賴錦松 余衛(wèi)平

(1.廣東培正學院體育部，廣東 廣州 510830;2.廣東體育職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510000)

增強學生體質(zhì)、促進學生健康成長，關系一個民族的未來，更關系一個國家可持續(xù)發(fā)展的大計。最新監(jiān)測結論顯示中國大學生體質(zhì)持續(xù)下降狀況并未得到明顯改善［1］，不少研究證實當前大學生體質(zhì)健康意識、體育活動、膳食營養(yǎng)、生活習慣、心理等諸多方面出現(xiàn)問題［2］，其實中國的大學生體質(zhì)測試管理同樣問題不少，急需引起重視。美、日都是發(fā)達國家，美國擁有發(fā)達的學校體育管理，日本作為中國鄰邦高度重視學生體質(zhì)，它們對學生體質(zhì)的研究起步早，積累了豐富的體質(zhì)測試管理經(jīng)驗，尤其在制度、組織、服務三方面形成了特色，具有一定的借鑒性。本文運用文獻資料、專家訪談、理論分析等方法，從以上三方面對美日大學生體質(zhì)測試管理狀況進行研究，旨在能帶給我們啟示。

1 美、日大學生體質(zhì)測試管理的制度

1.1 美國大學生體質(zhì)測試管理的制度建設

美國是世界公認的體育強國，十分重視學生體質(zhì)研究與管理，早在1885 年，美國健康、體育、娛樂(與舞蹈)聯(lián)合會(AAHPER/AAHPERD)成立后，就開始關注并研究學生體質(zhì)。20 世紀50 年代因克勞斯和普魯?shù)堑囊黄从钞斚虑嗄牦w質(zhì)不佳的文章震驚全美，總統(tǒng)由此開始關注學生體質(zhì)，1956 年艾森豪威爾總統(tǒng)組建成立“青年體質(zhì)總統(tǒng)委員會”，開始專門研究學生體質(zhì)問題，此后歷屆總統(tǒng)都對增強學生體質(zhì)提出新內(nèi)容，并不斷發(fā)展委員會的職能，先后更名為“體質(zhì)總統(tǒng)委員會”、“體質(zhì)與運動總統(tǒng)委員會”、“體質(zhì)、運動與營養(yǎng)總統(tǒng)委員會”［3］，任命體育明星為委員會主席并制定一系列增強學生體質(zhì)的制度。

1958 年開始美國逐步在全國范圍推行學生體質(zhì)測試(Youth Fitness Test，YFT)全國標準(norm)手冊，70 年代政府在《第九教育修正案》基礎上通過《業(yè)余體育法》，80 年代推行“與健康相關的體適能測試”、“總統(tǒng)挑戰(zhàn)計劃”制度，1985 年大學年齡段的健康相關體質(zhì)測試開始推廣，90 年代提出“最佳體適能概念”，形成多種體質(zhì)測試系統(tǒng)并存的格局，此后的20 年里學生體質(zhì)標準和測試系統(tǒng)開始加速演變。

2012 年YFT 成立一個全國性學生體質(zhì)促進協(xié)作項目“總統(tǒng)青少年體質(zhì)計劃”(President’s Youth Fitness Program)，并隨即啟用FITNESSGRAM 體能評價和統(tǒng)計報告聯(lián)合的網(wǎng)絡軟件管理系統(tǒng)［4］，除測試指標由以往5 項變成13 項(可選項)外，還將體質(zhì)測試向體力活動轉變，除對普通大學生進行體質(zhì)測量外，還對特殊(弱勢)群體的大學生進行體質(zhì)測量，稱為Brockport Physical Fitness Test(BPFT)，并建立針對不同殘疾學生的體質(zhì)測試項目和評價標準體系，使其既是與健康相關的全覆蓋體質(zhì)測試，也是一項面向全體學生的教育活動，并通過國家體質(zhì)測試挑戰(zhàn)、總統(tǒng)體質(zhì)測試挑戰(zhàn)等激勵與獎勵制度鼓勵學生積極參與。

