□鮑鋒

深言論

打造世界一流的旅游特區(qū)

□鮑鋒

打造世界一流的旅游特區(qū)，是海南“十三五”規(guī)劃的頭等大事，也是一項艱巨的歷史使命。我們要以面目一新的作風，激發(fā)出腳踏實地的作為，創(chuàng)新實干的激情，創(chuàng)造世界一流旅游特區(qū)的輝煌！

海南省委書記羅保銘近日強調(diào)，海南要從省情出發(fā)，揚長補短，準確定位，要從發(fā)揮海南獨特比較優(yōu)勢來破題，把聚焦點、著力點放在打造旅游特區(qū)、世界一流精品目的地、國際旅游島的升級版。這是落實習總書記關(guān)于以國際旅游島建設為總抓手的重要指示的具體舉措，符合中央對國際旅游島建設的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了把中央要求與海南實際緊密結(jié)合起來的使命和擔當。

建設世界一流的旅游特區(qū)，是立足海南省情、把握客觀規(guī)律而作出的重要抉擇。旅游特區(qū)的概念我們并不陌生。多年前，國內(nèi)一些地區(qū)為了促進旅游產(chǎn)業(yè)更快、更高層次的發(fā)展，建設了一些以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的特殊區(qū)域，又稱旅游特區(qū)。其內(nèi)涵非常豐富，主要包括以下三個方面：一是擁有獨特旅游資源的特定區(qū)域，這是旅游特區(qū)成立的基礎條件；二是旅游特區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的核心，政府集中力量搞旅游產(chǎn)業(yè)建設；三是旅游特區(qū)經(jīng)國家允許可以實行一些特殊的政策，包括特殊的寬松政策和行政體制的探索和改革。這些旅游特區(qū)一般都是區(qū)域性的，包括一些旅游景區(qū)。如湖北武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)，江蘇宜興“湖之源”旅游特區(qū)等。海南省委提出的打造世界一流的旅游特區(qū)，是海南國際旅游島的升級版，對中國旅游業(yè)發(fā)展具有標桿意義。而海南也完全具備打造世界一流旅游特區(qū)深厚的現(xiàn)實基礎和廣闊的發(fā)展空間。

深厚的現(xiàn)實基礎是，海南國際旅游島經(jīng)過5年的建設，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大飛躍，國際旅游島六大戰(zhàn)略定位已經(jīng)逐步實現(xiàn)。作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，海南充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，改革創(chuàng)新旅游規(guī)劃與管理體制，建立健全國際旅游島建設領(lǐng)導機制，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，旅游及相關(guān)服務業(yè)已成為海南最具特色、最具優(yōu)勢、最具競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。作為中國唯一的省級旅游特區(qū)，海南已經(jīng)解決了旅游發(fā)展中的多項難題。海南正在探索全國首個省級層面“多規(guī)合一”，全面梳理并統(tǒng)籌解決各種規(guī)劃之間的矛盾，把各部門的規(guī)劃落實到一張藍圖上，實現(xiàn)全省建設發(fā)展“一張藍圖畫到底”，旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、建設。隨著人們對健康、有品質(zhì)生活的需求越來越大，海南以良好生態(tài)環(huán)境為依托的旅游消費市場潛力無限，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展前景不可估量。打造世界一流的旅游特區(qū)，完全具備這個條件，也勢在必行。

廣闊的發(fā)展空間是“一帶一路”建設給海南帶來了重大發(fā)展機遇。在本次博鰲亞洲論壇年會上，國家三部委聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》報告，專門提到要加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度，加強?？?、三亞等沿海城市港口建設。海南乃至?？?、三亞在國家推進“一帶一路”戰(zhàn)略部署中的角色地位進一步被明確。首先，海南陸、海、空互聯(lián)互通體系建設還有很大空間。其次，海南在陸地與海洋的產(chǎn)業(yè)結(jié)合上，海洋旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展上，空間很大。此外，在進一步擴大開放上，海南具有很大空間。打造世界一流的旅游特區(qū)，成為海南實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略中不可缺少的重要載體。

當前海南要在用好現(xiàn)有政策的基礎上，在加大開發(fā)開放力度上下功夫，積極提出與《愿景與行動》對接的若干政策和舉措，爭取更多的真金白銀利好政策，支撐未來的發(fā)展。譬如，現(xiàn)在海南對26個國家實行了免簽政策，未來是否可以開放外國人到海南買房、居住、工作。海南還要在基礎設施建設、海洋資源開發(fā)以及相關(guān)人力資源的吸引、培養(yǎng)和儲備上下功夫，形成“一帶一路”中富有特色的有機板塊。海南要充分利用擁有中國最大海洋國土面積，又處在我國與東盟各國海上交往合作的最前沿的優(yōu)勢，深化國際旅游合作，加強?？凇⑷齺?、洋浦地區(qū)的港口群建設，進一步放寬免稅購物優(yōu)惠力度，舉辦更多國際性賽事，打造國際友好合作平臺，推進三亞新機場建設等。

打造世界一流的旅游特區(qū)，是海南“十三五”規(guī)劃的頭等大事，也是一項艱巨的歷史使命。建設世界一流的旅游特區(qū)沒有捷徑可走。只有通過全省上下萬眾一心，群策群力，拼搏實干，才能將藍圖化為美好的現(xiàn)實。各級領(lǐng)導干部必須轉(zhuǎn)變作風，真抓實干。想干事、敢干事、會干事、干成事，為旅游特區(qū)建設添磚加瓦。要從海南的省情出發(fā)，實現(xiàn)資源與項目的最佳配置，科學規(guī)劃和布局，力求建設方向、路徑科學高效。各級領(lǐng)導干部要以面目一新的作風，激發(fā)出腳踏實地的作為，創(chuàng)新實干的激情，創(chuàng)造世界一流旅游特區(qū)的輝煌！