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高職院“校中廠”建設與管理的對策與建議

魏勇 曹可 劉萍 張達志

徐州工業(yè)職業(yè)技術學院 江蘇徐州 221140

[摘要]作為高等職業(yè)教育改革的創(chuàng)新模式，高職院“校中廠”的發(fā)展迎來了春天，但也遇到了校企雙方的利益沖突、資金鏈斷裂風險、產(chǎn)權歸屬問題等發(fā)展瓶頸。本文依據(jù)當前高職院“校中廠”的現(xiàn)狀及問題，從前期規(guī)劃、權責明確、過程管理、外部環(huán)境等方面提出了對策與建議，為高職院“校中廠”的健康發(fā)展提供了理論依據(jù)。

[關鍵詞]高職院；校中廠；對策與建議

為進一步推進高等職業(yè)教育“四合作”的開展，為社會培養(yǎng)更多的高端技能型專門人才，同時為規(guī)范高職院“校中廠”建設與管理工作，促進“校中廠”健康、持續(xù)發(fā)展，本文結合高職院“校中廠”實際現(xiàn)狀，探討高職院“校中廠”建設與管理的對策與建議。

一、高職院“校中廠”的現(xiàn)狀

1、高職院“校中廠”的建設思路

高職院“校中廠”是與企業(yè)合作，利用校內(nèi)實訓資源和場地，由校企共同管理，具備一定的生產(chǎn)、研發(fā)能力的校內(nèi)工廠，是為二級院系人才培養(yǎng)服務而成立的、具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。高職院“校中廠”的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須在保證相關院系的實驗、實訓教學和科研工作的前提下進行。高職院“校中廠”的建設宗旨是有助于促進師資隊伍建設和專業(yè)建設，促進產(chǎn)學研工作的健康開展，實現(xiàn)校企共贏。高職院“校中廠”應具有獨立財務，必須合法經(jīng)營，學校不干涉“校中廠”的具體經(jīng)營活動。

2、高職院“校中廠”的運行模式及特點

高職院“校中廠”是校企深度合作的產(chǎn)物，是產(chǎn)學研合作的物化成果，是高等職業(yè)教育的模式創(chuàng)新，其典型模式就是校辦工廠。校辦工廠模式的發(fā)展比較成熟，并衍生出了訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學等多種校企合作模式，所以高職院?！靶Ｖ袕S”的建設可以實現(xiàn)校企間的雙贏。

高職院“校中廠”的特點及優(yōu)勢有：（1）校中廠提供了真實情境的實訓工作環(huán)境，增加了學生的實踐鍛煉機會，提升了學生的專業(yè)技能水平，提高了學生的就業(yè)潛力和競爭力；（2）校中廠降低了高職院校的辦學成本，提高了專業(yè)教師的實踐能力和科研水平；（3）校中廠便于校方掌控實訓教學過程中的各個環(huán)節(jié)，為高職院校完善人才培養(yǎng)方案節(jié)約了時間和空間。

3、高職院“校中廠”建設的問題與發(fā)展瓶頸

隨著校企合作層次的加深，高職院“校中廠”建設項目如雨后春筍般紛紛開始，但問題與發(fā)展瓶頸越來越明顯，如不引起重視，勢必影響“校中廠”的運行，甚至會導致這一高職教育改革模式的夭折。

（1）校企雙方的利益沖突。

從校方角度出發(fā)，校中廠需體現(xiàn)工學結合、產(chǎn)教融合的相互輔助作用，其發(fā)展應對教學、科研、技術服務等方面的提高和完善起促進作用，相較于校中廠的經(jīng)濟效益，校方更看重它的社會效益。從企業(yè)方角度出發(fā)，追求利益最大化是企業(yè)的本質(zhì)，校中廠能夠給企業(yè)帶來一定的社會影響力和聲譽，但企業(yè)更關心經(jīng)濟效益，或者說通過校中廠模式給企業(yè)帶來的技術革新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，進而降低企業(yè)的自身研發(fā)投入，降低生產(chǎn)成本。校中廠的運行過程中，校企雙方的利益訴求無法平衡，將導致這種合作流于形式，易發(fā)生夭折風險。

