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        高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對策與建議

        2015-12-01 03:31:52
        決策與信息 2015年30期
        關(guān)鍵詞:校中廠對策與建議

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        高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對策與建議

        魏勇 曹可 劉萍 張達(dá)志

        徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇徐州 221140

        [摘要]作為高等職業(yè)教育改革的創(chuàng)新模式,高職院“校中廠”的發(fā)展迎來了春天,但也遇到了校企雙方的利益沖突、資金鏈斷裂風(fēng)險、產(chǎn)權(quán)歸屬問題等發(fā)展瓶頸。本文依據(jù)當(dāng)前高職院“校中廠”的現(xiàn)狀及問題,從前期規(guī)劃、權(quán)責(zé)明確、過程管理、外部環(huán)境等方面提出了對策與建議,為高職院“校中廠”的健康發(fā)展提供了理論依據(jù)。

        [關(guān)鍵詞]高職院;校中廠;對策與建議

        為進(jìn)一步推進(jìn)高等職業(yè)教育“四合作”的開展,為社會培養(yǎng)更多的高端技能型專門人才,同時為規(guī)范高職院“校中廠”建設(shè)與管理工作,促進(jìn)“校中廠”健康、持續(xù)發(fā)展,本文結(jié)合高職院“校中廠”實際現(xiàn)狀,探討高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對策與建議。

        一、高職院“校中廠”的現(xiàn)狀

        1、高職院“校中廠”的建設(shè)思路

        高職院“校中廠”是與企業(yè)合作,利用校內(nèi)實訓(xùn)資源和場地,由校企共同管理,具備一定的生產(chǎn)、研發(fā)能力的校內(nèi)工廠,是為二級院系人才培養(yǎng)服務(wù)而成立的、具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體。高職院“校中廠”的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須在保證相關(guān)院系的實驗、實訓(xùn)教學(xué)和科研工作的前提下進(jìn)行。高職院“校中廠”的建設(shè)宗旨是有助于促進(jìn)師資隊伍建設(shè)和專業(yè)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作的健康開展,實現(xiàn)校企共贏。高職院“校中廠”應(yīng)具有獨(dú)立財務(wù),必須合法經(jīng)營,學(xué)校不干涉“校中廠”的具體經(jīng)營活動。

        2、高職院“校中廠”的運(yùn)行模式及特點(diǎn)

        高職院“校中廠”是校企深度合作的產(chǎn)物,是產(chǎn)學(xué)研合作的物化成果,是高等職業(yè)教育的模式創(chuàng)新,其典型模式就是校辦工廠。校辦工廠模式的發(fā)展比較成熟,并衍生出了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等多種校企合作模式,所以高職院?!靶V袕S”的建設(shè)可以實現(xiàn)校企間的雙贏。

        高職院“校中廠”的特點(diǎn)及優(yōu)勢有:(1)校中廠提供了真實情境的實訓(xùn)工作環(huán)境,增加了學(xué)生的實踐鍛煉機(jī)會,提升了學(xué)生的專業(yè)技能水平,提高了學(xué)生的就業(yè)潛力和競爭力;(2)校中廠降低了高職院校的辦學(xué)成本,提高了專業(yè)教師的實踐能力和科研水平;(3)校中廠便于校方掌控實訓(xùn)教學(xué)過程中的各個環(huán)節(jié),為高職院校完善人才培養(yǎng)方案節(jié)約了時間和空間。

        3、高職院“校中廠”建設(shè)的問題與發(fā)展瓶頸

        隨著校企合作層次的加深,高職院“校中廠”建設(shè)項目如雨后春筍般紛紛開始,但問題與發(fā)展瓶頸越來越明顯,如不引起重視,勢必影響“校中廠”的運(yùn)行,甚至?xí)?dǎo)致這一高職教育改革模式的夭折。

