武文韜

（四川大學華西臨床醫(yī)學院，四川 成都 610064）

在經(jīng)濟增速放緩成為新常態(tài)的背景下，黨的十八大報告提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”和“走中國特色的自主創(chuàng)新道路”，倡導“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大學生是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體，越來越多的大學生參與了創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新被賦予拉動我國經(jīng)濟增長“引擎”的角色［1］。創(chuàng)業(yè)有助于經(jīng)濟增長、提高生產(chǎn)力、激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機遇的重要動力，是解決經(jīng)濟發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長、就業(yè)率下降等問題的重要方法，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

1 大學生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

創(chuàng)業(yè)是指個人或群體開展的以創(chuàng)造財富為目標的活動。也就是創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用創(chuàng)業(yè)機會，組織并配置各種資源提供產(chǎn)品和服務，以創(chuàng)造價值的過程。大學生在這里主要是指在校大學生和剛剛畢業(yè)的本科生和研究生。這個群體受過高等教育，文化素質(zhì)較高，理念最新，接受新事物的能力強、創(chuàng)業(yè)的動力強。大學生創(chuàng)業(yè)是指有意向創(chuàng)業(yè)的大學生根據(jù)自身特點，結(jié)合自己專業(yè)知識優(yōu)勢和實踐創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟社會中尋找機會整合可用資源，自主獨立創(chuàng)辦新企業(yè)，提供產(chǎn)品或服務，最終實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的過程。

2 經(jīng)濟新常態(tài)下加強大學生創(chuàng)業(yè)的必要性

2.1 大學生創(chuàng)業(yè)可以增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力

大學生創(chuàng)業(yè)可以增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力，自1980年以來，美國新增就業(yè)崗位中，80%是新企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我國大學生畢業(yè)人數(shù)不斷增多，2001年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為110萬，2012年達到680萬，2013年達到近700 萬，2014年大學畢業(yè)人數(shù)首次突破了700 萬，達到了727萬，2015年的畢業(yè)人數(shù)在這個基礎上繼續(xù)攀升，達到了749 萬，2016年可能還要提高，數(shù)量的增加，就業(yè)的壓力就增加［2］。畢業(yè)生總量的不斷增加，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展速率的調(diào)低，國際金融危機和債務危機的影響，種種原因，造成了畢業(yè)生就業(yè)崗位萎縮、就業(yè)空間狹窄，引發(fā)了一系列的就業(yè)難題。鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)是解決大學生就業(yè)難的重要舉措，不僅能夠解決大學生自己的就業(yè)問題，還能為社會衍生出新的就業(yè)崗位。為此，國家相繼出臺了大量政策措施來鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機會，緩解大學生就業(yè)壓力，加快建造國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵多渠道多模式就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

2.2 大學生創(chuàng)業(yè)能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展

大學生創(chuàng)業(yè)能夠促進經(jīng)濟增長。據(jù)相關研究得出的結(jié)論，大學生的創(chuàng)業(yè)活動與經(jīng)濟增長呈正相關關系，創(chuàng)業(yè)活動越活躍的國家和地區(qū)，經(jīng)濟增長速度就越快。從2010年到2014年我國的GDP 雖然持續(xù)增長，但增速下行，2010年GDP增速是10.6，2011年是9.5，2014年是7.4，2015年中央的要求是7 左右［3］。在經(jīng)濟增速放緩成為新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長、就業(yè)率下降、勞動力成本增加、產(chǎn)能過剩加劇，中國過去30 多年經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。在這種經(jīng)濟形勢下，尋找新的經(jīng)濟增長點顯得尤為重要，這就需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來制造新的需求，比如計算機和手機，這些產(chǎn)品剛剛出現(xiàn)的時候，誰也想象不到它們會帶來這么大的市場。由此可見，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

2.3 大學生創(chuàng)業(yè)是推動創(chuàng)新型國家建設的需要

黨的十八大報告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”，自主創(chuàng)業(yè)被擺到了更加突出的位置。大學生創(chuàng)業(yè)可以說是創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)形式，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)能否成功的關鍵。大學生作為一個特殊群體，在創(chuàng)業(yè)上擁有獨特的優(yōu)勢，所以，大學生是創(chuàng)業(yè)群體中不可或缺的新鮮力量。大學生創(chuàng)業(yè)對國家創(chuàng)新體系的建設能夠給予系統(tǒng)的支持，并做出全面、積極的貢獻。因此，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，不僅能促進大學生充分就業(yè)，還能為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)升級帶來一定的動力，符合國家的戰(zhàn)略發(fā)展方向，對建設創(chuàng)新型國家也會起到積極的作用。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下河南省大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題分析

近年，在政策的推動下，我國大學生自主創(chuàng)業(yè)的平均比例大約占畢業(yè)生總數(shù)的1.5%，相比過去有所上升，但與發(fā)達國家大學生創(chuàng)業(yè)的比例20%-30%相比，我國大學生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例小，創(chuàng)業(yè)的水平差距較大。