（2）資金鏈斷裂風險。

高職院“校中廠”雖然具備獨立法人資格，但仍然是學校的二級單位，建設初期資金投入高，校方需提供生產(chǎn)場地及辦公場所，企業(yè)方需提供一定的生產(chǎn)設備及建設資金。校方希望通過建立“校中廠”降低辦學成本，獲得相應的實訓場地，后期雖有資金注入，但也主要以科研投入的形式為主，相較于校中廠的運行成本仍有很大差距。企業(yè)希望通過校中廠這次產(chǎn)學研合作模式，更快的獲得產(chǎn)品升級、技術更新?lián)Q代等現(xiàn)實回報，但教學用原材料成本投入較高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的學生比例偏高，造成了資金消耗大、產(chǎn)量小、產(chǎn)品合格率低、投入產(chǎn)出不成比例的現(xiàn)象，而校中廠的后期建設及運行需要大筆資金的注入，這必然影響企業(yè)方的積極性。資金鏈發(fā)生斷裂，必然導致校中廠的衰落。

（3）產(chǎn)權歸屬問題。

校企雙方在“校中廠”建設過程中的投入方式不同，易產(chǎn)生產(chǎn)權糾紛。許多情況下，校方提供場地及科研啟動資金，企業(yè)方提供設備、原材料及一定的運轉資金，校中廠良性運行的產(chǎn)出，如產(chǎn)品銷售利益的分配、知識產(chǎn)權和增值資產(chǎn)的歸屬等方面的權責不清問題就尤為突出。在校企合作的蜜月期，熱情高于理性，所簽署的合作協(xié)議有可能不夠清晰，勢必為產(chǎn)權歸屬的爭議留下隱患。雙方矛盾的升級，若導致司法介入，無疑宣判了校中廠的死刑。

二、高職院“校中廠”建設與管理的對策與建議

根據(jù)上述“校中廠”建設過程中遇到的瓶頸問題，本文從高職院校方角度提出相應的對策與建議，具體如下。

1、做好“校中廠”建設的規(guī)劃，完善管理制度。

高職院校應根據(jù)二級院系專業(yè)建設和發(fā)展的需要，決定是否建立校中廠，并對校中廠進行管理和考核。

高職院“校中廠”的創(chuàng)辦必須符合國家及地方的有關規(guī)定。校中廠申辦人應先向?qū)W校提交申請報告、可行性報告和企業(yè)章程等有關資料，由學校組織專家對設立該校中廠的可行性進行研究。學校黨委會審查批準后，校中廠申辦人到政府有關部門辦理各種手續(xù)。

校中廠運行中出現(xiàn)下列任何一種情況時，學校有權依據(jù)國家及地方有關規(guī)定對校中廠進行變更法人代表、撤銷、停辦、合并。凡決定撤銷、停辦、合并或變更法人代表的校中廠，應由財務處、審計處和校產(chǎn)處等單位組成清算核查小組，協(xié)助清算帳目、債權、債務、資產(chǎn)等事宜。

