陳靜飛

（華北理工大學(xué)輕工學(xué)院，河北 唐山 063000）

京津冀協(xié)同發(fā)展中的群眾體育研究*1

陳靜飛

（華北理工大學(xué)輕工學(xué)院，河北 唐山 063000）

國(guó)民體質(zhì)是綜合國(guó)力的塔基，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談等研究方法，對(duì)京津冀區(qū)域群眾體育發(fā)展情況進(jìn)行研究。研究表明：群眾體育的發(fā)展必須依靠區(qū)域經(jīng)濟(jì)打造群眾體育精品工程、突出特色發(fā)揮區(qū)域鄰近優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化的健身服務(wù)體系，只有這樣群眾體育才能可持續(xù)發(fā)展。提出了當(dāng)前群眾體育發(fā)展的定位、方向與實(shí)施措施，為今后不同區(qū)域群眾體育發(fā)展問(wèn)題的研究提供了理論依據(jù)。

區(qū)域；協(xié)同發(fā)展；群眾體育

自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》到《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》通知中的大力推進(jìn)全民健身計(jì)劃以來(lái)，群眾對(duì)體育健身意識(shí)都有了顯著提高，體育健身活動(dòng)開展越來(lái)越廣泛，群眾健身的環(huán)境和條件明顯得到改善，參與體育健身活動(dòng)人數(shù)在大幅增加。全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，與大家的健康水平和生活質(zhì)量息息相關(guān)，廣泛開展群眾體育運(yùn)動(dòng)有利于提高綜合國(guó)力；有利于促進(jìn)體育健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)群眾體育的成功實(shí)踐表明：發(fā)展群眾體育事業(yè)，必須要走適合自己的路，走有中國(guó)特色的群眾體育發(fā)展之路，這樣才能提高國(guó)民體質(zhì)，從而加快從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程。

1 群眾體育發(fā)展定位

1.1 群眾體育要依靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

根據(jù)我國(guó)群眾體育發(fā)展的研究表明：目前我國(guó)人均體育場(chǎng)地、人均體育消費(fèi)和經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)，仍處在較低水平；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間群眾體育發(fā)展程度差距較大，追究其根本原因就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)所造成的。而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的廣東、江蘇、上海等省份，人民的生活水平較高，群眾體育蓬勃開展，政府每年投入群眾體育的資金在全國(guó)處于前列?？梢娙罕婓w育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)在群眾體育發(fā)展中起著基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，必須依靠經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展群眾體育。

1.2 群眾體育要挖掘資源突出特色

群眾體育就是要依靠區(qū)域內(nèi)的體育資源，不斷挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其均衡發(fā)展，當(dāng)前競(jìng)技體育發(fā)展迅猛，但群眾體育的發(fā)展與壯大才能體現(xiàn)中國(guó)體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。群眾體育的發(fā)展要利用已有的自然和人文資源，帶動(dòng)大眾的發(fā)展。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尋找群眾體育發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)定位，并在特色和優(yōu)勢(shì)上做文章，這將是群眾體育發(fā)展的突破點(diǎn)。

1.3 群眾體育要改革創(chuàng)新把握方向

當(dāng)前體育改革和發(fā)展中的矛盾日顯突出，群眾體育從觀念、形式、內(nèi)容都有了新的變化，這對(duì)其提出了更高的要求。只有創(chuàng)新才能永葆群眾體育發(fā)展的勃勃生機(jī)。群眾體育作為精神文明建設(shè)的一部分，對(duì)于繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要的作用?？梢?，群眾體育發(fā)展要著眼于體育文化事業(yè)的發(fā)展，要把握當(dāng)今世界體育發(fā)展趨勢(shì)，要大力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，增強(qiáng)中國(guó)體育文化的軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