        (1)校企雙方的利益沖突。

        從校方角度出發(fā),校中廠需體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的相互輔助作用,其發(fā)展應(yīng)對教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)等方面的提高和完善起促進(jìn)作用,相較于校中廠的經(jīng)濟(jì)效益,校方更看重它的社會效益。從企業(yè)方角度出發(fā),追求利益最大化是企業(yè)的本質(zhì),校中廠能夠給企業(yè)帶來一定的社會影響力和聲譽(yù),但企業(yè)更關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益,或者說通過校中廠模式給企業(yè)帶來的技術(shù)革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代,進(jìn)而降低企業(yè)的自身研發(fā)投入,降低生產(chǎn)成本。校中廠的運(yùn)行過程中,校企雙方的利益訴求無法平衡,將導(dǎo)致這種合作流于形式,易發(fā)生夭折風(fēng)險。

        (2)資金鏈斷裂風(fēng)險。

        高職院“校中廠”雖然具備獨(dú)立法人資格,但仍然是學(xué)校的二級單位,建設(shè)初期資金投入高,校方需提供生產(chǎn)場地及辦公場所,企業(yè)方需提供一定的生產(chǎn)設(shè)備及建設(shè)資金。校方希望通過建立“校中廠”降低辦學(xué)成本,獲得相應(yīng)的實訓(xùn)場地,后期雖有資金注入,但也主要以科研投入的形式為主,相較于校中廠的運(yùn)行成本仍有很大差距。企業(yè)希望通過校中廠這次產(chǎn)學(xué)研合作模式,更快的獲得產(chǎn)品升級、技術(shù)更新?lián)Q代等現(xiàn)實回報,但教學(xué)用原材料成本投入較高,生產(chǎn)環(huán)節(jié)的學(xué)生比例偏高,造成了資金消耗大、產(chǎn)量小、產(chǎn)品合格率低、投入產(chǎn)出不成比例的現(xiàn)象,而校中廠的后期建設(shè)及運(yùn)行需要大筆資金的注入,這必然影響企業(yè)方的積極性。資金鏈發(fā)生斷裂,必然導(dǎo)致校中廠的衰落。

        (3)產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

        校企雙方在“校中廠”建設(shè)過程中的投入方式不同,易產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛。許多情況下,校方提供場地及科研啟動資金,企業(yè)方提供設(shè)備、原材料及一定的運(yùn)轉(zhuǎn)資金,校中廠良性運(yùn)行的產(chǎn)出,如產(chǎn)品銷售利益的分配、知識產(chǎn)權(quán)和增值資產(chǎn)的歸屬等方面的權(quán)責(zé)不清問題就尤為突出。在校企合作的蜜月期,熱情高于理性,所簽署的合作協(xié)議有可能不夠清晰,勢必為產(chǎn)權(quán)歸屬的爭議留下隱患。雙方矛盾的升級,若導(dǎo)致司法介入,無疑宣判了校中廠的死刑。

        二、高職院“校中廠”建設(shè)與管理的對策與建議

        根據(jù)上述“校中廠”建設(shè)過程中遇到的瓶頸問題,本文從高職院校方角度提出相應(yīng)的對策與建議,具體如下。

        1、做好“校中廠”建設(shè)的規(guī)劃,完善管理制度。

        高職院校應(yīng)根據(jù)二級院系專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要,決定是否建立校中廠,并對校中廠進(jìn)行管理和考核。

        高職院“校中廠”的創(chuàng)辦必須符合國家及地方的有關(guān)規(guī)定。校中廠申辦人應(yīng)先向?qū)W校提交申請報告、可行性報告和企業(yè)章程等有關(guān)資料,由學(xué)校組織專家對設(shè)立該校中廠的可行性進(jìn)行研究。學(xué)校黨委會審查批準(zhǔn)后,校中廠申辦人到政府有關(guān)部門辦理各種手續(xù)。