（1）合同或協(xié)議期滿；

（2）有違法違紀行為；

（3）侵犯學校權益，干擾學校正常工作，給學校造成不良影響或經(jīng)濟損失；

（4）管理不善、虧損嚴重或因其他原因難以續(xù)辦；

（5）拒絕與學校簽訂合同或協(xié)議，拒絕或不能按時向?qū)W校上交應繳費用。

2、明確職責范圍，加強校中廠管理。

高職院校應指派相關部門對校中廠進行管理，相關部門的管理職責如下：

（1）科技處職責

①制定和修訂校中廠管理的相關政策；

②負責全校校中廠的登記、審查和建檔等項工作；

③歸口管理全校校中廠簽訂的合同及協(xié)議書等；

④每年年終牽頭組織相關部門對校中廠的運行狀況進行考核。

（2）校產(chǎn)處職責

①核準校中廠的房租費、設備費（含維修費、折舊費）和水電費等；

②對校中廠使用學校設備的維護保養(yǎng)情況進行考核；

③按合同、協(xié)議及時收取校中廠房租費、設備費、水費、電費等費用。

（3）二級院系職責

①代表學校與校中廠法人洽談并簽定《合作協(xié)議書》；

②制訂校中廠承擔實驗實訓教學計劃、師資培訓計劃及科研計劃等，這些計劃要在《合作協(xié)議書》中體現(xiàn)出來；

③督查上述計劃的實施，考核計劃實施的效果，每年底向?qū)W校提交校中廠服務本院系教學和科研活動的總結，作為對校中廠的重要考核依據(jù)；

④按照協(xié)議向校中廠支付學生實習、實訓等費用；

⑤組織學生考工培訓、職業(yè)技能鑒定、畢業(yè)專題和科研等工作時，優(yōu)先考慮利用校中廠的資源，費用及結算由雙方協(xié)商確定。

（4）校中廠職責

①校中廠必須按照國家相關法律和法規(guī)進行合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如因不履行協(xié)議或合同引起索賠或其他經(jīng)濟事件，由校中廠自行承擔相關經(jīng)濟及法律責任；

②校中廠的運營必須以服務于所在院系教學和科研為前提；

③校中廠應按照和所在院系簽訂的協(xié)議，積極為學生提供專業(yè)對口的實踐訓練崗位，滿足相關專業(yè)的實踐訓練教學和科研任務，并保存所承擔教學任務的相關資料；

④校中廠要及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，收集相關行業(yè)、企業(yè)人才需求信息，參加所在院系的人才培養(yǎng)方案研討會，并提出合理化建議；

⑤及時足額向?qū)W校支付協(xié)議中規(guī)定的相關費用；

⑥校中廠如在生產(chǎn)經(jīng)營活動、實訓教學和科研活動中引發(fā)安全事故，所使用的設備如發(fā)生嚴重損壞事故，事故責任由設備使用人、校中廠、所在院系和校產(chǎn)處共同認定，由此引起的相關經(jīng)濟及法律責任由事故責任人和校中廠承擔。

3、引入考核競爭機制，促進校中廠的健康良性發(fā)展。

（1）對校中廠的考核

為了推動校中廠健康發(fā)展，保證校中廠運行質(zhì)量，高職院校應每年對校中廠進行考核，以徐州工業(yè)職業(yè)技術學院為例，考核標準見附表?？己私Y果作為校中廠繼續(xù)運行與否的依據(jù)，也作為是否與原協(xié)議人續(xù)簽的依據(jù)。

（2）對二級院系的考核

校中廠成立和運行的一個主要目的是為二級學院培養(yǎng)人才服務，因此各二級院系對相關校中廠是否實現(xiàn)這個目標負責。每年年終，由教務處牽頭，對各二級院系進行該項目的考核?？己藘?nèi)容包括《合作協(xié)議書》中規(guī)定的內(nèi)容和本文件相關內(nèi)容?？己私Y果以分數(shù)制的方式體現(xiàn)，滿分100分，并納入二級院系領導班子的年終考核標準。

4、優(yōu)化外部環(huán)境，營造和諧發(fā)展氛圍。

健全政府保障機制。政府應發(fā)揮主導作用，當好紅娘，政策上給予傾斜，如減免校中廠的相關稅收，提供建設引導資金，提高企業(yè)的參與積極性，降低企業(yè)投資風險，必然能夠促進高職院“校中廠”的健康有序發(fā)展。

同時，高職院校應積極修復與合作企業(yè)的關系，增加企業(yè)的長期合作意愿，如鼓勵專業(yè)教師積極投身校中廠的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)解決技術難題，加快企業(yè)的產(chǎn)品升級和技術創(chuàng)新。并對相關教師在職稱評定等評選工作中給予政策傾斜，調(diào)動教師的科研積極性，增強企業(yè)的合作意識與決心，讓企業(yè)看到希望和“錢”景，這必然能夠提高校中廠的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、結束語

高職院“校中廠”作為企業(yè)深度合作的產(chǎn)物，建立健全校中廠建設與管理的長效機制，需要政府、企業(yè)、學校三方的共同努力，才能實現(xiàn)高等職業(yè)教育改革的目標，這不僅關系到前期的總體規(guī)劃目標設計、建設過程中的各方責權明確、運行管理過程中的監(jiān)管與考核，同時也需要外部政策環(huán)境的滋養(yǎng)，才能做到高職院“校中廠”的健康有序發(fā)展。

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魏勇（1967-），男，江蘇沛縣人，碩士，副教授，研究方向為高等職業(yè)教育管理。

本文系2011年江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目《高職院“校中廠”建設與管理實踐研究》階段性研究成果（項目編號：2011SJB880047）。

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