2 京津冀區(qū)域群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

各地區(qū)積極倡導(dǎo)城鄉(xiāng)居民開展身邊的各式各樣的體育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾體質(zhì)，提高身體健康水平。群眾體育組織化程度逐步提高，群眾健身組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。群眾體育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不斷增加，群眾體育活力顯著增強(qiáng)。在全國(guó)率先開展全民健身服務(wù)體系工作；體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)和體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)基本形成；實(shí)施了“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”農(nóng)民體育健身工程；構(gòu)建“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶外活動(dòng)基地；基層體育健身組織和體育健身指導(dǎo)組織不斷健全。形成了太極拳，武術(shù)，滑雪，休閑體育和高爾夫等特色體育活動(dòng)品牌，促進(jìn)了群眾體育的蓬勃開展。但是，京津冀區(qū)域自然資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。群眾體育在各地區(qū)的開展情況存在諸多問(wèn)題。體育設(shè)施的建設(shè)與群眾對(duì)體育的需求是當(dāng)前群眾體育發(fā)展的最大矛盾。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展不平衡，對(duì)群眾體育的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)，還難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求；群眾體育發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)水平有待進(jìn)一步提高；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體育體制和運(yùn)行機(jī)制還未完全建立。這些是群眾體育發(fā)展過(guò)程中急需解決的。

3 群眾體育發(fā)展方向與實(shí)施措施

3.1 群眾體育發(fā)展方向

3.1.1 打造群眾體育精品工程

政府體育部門應(yīng)該積極引導(dǎo)各區(qū)域打造一批能起示范作用的全民健身設(shè)施精品工程。推進(jìn)“環(huán)京津體育健身休閑圈”發(fā)展，將其打造成為全民健身的示范精品。發(fā)展和挖掘民間傳統(tǒng)體育，建立和形成一批具有京津冀地域特色的項(xiàng)目，并開展對(duì)外交流活動(dòng)。建設(shè)體育精品賽事，依托中超、中甲足球聯(lián)賽，形成以典型帶一般，以精品推普及，推進(jìn)群眾體育活動(dòng)向更高一個(gè)層次發(fā)展。

3.1.2 發(fā)揮區(qū)域鄰近優(yōu)勢(shì)，開發(fā)休閑體育

圍繞《京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》中的相關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)群眾體育的協(xié)同發(fā)展，利用京津冀豐富的人才資源，聯(lián)合開發(fā)群眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、活動(dòng)方式。利用京津冀體育產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)該區(qū)域的群眾健身活動(dòng)的空間聯(lián)動(dòng)。開發(fā)和利用京津冀區(qū)域具有特色的體育場(chǎng)館設(shè)施，整合體育旅游資源，大力發(fā)展沿海體育旅游、城市體育旅游，戶外體育旅游等，形成京津冀具有特色的旅游一條線，開發(fā)新型的體育旅游項(xiàng)目。

3.1.3 構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化的健身服務(wù)體系

繼續(xù)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，開展全民健身活動(dòng)，形成社會(huì)化群眾體育組織服務(wù)體系。建設(shè)并管理好健身房、健身路徑、健身廣場(chǎng)、健身公園等群眾健身場(chǎng)所，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)，方便群眾就地就近參加體育活動(dòng)。建立健全各級(jí)群眾體育組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立科學(xué)的群眾體育活動(dòng)和競(jìng)賽體系，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，構(gòu)建全民健身服務(wù)監(jiān)控體系。指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)鍛煉，全面提高人民的身體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)。

3.2 群眾體育發(fā)展實(shí)施措施

3.2.1 完善社會(huì)組織管理，加速群眾體育的發(fā)展

各級(jí)政府部門應(yīng)該把發(fā)展群眾體育的位置放到有關(guān)本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要建立一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的、根據(jù)不同區(qū)域和項(xiàng)目特點(diǎn)、由政府部門宏觀調(diào)控、由各類社會(huì)團(tuán)體具體運(yùn)作的組織管理體制。各級(jí)職能部門應(yīng)通過(guò)各種渠道，動(dòng)員更多社會(huì)成員，謀求全社會(huì)各系統(tǒng)、部門、城鎮(zhèn)、農(nóng)村和山區(qū)群眾體育活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更大幅度地向每個(gè)群眾提供體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