3.1 大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的比例比較低

大學生是最有能力、最有潛力創(chuàng)業(yè)的群體，大學生自主創(chuàng)業(yè)更能體現(xiàn)創(chuàng)新精神，是一個民族和一種文化發(fā)展壯大的基因和根基。雖然我國下了大力氣，在資金支持、貸款配套服務等方面都給大學生政策傾斜，但我國大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的實際比例多年維持在較低的水平。

據(jù)第三方調(diào)查機構麥可思的大學生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：2007 屆大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.2%，2008 屆為1%，2009 屆為1.2%，2010 屆為1.5%，2011 屆為1.6%，2012 屆為2.0%，2012 屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例2.9%，2013 屆本科生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.2%，2013 屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.3%，2014屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.0%，2014屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.8%。通過以上數(shù)據(jù)分析，大學生中真正走上創(chuàng)業(yè)之路的學生仍然是極少一部分，而在發(fā)達國家，大學生自主創(chuàng)業(yè)的比例一般為20%-30%。由以上我們可以看出，自主創(chuàng)業(yè)沒有成為我國大學生就業(yè)的主要選擇。

3.2 大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的成功率較低

經(jīng)濟新常態(tài)下，大學生創(chuàng)業(yè)越來越受到國家、社會和大學生自身的關注，大學生自主創(chuàng)業(yè)已成為一條新興之路。在逐漸高升的創(chuàng)業(yè)熱潮中，大學生的創(chuàng)業(yè)激情雖高但實際成功率卻不如人意。據(jù)相關的問卷與實地調(diào)查顯示：在當前的創(chuàng)業(yè)激情下，大約80%的學生有過自主創(chuàng)業(yè)的想法，但實際的創(chuàng)業(yè)結(jié)果卻不如預想的一樣成功。據(jù)不完全統(tǒng)計，非大學生創(chuàng)業(yè)者失敗率近70%，大學生創(chuàng)業(yè)失敗率高達98%，遠遠高于一般創(chuàng)業(yè)者，能夠持續(xù)經(jīng)營并自主創(chuàng)業(yè)成功的大學生僅占2%。這樣的低成功率現(xiàn)象讓人詫異，更值得我們思考。

3.3 大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的資金嚴重缺乏

大學生創(chuàng)業(yè)離不開資金支持。注冊企業(yè)、尋找場地、開拓市場、提供產(chǎn)品和服務，處處需要錢。沒有多少積蓄的大學生在進行創(chuàng)業(yè)過程中最先感到缺的就是錢，眾多的大學生創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在最大的感受就是“一文錢逼死英雄漢”。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏成了大學生創(chuàng)業(yè)的攔路虎。

據(jù)調(diào)查顯示：我國有70%左右的創(chuàng)業(yè)大學生因缺乏資金支持而宣告創(chuàng)業(yè)失敗。針對大學生創(chuàng)業(yè)的資金難問題，國家出臺了小額擔保貸款、簡化反擔保手續(xù)、延長擔保責任期限等資金支持政策，用來緩解大學生創(chuàng)業(yè)的資金缺乏問題。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學生創(chuàng)業(yè)者表示自己及身邊的同學們很少有去申請的。例如：在2012屆畢業(yè)生中，60%左右的創(chuàng)業(yè)資金是由“父母、親友投資或借貸”而來，他們充當了“天使投資人”的身份；其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右，而由政府提供資助的比例約為1%。這說明在推動大學生自主創(chuàng)業(yè)中，政府發(fā)揮的資金扶持力度還很微弱。

據(jù)調(diào)查：導致大學生創(chuàng)業(yè)面臨資金難題的原因不外乎三個：其一，創(chuàng)業(yè)大學生由于缺乏資產(chǎn)質(zhì)押，故從銀行借貸的可能性很小；第二，創(chuàng)業(yè)大學生由于缺乏成功經(jīng)驗，通過民間借貸獲取資金的可能性也很??；第三，擁有項目的創(chuàng)業(yè)大學生與擁有資金的投資者之間缺少較好的對接平臺。這樣，就導致很多大學生的創(chuàng)業(yè)計劃一拖再拖。缺乏資金是造成在校大學生創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因。政府應鼓勵各類投資者積極助力大學生創(chuàng)業(yè)，與大學生創(chuàng)業(yè)者積極、無障礙地對接。

3.4 大學生缺乏進行自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗

大學生一直在學校讀書，對企業(yè)的運營、市場的運作、相關的政策法規(guī)等都缺少了解，對資料沒有進行全面的收集，更缺少相關的經(jīng)驗。忽然出來當“小老板”，在匆忙之間就做出選擇，倉促上陣，無法應付在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的各類問題。據(jù)調(diào)查，在校大學生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難，70.2%的受訪者認為是“經(jīng)驗不夠，缺乏社會關系”，團隊的經(jīng)驗和能力不夠也是另一個失敗原因。對此，要建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導制度，從企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當中選拔一批青年創(chuàng)業(yè)導師。積極幫助大學生創(chuàng)業(yè)，少走彎路，有效積累經(jīng)驗。

