn)各異，幾乎沒有兩個(gè)完全相同的國家。其根本原因就是文化差異，即文化的多元性決定了工業(yè)化的多元化。例如，同為歐洲工業(yè)化國家，希臘永遠(yuǎn)也發(fā)展不成德國，西班牙也永遠(yuǎn)成不了瑞士。一個(gè)國家能否成為制造強(qiáng)國，其文化特質(zhì)往往具有決定性影響。即使是英國這個(gè)曾經(jīng)的世界第一制造業(yè)大國，稱雄世界200年，但由于文化特質(zhì)原因，也未能繼續(xù)保持制造強(qiáng)國地位。正如美國歷史學(xué)家馬丁·威納在《英國文化與工業(yè)精神的衰落：1850~1980》一書中所說，是英國文化導(dǎo)致了英國工業(yè)精神的“紳士化”，使英國工商業(yè)喪失了進(jìn)取心和競爭力，終而失去了制造強(qiáng)國的世界地位。所以，每一個(gè)國家都應(yīng)深刻反思：自己的社會文化特質(zhì)將如何影響工業(yè)化的前途？要成為制造強(qiáng)國應(yīng)該選擇怎樣的發(fā)展路徑？如何使制造業(yè)的強(qiáng)大與自身的社會文化優(yōu)勢相匹配？

需要指出的是，決定制造業(yè)發(fā)展的這三個(gè)基本因素是相互聯(lián)系的。首先，資源條件會影響技術(shù)發(fā)展態(tài)勢。例如，資源豐富的國家更傾向于發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)和大型設(shè)備制造業(yè)。其次，技術(shù)進(jìn)步會決定資源開發(fā)利用狀況。例如，頁巖氣、頁巖油之所以成為有用資源，完全是由于相關(guān)技術(shù)的突破；原先沒有價(jià)值的稀土，由于制造業(yè)技術(shù)發(fā)展而成為寶貴礦藏。第三，資源條件及技術(shù)狀況會影響社會文化特征。例如，牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)資源豐富條件下形成的工業(yè)文化同資源極度匱乏條件下形成的工業(yè)文化，必然具有非常不同的特質(zhì)。而具有不同社會文化特質(zhì)的國家，其資源開發(fā)利用路徑以及技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r會表現(xiàn)出不同特征。例如，同樣是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在中國價(jià)廉物美、低成本替代的社會心理?xiàng)l件下，就會在網(wǎng)購領(lǐng)域取得突出成績；而在德國優(yōu)質(zhì)精致、邏輯縝密的社會心理?xiàng)l件下，則會向推進(jìn)制造技術(shù)升級方向發(fā)展。當(dāng)前，中國制造業(yè)以較高的性價(jià)比為優(yōu)勢，德國制造業(yè)以質(zhì)量可靠為優(yōu)勢，這是由資源、技術(shù)、文化相互作用造成的。制造強(qiáng)國“三原色”——資源、科技、文化，繪就了不同工業(yè)國家各具特色的繽紛畫面。

可見，建設(shè)制造強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)工程：資源配置、科技創(chuàng)新、文化浸淫，每一方面的進(jìn)步都同其他方面相聯(lián)系；缺乏其他方面的條件，任何一個(gè)方面均難以取得突出進(jìn)展。建設(shè)制造強(qiáng)國沒有單兵突進(jìn)的捷徑。

立足國情發(fā)展制造業(yè)

我國制造業(yè)的特色之一是擁有門類齊全的生產(chǎn)體系和龐大的生產(chǎn)規(guī)模。不少產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，但這絕不表明我國制造業(yè)已經(jīng)沒有進(jìn)一步發(fā)展的空間，因而需要“去制造業(yè)”。實(shí)際上，產(chǎn)能過剩反映的是制造業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)、技術(shù)水平有差距，特別是在功能性、精致性、可靠性、耐久性等方面的不足非常明顯?！捌降亍鄙袭a(chǎn)品擁擠，是因?yàn)槲茨艿巧祥_闊的“高地”和別具風(fēng)光的“巔峰”。例如，我國鋼材生產(chǎn)量世界第一，但依然有許多品種規(guī)格的鋼材需要依賴進(jìn)口。2014年，我國鋼材進(jìn)口價(jià)格比出口價(jià)格每噸高近500美元。這直接反映了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、利潤低、國際競爭力不強(qiáng)的發(fā)展中國家特征。再如，我國許多輕工產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，但大多數(shù)進(jìn)、出口產(chǎn)品的單位價(jià)格都有幾倍、十幾倍甚至數(shù)十倍的差距?？梢?，我國要成為制造強(qiáng)國，面臨的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)是全方位、多層次的。這是一個(gè)基本國情。

這一基本國情決定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是沒有前途的產(chǎn)業(yè)，其前途在于技術(shù)創(chuàng)新。其實(shí)，所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并無絕對的界限。很難說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新就一定比高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更簡單、更容易。即使是最傳統(tǒng)的食品加工業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新也前景無限。

我國尚處于工業(yè)化中期階段，需要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)“登頂”的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)屬于第二次工業(yè)革命的類別，即所謂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而今天是在第三次工業(yè)革命興起的年代發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，必須注入第三次工業(yè)革命的技術(shù)，如數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源技術(shù)、新型加工技術(shù)（如3D打?。┑?。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化是建設(shè)制造強(qiáng)國的題中應(yīng)有之義。