3.2.2 加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè), 拓寬活動(dòng)空間

政府部門應(yīng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體育投入同步增長(zhǎng)，有條件的地區(qū)可以開放公共體育場(chǎng)館和校園體育場(chǎng)地。拓展經(jīng)營(yíng)性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的數(shù)量，滿足不同層次消費(fèi)者。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)在財(cái)政資金上應(yīng)給與傾斜，增加公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。體育主管部門可以廣開門路，多渠道籌集資金把有些項(xiàng)目推向市場(chǎng)化，以保障全民健身計(jì)劃的實(shí)施，使群眾體育健身真正走向常態(tài)化、大眾化。

3.2.3 以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)抓好群眾體育

推進(jìn)體育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，帶動(dòng)和吸引更多的社區(qū)居民加入到全民健身活動(dòng)中來(lái)。開展具有特色，豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)。在小區(qū)開發(fā)和城市建設(shè)規(guī)劃中，要保證每個(gè)社區(qū)都有室內(nèi)或室外健身場(chǎng)地，建設(shè)體育文化公園、群眾健身廣場(chǎng)、社區(qū)健身中心。農(nóng)村體育要以農(nóng)民為對(duì)象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，面向基層，確實(shí)把農(nóng)民喜聞樂(lè)見的、適合農(nóng)村的體育活動(dòng)開展好。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育協(xié)會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批有組織機(jī)構(gòu)、有體育活動(dòng)骨干的體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.4 廣泛宣傳發(fā)展社團(tuán)，提高大眾體育意識(shí)

各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)本地區(qū)全民健身活動(dòng)加以指導(dǎo)，充分運(yùn)用行政和競(jìng)賽手段，建立靈活多樣的調(diào)控機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展各類體育協(xié)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見的群眾體育協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)廣泛開展體育活動(dòng)，吸引更多的群眾加入其中。有條件的體育協(xié)會(huì)應(yīng)該逐步實(shí)行實(shí)體化，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為協(xié)會(huì)發(fā)展和開展活動(dòng)集聚資金。

4 結(jié)論

各地區(qū)在積極推進(jìn)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》的同時(shí)，群眾體育為京津冀體育事業(yè)發(fā)展做出了輝煌的成績(jī),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到積極的作用。在打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大發(fā)展中,人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善。全民健身設(shè)施大幅度增加，群眾體育物質(zhì)條件逐步改善。隨著《京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》的逐步實(shí)施，京津冀區(qū)域群眾體育正面臨著真正的歷史發(fā)展機(jī)遇。以城市、社區(qū)精品體育為龍頭，以農(nóng)民體育健身為重點(diǎn)，以民族傳統(tǒng)體育為特色的區(qū)域群眾體育正在蓬勃開展。群眾體育發(fā)展的研究對(duì)京津冀區(qū)域群眾體育的發(fā)展具有指導(dǎo)意義，同時(shí)也為該地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展提供重要的理論借鑒和參考依據(jù)。

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Mass Sports in the Development of Jing-Jin-Ji Coordinated Region

CHEN Jing-fei
（School of light industry , North China University of Science And Technology, Tangshan 063000, Hebei, China）

National physique is the base for comprehensive national strength, as well as an important symbol of social civilization and advancement. This paper studies on the regional development of mass sports in Hebei by means of literature review and interview. The studies have shown that the development of mass sports have to rely on the regional economy to build excellent projects and highlight regional advantages. Only by reforming and innovating the integrated health service system, can we achieve sustainable development of mass sports. This study presents the orientation and tendency of mass sports development, meanwhile, some implementing measures for the study of the future development of mass sports in different areas will be provided a theoretical basis for mass sports in different regions.

region; coordinated development; mass sports

2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（2014040804），2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（HB15TY010）。

陳靜飛（1979-），河北唐山人，碩士，講師，研究方向：體育社會(huì)學(xué)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。