        校中廠運(yùn)行中出現(xiàn)下列任何一種情況時,學(xué)校有權(quán)依據(jù)國家及地方有關(guān)規(guī)定對校中廠進(jìn)行變更法人代表、撤銷、停辦、合并。凡決定撤銷、停辦、合并或變更法人代表的校中廠,應(yīng)由財務(wù)處、審計處和校產(chǎn)處等單位組成清算核查小組,協(xié)助清算帳目、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等事宜。

        (1)合同或協(xié)議期滿;

        (2)有違法違紀(jì)行為;

        (3)侵犯學(xué)校權(quán)益,干擾學(xué)校正常工作,給學(xué)校造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失;

        (4)管理不善、虧損嚴(yán)重或因其他原因難以續(xù)辦;

        (5)拒絕與學(xué)校簽訂合同或協(xié)議,拒絕或不能按時向?qū)W校上交應(yīng)繳費(fèi)用。

        2、明確職責(zé)范圍,加強(qiáng)校中廠管理。

        高職院校應(yīng)指派相關(guān)部門對校中廠進(jìn)行管理,相關(guān)部門的管理職責(zé)如下:

        (1)科技處職責(zé)

        ①制定和修訂校中廠管理的相關(guān)政策;

        ②負(fù)責(zé)全校校中廠的登記、審查和建檔等項工作;

        ③歸口管理全校校中廠簽訂的合同及協(xié)議書等;

        ④每年年終牽頭組織相關(guān)部門對校中廠的運(yùn)行狀況進(jìn)行考核。

        (2)校產(chǎn)處職責(zé)

        ①核準(zhǔn)校中廠的房租費(fèi)、設(shè)備費(fèi)(含維修費(fèi)、折舊費(fèi))和水電費(fèi)等;

        ②對校中廠使用學(xué)校設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行考核;

        ③按合同、協(xié)議及時收取校中廠房租費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用。

        (3)二級院系職責(zé)

        ①代表學(xué)校與校中廠法人洽談并簽定《合作協(xié)議書》;

        ②制訂校中廠承擔(dān)實驗實訓(xùn)教學(xué)計劃、師資培訓(xùn)計劃及科研計劃等,這些計劃要在《合作協(xié)議書》中體現(xiàn)出來;

        ③督查上述計劃的實施,考核計劃實施的效果,每年底向?qū)W校提交校中廠服務(wù)本院系教學(xué)和科研活動的總結(jié),作為對校中廠的重要考核依據(jù);

        ④按照協(xié)議向校中廠支付學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)等費(fèi)用;

        ⑤組織學(xué)生考工培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、畢業(yè)專題和科研等工作時,優(yōu)先考慮利用校中廠的資源,費(fèi)用及結(jié)算由雙方協(xié)商確定。

        (4)校中廠職責(zé)

        ①校中廠必須按照國家相關(guān)法律和法規(guī)進(jìn)行合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,如因不履行協(xié)議或合同引起索賠或其他經(jīng)濟(jì)事件,由校中廠自行承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任;

        ②校中廠的運(yùn)營必須以服務(wù)于所在院系教學(xué)和科研為前提;

        ③校中廠應(yīng)按照和所在院系簽訂的協(xié)議,積極為學(xué)生提供專業(yè)對口的實踐訓(xùn)練崗位,滿足相關(guān)專業(yè)的實踐訓(xùn)練教學(xué)和科研任務(wù),并保存所承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的相關(guān)資料;

        ④校中廠要及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài),收集相關(guān)行業(yè)、企業(yè)人才需求信息,參加所在院系的人才培養(yǎng)方案研討會,并提出合理化建議;

        ⑤及時足額向?qū)W校支付協(xié)議中規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用;

        ⑥校中廠如在生產(chǎn)經(jīng)營活動、實訓(xùn)教學(xué)和科研活動中引發(fā)安全事故,所使用的設(shè)備如發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故,事故責(zé)任由設(shè)備使用人、校中廠、所在院系和校產(chǎn)處共同認(rèn)定,由此引起的相關(guān)經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任由事故責(zé)任人和校中廠承擔(dān)。