1.2 日本大學生體質(zhì)測試管理的制度建設

日本是亞洲最發(fā)達的國家，據(jù)記載早在100 多年前就有青少年體質(zhì)狀況的資料，1897 年制定《學生身體體檢章程》，可見日本學生體質(zhì)測試管理起步很早。二戰(zhàn)以后隨著經(jīng)濟的復蘇更加重視學生體質(zhì)健康，1947 年頒布的《學校教育法施行規(guī)制》就明確指出建立學籍薄記錄學生在校期間的成績、操行與健康，1958 年通過《學校保健法》、1961 年頒布《體育振興法》，使學生體質(zhì)測試有了法律依據(jù)，從1967 年開始全國性的體力測試活動［5］，在日本“體力”相當于我國“體質(zhì)”的概念［6］，測試對象包括大中小學生，經(jīng)過多年的研究調(diào)整，在學校逐步實行“體力和運動能力測試”制度。

隨著經(jīng)濟的騰飛，國民體質(zhì)的變化，運動醫(yī)學科學的發(fā)展，2000 年在《體育振興法》基礎上頒布《體育振興基本計劃》，針對“學生體力下降趨勢”的現(xiàn)象專門提出了詳細的實施措施和步驟，并開始實行“新體力測試”制度，將測試系統(tǒng)分為新體力測試和運動適應能力測試兩部分，實行每年定期體質(zhì)測試、抽樣調(diào)查并公布，2005 年后逐步完善相關保健法制、健全體育政策法規(guī)、制定針對性綜合措施等，2012 年日本文部科學省根據(jù)《體育基本法》制定《體育基本計劃》，提出今后日本體育政策的具體方向，以及今后10 年提高學生體質(zhì)的政策措施，有效促進了日本學生體質(zhì)的提高［7］。

日本大學生的體質(zhì)測試制度在20 世紀60 年代被明確，當時內(nèi)容就有:運動能力測試(共5 項)，體力診斷測試(共7 項)，測試項目各有側重點。1999年以后日本開始實行“新體力測試”，項目為8 項，20 歲前和20 歲后的測試項目有所不同。大學生體質(zhì)測試面向全國大學、短期大學、高等專門學校的全體學生，體質(zhì)測試直接由文部科學省直接管理。政府還建立了大學生體質(zhì)測試結果的應用制度，內(nèi)容包括:及時提供相關健康指導服務、用于學術研究和教育活動、為政府制定政策提供依據(jù)等。

2 美、日大學生體質(zhì)測試管理的組織

2.1 美國大學生體質(zhì)測試管理的組織形式

美國學生體質(zhì)測試的組織管理萌芽于20 世紀50 年代，如今經(jīng)過演變的美國學生體質(zhì)測試系統(tǒng)以健康素質(zhì)為主，體現(xiàn)了針對性強和科學理論豐富的特點，其內(nèi)容涵蓋有氧耐力、肌肉力量/耐力、身體成分、柔韌性4 部分13 個項目。對于大學生體質(zhì)測試國家沒有統(tǒng)一的管理機構，“體質(zhì)、運動與營養(yǎng)總統(tǒng)委員會”(PCPFS)也僅僅是一個協(xié)調(diào)機構，其體質(zhì)測試管理系統(tǒng)的開發(fā)則由社會團體組織提供，如:以美國健康、體育、娛樂與舞蹈聯(lián)合會開發(fā)的青少年體質(zhì)測試指標體系(AAHPER YFT)、以Cooper 有氧研究中心(CIAR)為首開發(fā)的健康相關體質(zhì)測試(HRPFT)體系，1977 年德克薩斯州開發(fā)的體質(zhì)測試管理系統(tǒng)為全美最早，至于選用哪個測試管理系統(tǒng)都是由各州教育主管部門自主確定，學校免費使用測試管理系統(tǒng)，但負責組織測試的體育教師都熟練掌握測試方法，并會在整個測試過程中做好對學生的教育指導和溝通工作。