4 經(jīng)濟新常態(tài)下優(yōu)化河南省大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建議

2015年7月7日，中國教育學會會長鐘秉林說 要解決就業(yè)或者鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，學校首先有不可推卸的責任。我們要把學生培養(yǎng)的質(zhì)量提得更高一點，使他們的綜合素質(zhì)、實踐能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識更強一點，從而提高他們的適應能力和競爭能力。同時也要加強對學生就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀的教育，對他們進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務，這是大學的責任［4］。同時，政府應該從政策導向、資金支持等方面進一步鼓勵和引導大學生創(chuàng)業(yè)，這也符合現(xiàn)在所提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大形勢和大背景。為了積極推動大學生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進經(jīng)濟的發(fā)展，建議如下：

4.1 為大學生創(chuàng)業(yè)拓寬創(chuàng)業(yè)資金籌措渠道

高校應設立大學生創(chuàng)業(yè)專項資金（基金），加大對創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學生的資金支持力度，加強與金融部門、小額擔保貸款管理部門、微眾銀行、民營銀行等進行的合作。探索設立校內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款指導服務站，本著風險可控和方便大學生享受政策的原則，提升貸款審批效率。重點培育一批有較高科技含量、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項目和新興服務業(yè)項目，支持在電子商務網(wǎng)絡平臺上注冊“網(wǎng)店”的大學生創(chuàng)業(yè)項目，打造一批大學生創(chuàng)業(yè)精品項目。為了滿足學生創(chuàng)業(yè)資金需求，使想創(chuàng)業(yè)的在校學生擁有相應的風險保障，解除失敗的后顧之憂，四川大學與工商銀行共同設立了5000萬元的“大學生創(chuàng)業(yè)貸款風險補償基金”，并通過校友支持、企業(yè)贊助、個人捐款等多渠道整合社會資源，在全球校友的支持下籌劃設立金額在4～10億元的優(yōu)秀學生創(chuàng)業(yè)眾籌基金。與成都市協(xié)商共同設立校地合作資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，共建“四川大學天府創(chuàng)新研發(fā)中心”，共同打造1億元的面向全球優(yōu)秀學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。與天府新區(qū)成都管委會簽署校地協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議，共同設立校地合作資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，共建“四川大學天府創(chuàng)新研發(fā)中心”。

4.2 廣泛開展大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實訓練

創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”!高校應努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，將《創(chuàng)業(yè)基礎》作為面向全體學生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，納入學校教學計劃，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。同時，建立創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度，鼓勵大學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)，并將成效折算為學分，對休學從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學生保留學籍。例如：四川大學為破解課堂教育與創(chuàng)業(yè)實踐“兩張皮”的難題，不斷強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)性、針對性和銜接性，不斷健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，確保在“書本”落地的同時，精準有力地提升實踐質(zhì)量。自2012年起，學校啟動了萬門課程建設計劃，將在10年時間建設10000 門左右的課程，其中，學術研究型課程5000 門，新建、升級改建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型課程2000-3000 門，社會實踐型課程2000門。目前，川大學子每年都能選修300 多門來自社會精英、行業(yè)翹楚、杰出校友等來校開設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及實踐應用型課程，旁聽500 余場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列講座。在“社團+創(chuàng)業(yè)項目”的學術型社團模式激勵下，學生自發(fā)組建形成了400多個學術型社團，招募到近萬名學生會員，年均開展各類學術活動1000多次。不僅每周舉辦創(chuàng)業(yè)分享會，每月開展大型講座，每年舉辦大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，還形成了創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)體驗賽、周末創(chuàng)業(yè)沙龍、大學生暑期創(chuàng)業(yè)操盤實踐等品牌項目。

4.3 加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設與創(chuàng)業(yè)實踐孵化

加強實施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計劃，將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內(nèi)容。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機構，配齊配強創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專兼職教師隊伍，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐。整合校內(nèi)教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報告會等活動。依托大學科技園、產(chǎn)學研基地、專業(yè)實驗基地、就業(yè)基地、實習基地等現(xiàn)有條件，建設符合學校專業(yè)特點和學生需求的創(chuàng)業(yè)實訓和創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，提高利用效率和孵化成功率。借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關部門，合作共建一批適合大學生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

［1］ 朱帥.淺析高校大學生自主創(chuàng)業(yè)融資渠道［J］.商情，2011（3）.

［2］ 孫 ，解長福.高校大學生自主創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及對策研究［J］.對外經(jīng)貿(mào)，2011（9）.

［3］ 鄭開祿.試析大學生自主創(chuàng)業(yè)涉及的主要法律問題［J］.科學咨詢，2011（9）.

［4］ 黃凱.影響大學生自主創(chuàng)業(yè)因素分析［J］.法制與社會，2010（3）.