        3、引入考核競爭機(jī)制,促進(jìn)校中廠的健康良性發(fā)展。

        (1)對校中廠的考核

        為了推動校中廠健康發(fā)展,保證校中廠運(yùn)行質(zhì)量,高職院校應(yīng)每年對校中廠進(jìn)行考核,以徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,考核標(biāo)準(zhǔn)見附表。考核結(jié)果作為校中廠繼續(xù)運(yùn)行與否的依據(jù),也作為是否與原協(xié)議人續(xù)簽的依據(jù)。

        (2)對二級院系的考核

        校中廠成立和運(yùn)行的一個主要目的是為二級學(xué)院培養(yǎng)人才服務(wù),因此各二級院系對相關(guān)校中廠是否實現(xiàn)這個目標(biāo)負(fù)責(zé)。每年年終,由教務(wù)處牽頭,對各二級院系進(jìn)行該項目的考核??己藘?nèi)容包括《合作協(xié)議書》中規(guī)定的內(nèi)容和本文件相關(guān)內(nèi)容??己私Y(jié)果以分?jǐn)?shù)制的方式體現(xiàn),滿分100分,并納入二級院系領(lǐng)導(dǎo)班子的年終考核標(biāo)準(zhǔn)。

        4、優(yōu)化外部環(huán)境,營造和諧發(fā)展氛圍。

        健全政府保障機(jī)制。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,當(dāng)好紅娘,政策上給予傾斜,如減免校中廠的相關(guān)稅收,提供建設(shè)引導(dǎo)資金,提高企業(yè)的參與積極性,降低企業(yè)投資風(fēng)險,必然能夠促進(jìn)高職院“校中廠”的健康有序發(fā)展。

        同時,高職院校應(yīng)積極修復(fù)與合作企業(yè)的關(guān)系,增加企業(yè)的長期合作意愿,如鼓勵專業(yè)教師積極投身校中廠的生產(chǎn)環(huán)節(jié),幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,加快企業(yè)的產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新。并對相關(guān)教師在職稱評定等評選工作中給予政策傾斜,調(diào)動教師的科研積極性,增強(qiáng)企業(yè)的合作意識與決心,讓企業(yè)看到希望和“錢”景,這必然能夠提高校中廠的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

        三、結(jié)束語

        高職院“校中廠”作為企業(yè)深度合作的產(chǎn)物,建立健全校中廠建設(shè)與管理的長效機(jī)制,需要政府、企業(yè)、學(xué)校三方的共同努力,才能實現(xiàn)高等職業(yè)教育改革的目標(biāo),這不僅關(guān)系到前期的總體規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計、建設(shè)過程中的各方責(zé)權(quán)明確、運(yùn)行管理過程中的監(jiān)管與考核,同時也需要外部政策環(huán)境的滋養(yǎng),才能做到高職院“校中廠”的健康有序發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王治雄,曹明順,高錦南.“校中廠”人才培養(yǎng)模式的探索與實踐[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2011(4).

        [2]鐘彬杉.“校中廠”校企合作模式的探索與實踐[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2009(2).

        [3]秦建華.“教學(xué)工廠”全面培養(yǎng)學(xué)生綜合能力[M].南京:南京師范大學(xué)出版社,2007.

        [4]宋超先,李雪峰.高職“校中廠”產(chǎn)教結(jié)合長效機(jī)制研究[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報,2012(3).

        [5]高錦南,王治雄.探索高職院?!靶V袕S”的運(yùn)行機(jī)制[J].價值工程,2012(9).

        [6]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京:教育科學(xué)出版社,2007.

        魏勇(1967-),男,江蘇沛縣人,碩士,副教授,研究方向為高等職業(yè)教育管理。

        本文系2011年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目《高職院“校中廠”建設(shè)與管理實踐研究》階段性研究成果(項目編號:2011SJB880047)。

        基金項目

        作者簡介

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