在美國，針對大學生的體質(zhì)測試沒有強制性要求，一切從學生需求出發(fā)，體質(zhì)健康測試的相關內(nèi)容完全融入到了身體教育、健康教育中，目的是培養(yǎng)大學生形成積極參加身體活動的健康生活態(tài)度與運動習慣［8］。在體質(zhì)測試過程中，每項測試只測一次，無補測，目的是促使大學生認真對待每一項測試。系統(tǒng)生成的測試成績學校不公開，體育教師也不會在課堂或公開場合評價，目的是維護學生的隱私、自尊和自信，體質(zhì)評價不鼓勵達到優(yōu)等，而是鼓勵達到健康水平，體質(zhì)測試只作為學生自我體質(zhì)評價的指標和自我健康管理的依據(jù)。至于測試數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析都是由開發(fā)測試管理系統(tǒng)的社會團體完成，其分析報告可作為評定體質(zhì)獎的依據(jù)，也可直接反映給國家、州、學校，成為政府、學校制定相關政策的依據(jù)。

2.2 日本大學生體質(zhì)測試管理的組織形式

日本學生體質(zhì)測試的組織管理始于19 世紀末，1888 年就開始實施每年一次的學生體格體力檢測［9］，20 世紀60 年代學生體質(zhì)測試的組織管理逐步走向規(guī)范化、科學化。日本大學生體質(zhì)測試實行一年一測，時間在每年的5-10 月份，除握力、仰臥起坐、坐位體前屈、反復橫跨相同外，20 歲前還有50 m 跑、立定跳遠、反復橫跨、投手球、持久跑(男1500m、女1000m)和20m 往返跑，其中持久跑和20m 往返跑任選一項，20 歲后大學生的體力測定取消了50m 跑、投手球和持久跑(男1500m、女1000m)等項目，增加了快步走(男1500 m、女1000 m)，作為評價有氧耐力的指標［10］，此外被測學生填寫問卷也是測試內(nèi)容之一。

日本的文部科學省是大學生體質(zhì)測試管理的最高機構，工作流程包括:研制并選用體質(zhì)測試系統(tǒng)、頒布學生體質(zhì)測試文件、定期抽樣收集大學生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)、每年定期公布結果、以及制定必要的干預措施等。而大學生體質(zhì)測試的具體組織管理則由所在高校承擔，新體力測量中降低了對測量條件和器材的要求，強調(diào)簡便易行，學校的相關組織工作主要包括:選用測試儀器、選擇測試環(huán)境和測試辦法、組織人員進行大學生體力測試和問卷作答、收集上報數(shù)據(jù)等。體育教師認真學習測試指標和方法，并通過課堂組織教育和指導學生加強鍛煉，為大學生參加測試做好充分準備。測試結束后，大學生個人都會得到兩個評價(體力評價和健康評價)。結合每年文部科學省公布的全國大學生體力水平報告，各高校也會組織分析本校學生體質(zhì)狀況，公布本校各項測定指標的平均數(shù)和標準差，大學生也可對照各項數(shù)據(jù)分析比較與自我評價［11］。此外各高校還會結合本校大學生體質(zhì)狀況及時研究提出干預措施。

3 美、日大學生體質(zhì)測試管理的服務

3.1 美國大學生體質(zhì)測試管理的服務舉措

美國的大學生體質(zhì)測試管理始終重視相關服務，具體舉措有:

一是重在宣傳教育，美國的大學生體質(zhì)測試首先會通過總統(tǒng)示范、社區(qū)服務、家庭引導、大眾傳媒、體育贊助等方式廣泛宣傳［12］，使大學生認識到健康體質(zhì)的重要性，其次是測試內(nèi)容會充分融入到健康教育中，指導教師會在測試前指導學生做好測試準備或鍛煉，以及在測試后結合學生測試的信息給出個體體質(zhì)狀況分析及評價，讓學生懂得通過體質(zhì)測試了解自身體質(zhì)狀況，并獲得增強體質(zhì)的健身方法和處方。