作為一個(gè)超大型國家，我國各地區(qū)的資源條件、發(fā)展階段、文化特性等具有極大的多樣性，有條件發(fā)展各種類別的制造業(yè)聚集區(qū)，占領(lǐng)更多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)。同時(shí)，追蹤科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明前沿，緊跟第三次工業(yè)革命的步伐，我國就可以爭取到本世紀(jì)中葉在傳統(tǒng)制造業(yè)和高科技制造業(yè)上都達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為先進(jìn)的制造強(qiáng)國。

另一個(gè)突出國情是，我國維護(hù)國家安全的任務(wù)十分繁重。我們不可能依賴其他國家來提供解決國家安全問題的技術(shù)。所以，在諸如高速鐵路技術(shù)、長距離輸電技術(shù)、能源資源開發(fā)技術(shù)、關(guān)涉海洋的裝備技術(shù)、信息技術(shù)以及一些尖端軍事裝備技術(shù)等領(lǐng)域，我國必須發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，擁有獨(dú)特的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力。

關(guān)鍵是有沒有耐心和意志

當(dāng)前，無論從資源條件、技術(shù)可得性、市場需求空間看，還是從實(shí)利傾向（發(fā)展動機(jī)）、儲蓄傾向（資本來源）等方面看，我國都不缺乏發(fā)展制造業(yè)的有利條件，至少并無不可克服的障礙，關(guān)鍵的問題是：我們究竟有沒有長期堅(jiān)韌不拔發(fā)展制造業(yè)的耐心和奮斗意志。這種耐心和意志在社會價(jià)值觀念上表現(xiàn)為，整個(gè)社會是否真正有發(fā)展制造業(yè)的明確志向以及給予制造業(yè)何種評價(jià)和地位：家庭是否以子女從事制造業(yè)為榮，企業(yè)是否愿意堅(jiān)守制造業(yè)，金融是否以支持制造業(yè)為責(zé)，教育是否以培養(yǎng)學(xué)生從事實(shí)業(yè)為方向。總之，有志者事竟成，而無志者縱然家財(cái)萬貫也難成一事。

與其他產(chǎn)業(yè)不同，制造業(yè)具有高度的“迂回”性特點(diǎn)，即將各種資源轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K產(chǎn)品需要經(jīng)過許多中間環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為很長的產(chǎn)業(yè)鏈。其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會影響最終產(chǎn)品的質(zhì)量，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其技術(shù)工藝要求和技術(shù)創(chuàng)新空間。所以，制造業(yè)發(fā)展中盡管也有顛覆性創(chuàng)新，例如數(shù)碼照相替代感光膠片、互聯(lián)網(wǎng)替代傳統(tǒng)通信方式等，但大多數(shù)技術(shù)進(jìn)步屬于累積性或連續(xù)性創(chuàng)新。在制造業(yè)競爭上，很難有所謂“站在同一起跑線上”的機(jī)會。有時(shí)候，你抓住了“形”，以為也抓住了“神”，其實(shí)與先進(jìn)者的差距依然非常遙遠(yuǎn)。例如，機(jī)械手表的進(jìn)入門檻不高，但要想趕上瑞士鐘表業(yè)，就絕不是幾十年內(nèi)可以達(dá)到的。再如，即使各種很不起眼的金屬件，我國的產(chǎn)品與國際先進(jìn)水平也有顯著差距。甚至像瓷器、絲綢之類我國曾擁有數(shù)千年優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，一旦落后，迄今都難以站上世界一流的產(chǎn)業(yè)高地。所以，制造業(yè)是個(gè)比耐心、比意志、比耐力的馬拉松式競爭領(lǐng)域。我國要成為制造強(qiáng)國，進(jìn)入世界制造業(yè)第一方隊(duì)的前列，必須經(jīng)過至少三五十年的艱苦奮斗。

世界上沒有一個(gè)制造強(qiáng)國是在短期內(nèi)成就的，建設(shè)制造強(qiáng)國不僅是技術(shù)創(chuàng)新、匠藝積累、財(cái)富積累的過程，而且是文化演進(jìn)的過程。而所有這些都是在一定的體制機(jī)制條件下完成的。世界各國的工業(yè)發(fā)展史表明，由市場公平競爭過程所決定的優(yōu)勝劣汰是制造業(yè)持續(xù)發(fā)展和走向整體強(qiáng)盛的必要條件。當(dāng)然，體制機(jī)制本身也受到制造業(yè)發(fā)展水平的影響。更具深刻性的是，一個(gè)國家或民族是否具有發(fā)展制造業(yè)的耐心和意志，也會體現(xiàn)在其體制機(jī)制的特色中。我國建設(shè)制造強(qiáng)國，必須形成能夠支持有耐心、有意志堅(jiān)守制造業(yè)發(fā)展的可行體制機(jī)制，其關(guān)鍵之一是：在制度和政策安排中最大限度減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機(jī)取巧機(jī)會，形成建設(shè)制造強(qiáng)國的有效激勵機(jī)制和崇尚實(shí)業(yè)的社會氛圍。

（作者：中國社會科學(xué)院學(xué)部委員）