二是重在社會組織參與，大學生體質(zhì)項目的推行離不開強大的社會組織體系的技術支持，包括美國業(yè)余體育聯(lián)合會(AAU)、美國健康、體育、娛樂、舞蹈聯(lián)盟(AAHPERD)、庫珀研究所、美國疾病控制和預防中心(CDC)、總統(tǒng)委員會健康、體育和營養(yǎng)(PCFSN)、美國人體運動出版社(Human Kinetics)等都是學生體質(zhì)項目的合作組織，他們分別制定用于發(fā)展學生體育活動的一系列計劃、《學生體育及格測驗標準》，并為項目的開展提供技術、科研、信息、資料、數(shù)據(jù)、指導和實施提供幫助，此外國家奧委會也會通過學校體育致力于促進大學生健康水平的發(fā)展，增強大學生積極的鍛煉行為、健康的生活方式和疾病的預防等。

三是重在全覆蓋多功能服務，美國學生體質(zhì)測試系統(tǒng)在20 世紀60 年代就已經(jīng)關注到了包涵特殊群體的全體學生，目前的測試系統(tǒng)已完全可提供給所有大學生使用，并且增強了服務功能，將常模參照與標準參照相結合進行數(shù)據(jù)分析、個體體質(zhì)變化的跟蹤與監(jiān)控、大數(shù)據(jù)橫向縱向的各類分析報告等［13］。

四是重在信息反饋，測試管理系統(tǒng)會在大學生測試結束后，為每一位學生生成兩份體質(zhì)健康測試報告，一份給學生本人，反映出是否在綠色區(qū)域(即健康區(qū)域)，若在該區(qū)域說明已形成良好的身體活動習慣，若在紅色區(qū)域則會提出個性化的健身辦法，另一份給學生家長，內(nèi)容包括身體活動、飲食建議以及各項測試指標的說明，讓家長及時準確了解學生的體質(zhì)健康狀況。

3.2 日本大學生體質(zhì)測試管理的服務舉措

做好服務是日本大學生體質(zhì)測試管理中的重要環(huán)節(jié)，具體舉措有:

一是重在宣傳教育，首先文部科學省的官網(wǎng)上有專門介紹與測試相關的手冊、測試的實施要點和注意事項、測試結果等，旨在增強大學生體育與健康意識，并提供一些詳細的、可以指導實踐的信息;其次是專門開設了提高學生體力及運動能力的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及增強學生體力的方法和相關信息;其三是日本的大學體育課程注重運動、健康、體力相關知識技能的學習，有效促進了大學生主動了解自身體質(zhì)，自覺地參加到體育運動中［14］，從而認真對待體質(zhì)測試。

二是重在社會參與，包括:體育協(xié)會參與開發(fā)各種體育運動項目，一些非營利組織參與培訓專門的體質(zhì)健康測試人員并進行相關調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，厚生勞動省參與制定相關健康標準并實施健康促進計劃，社區(qū)積極為學生體育活動創(chuàng)造條件等，形成了政府機構和社會組織的責權利機制，確保相關工作的有序開展。

三是重在信息反饋，首先日本文部科學省每年定期公布抽樣調(diào)查的大學生體質(zhì)狀況的各類平均值及分析報告，其具體的分析結果也會裝訂成冊分發(fā)到各相關部門;其次各省、市、高校會結合全國數(shù)據(jù)進行對比分析，高校會結合分析報告制訂新學年的體育工作重點;其三大學生在體測后，會及時得到個人成績報告和健身處方，促進個人加強體育鍛煉。

四是重在干預措施，首先日本文部科學省會結合每年的測試結果和公布報告，頒布健康戰(zhàn)略措施，支持各類體育俱樂部的發(fā)展，促進競技體育、群眾體育和高校體育協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助大學生實現(xiàn)體育生活方式［15］;其次各高校會積極結合本校數(shù)據(jù)進行比較分析制定干預措施，并通過體育課、課外活動、以及校際間的體育交流等進行實施;其三結合學生體質(zhì)狀況，各體育協(xié)會每年都組織開展大學生體育比賽和活動，以此推動大學生增強體力。

4 結論與啟示

4.1 結論

4.1.1 制度建設方面，美國的大學生體質(zhì)測試管理制度由總統(tǒng)發(fā)起，圍繞總統(tǒng)建議和《業(yè)余體育法》面向全體學生研發(fā)完善的體質(zhì)測試管理系統(tǒng);日本的大學生體質(zhì)監(jiān)測管理制度建立在《體育保健法》和《體育振興法》基礎上，圍繞增強學生體力建立和完善測試管理系統(tǒng)。

4.1.2 組織形式方面，美國大學生體質(zhì)測試管理的組織形式由各州指定，管理系統(tǒng)由社會參與提供，組織過程松散，注重身體開發(fā)與引導、個性指導與訓練、尊重隱私與自尊、倡導健康體質(zhì);日本大學生體質(zhì)測試管理的組織形式由文部科學省指定，高校承擔測試工作，組織強調(diào)簡便易行，注重測前環(huán)境選擇與準備、測中方法操作與流程、測后數(shù)據(jù)收集與分析。

4.1.3 服務舉措方面，美日都注重宣傳教育、社會參與、信息反饋，美國更突出:全社會宣傳與學校教育結合，社會團體組織參與實施，多功能全覆蓋服務，信息反饋學生和家長;日本更突出:網(wǎng)絡宣傳與學校教育結合，社團參與服務，及時公開反饋信息，制定與落實干預措施。

4.2 啟示

4.2.1 加快法制建設，落實政策措施

我國大學生體質(zhì)測試管理制度建設起步于上世紀八十年代，法律建設起步于九十年代，如今基本建成相關法律制度，但還很不完善。美日經(jīng)驗給我們的啟示是:一是加快法制建設，法制是落實管理的工具，對于“我國大學生體質(zhì)測試管理”在法律上必須體現(xiàn)強制性，理清社會、學校、社區(qū)、家庭、學生參與角色，在制度上要做到充分論證與全面覆蓋，這里的全覆蓋包括:體格健全、體質(zhì)特性和體格存在缺陷的全體學生，健全真正體現(xiàn)指標、方案和標準的價值和實效性;二是落實政策措施，圍繞省部級以上政策，各級地方教育行政部門、高校要認真制定實施方案，認真履行職責和落實政策措施，嚴把質(zhì)量關和嚴懲弄虛作假，重視效果驗收，促進高?？茖W管理和大學生真正受益。

4.2.2 規(guī)范組織過程，力求科學嚴謹

我國大學生體質(zhì)測試管理的最高組織機構是教育部，監(jiān)督機構是教育部和地方教育行政部門，執(zhí)行機構是高校，但相互間的職能并不清晰，組織效果不足。美日經(jīng)驗給我們的啟示是:一是規(guī)范組織過程，要明確各機構職能，尤其是地方教育行政部門要做監(jiān)督和監(jiān)控的主力，加強對高校在測試前標準化的要求和準備，包括標準化培訓、環(huán)境、儀器設備等，測中規(guī)范化流程;二是力求科學嚴謹，主要是管理者和工作人員要努力提高業(yè)務素質(zhì)，力求測試方法科學、講解指導到位、數(shù)據(jù)真實權威。

4.2.3 提升服務水平，強化指導干預

我國大學生體質(zhì)測試管理的服務與干預是比較弱勢的環(huán)節(jié)，雖然也做了些宣傳教育、測試指導等，但還不到位。美日經(jīng)驗給我們的啟示是:一是提升服務水平，主要是在測試管理中充分利用好社會、社區(qū)、學校的網(wǎng)絡媒體、手機終端服務等宣傳作用，規(guī)范學校體育課和課外體育教育，建立信息公開與共享制度，倡導社會參與服務，增強服務意識與改善服務態(tài)度;二是強化指導干預，主要是重視結果公布、分析、比較、反饋、咨詢，強化落實指導，加強有針對的干預措施的研制與實施。

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