李旭天（石河子大學(xué)體育學(xué)院 　新疆石河子 　832003）

我國校園足球發(fā)展理念若干問題的理性思考①

李旭天
（石河子大學(xué)體育學(xué)院 新疆石河子 832003）

該文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等研究方法回顧了我國校園足球發(fā)展的歷程和成就，并對我國校園足球活動(dòng)開展主要的動(dòng)力和面臨的諸多認(rèn)識(shí)問題進(jìn)行理性分析與思考。研究認(rèn)為：校園足球指導(dǎo)思想存在誤區(qū)；校園足球的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不理性；校園足球的功能定位存在偏差；校園足球價(jià)值期望過高等問題，并且這些問題在某種程度上會(huì)影響校園足球科學(xué)、理性地發(fā)展。建議：校園足球發(fā)展應(yīng)該回歸教育；校園足球應(yīng)以提高學(xué)生體質(zhì)為根本；校園足球應(yīng)以普及為工作重心；推進(jìn)教育制度改革來促進(jìn)校園足球的發(fā)展；完善校園足球保障和激勵(lì)制度。

校園足球 理念 問題 本質(zhì)

1　我國校園足球發(fā)展回顧

1.1校園足球主要?dú)v程

2003年9月中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)、教育部和體育總局聯(lián)合在北京宣布，即將實(shí)施為期15年的《中國青少年校園足球發(fā)展計(jì)劃》，開始了中國校園體育史上規(guī)模最大的一項(xiàng)青少年足球普及活動(dòng)的序幕。然而直到2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動(dòng)的通知》后我國校園足球才算正式啟動(dòng)。2013年體育總局、教育部聯(lián)合出臺(tái)了《國家體育總局、教育部關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》。2013年5月，完成了《全國青少年校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃》草案，校園足球發(fā)展進(jìn)一步升級。2015年01月28日根據(jù)黨中央、國務(wù)院工作部署要求，經(jīng)國務(wù)院同意，由教育部牽頭成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這標(biāo)志著我國校園足球逐步回歸教育的理性發(fā)展道路上來。2015年3月8日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，方案中有17處提到校園足球，校園足球與中國足球事業(yè)的關(guān)系愈加密切。

1.2校園足球6年多來取得若干成就

2009年國家成立了校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組后，各省相繼成立了校園足球辦公室負(fù)責(zé)本省的校園足球工作。校園足球工作全面開展，6年多來開展了校園足球教練員、裁判員、體育教師、退役運(yùn)動(dòng)員、校長、校園足球講師班、全國校園足球指導(dǎo)員的專題培訓(xùn)；開展校園足球夏令營、冬令營活動(dòng)；校園足球聯(lián)賽，全國校園足球冠軍杯賽等比賽，全國大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級足球競賽體系逐步建立；各級各類學(xué)校把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，積極推進(jìn)足球教學(xué)模式的多樣化。實(shí)施校園足球布局城市和布局學(xué)校工作，還扶持一批有特色的重點(diǎn)學(xué)校。加強(qiáng)國際合作聘請國外高水平足球教練員面向40個(gè)城市送教上門服務(wù)。校園足球已經(jīng)逐漸成為深化學(xué)校體育改革、擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、促進(jìn)青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程。2015年5月校園足球活動(dòng)覆蓋了全國31個(gè)省份，布局學(xué)校5084所，注冊人數(shù)近20萬，吸引了270萬名學(xué)生走進(jìn)綠茵場，越來越多孩子享受到足球的快樂。2009年起國家體育總局每年拿出4000萬元用于開展校園足球，2013年，國家體育總局每年對校園足球的撥款增至5600萬［1］。2015年教育部主抓校園足球后，資金投入規(guī)模比過去有大幅度增加，投入也更有保障，教育經(jīng)費(fèi)將有部分用于支持校園足球，校園足球的社會(huì)影響進(jìn)一步增大。

2　校園足球發(fā)展主要推動(dòng)力

2.1提高中國足球水平對足球人才培養(yǎng)的需要

中國從20世紀(jì)90年代初期開始職業(yè)足球的嘗試，但是由于對足球規(guī)律認(rèn)識(shí)不清，急功近利的思想行為嚴(yán)重，職業(yè)足球問題頻出，人才匱乏，監(jiān)管缺失，中國足球環(huán)境太差，足球人口下降，我國足球全方位落后世界。國人對振興中國足球的期望很高，2009年以來，國家出重拳，通過以打擊假賭黑為重點(diǎn)的職業(yè)足球反腐行動(dòng)，不斷凈化中國足球環(huán)境，獲得了公眾的大力支持。振興中國足球，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，并以此為突破口深化體育管理體制改革。校園足球正是在這個(gè)大背景下產(chǎn)生，在借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)和國情，國家強(qiáng)力推出了校園足球，足球進(jìn)入學(xué)校，創(chuàng)新中國足球人才的培養(yǎng)模式。因此校園足球推出之初就帶有為中國足球培養(yǎng)后備人才，振興中國足球的意愿［2］。這也是為何在校園足球推出之時(shí)有體育部門牽頭負(fù)責(zé)的一個(gè)重要原因。

2.2提高學(xué)生體質(zhì)的需要

青少年是國家的未來，民族的希望。近30年來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛、國民生活水平大幅提高，然而青少年體質(zhì)卻連續(xù)25年下降［3］。學(xué)校體育與健康課程改革和陽光體育的推出也不能改變這種局面。因此校園足球的推廣有助于推進(jìn)學(xué)校體育改革，以校園足球?yàn)橥黄?，促使學(xué)校重視校園體育活動(dòng)，讓更多的學(xué)生通過足球活動(dòng)，喜歡足球，喜歡體育活動(dòng)，從而更好地認(rèn)識(shí)體育的作用，推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的改善。

3　校園足球發(fā)展理念存在主要問題

校園足球正式啟動(dòng)以來，取得了一系列成績和成果，目前校園足球納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并且校園足球轉(zhuǎn)向教育部主導(dǎo)，但是校園足球在發(fā)展運(yùn)行中也還存在著諸多問題，尤其對校園足球本質(zhì)、理念、價(jià)值和功能的認(rèn)識(shí)還存在一定的爭論。

3.1校園足球指導(dǎo)思想易導(dǎo)致認(rèn)識(shí)誤區(qū)

校園足球指導(dǎo)思想是以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，普及足球知識(shí)技能，培養(yǎng)全面發(fā)展、特長突出的青少年足球后備人才［4］。校園足球的推出是多種足球后備人才培養(yǎng)模式后的一次理性回歸，讓體育回歸到教育上來，在這一點(diǎn)上無疑是正確的，也是目前我國競技體育人才培養(yǎng)可以借鑒的模式之一。然而由于對足球后備人才培養(yǎng)的期望導(dǎo)致在校園足球開展實(shí)施中，重視校園足球比賽和成績，認(rèn)為這樣就是為中國足球后備人才培養(yǎng)方式，忽略了多數(shù)學(xué)生的參與足球活動(dòng)和學(xué)生體質(zhì)問題，而其他形式的校園足球活動(dòng)開展卻不十分如意，其實(shí)是對普及和提高的一種曲解。另外校園足球轟轟烈烈地推出，也使得學(xué)校體育工作重心倒向了校園足球。校園足球的全面開展，也忽視了地區(qū)的差異、學(xué)校條件的不同，學(xué)生性別和興趣愛好的差別，對其他體育項(xiàng)目的開展帶來一定的影響。校園足球指導(dǎo)思想對這種差異的認(rèn)識(shí)不足。踢足球可以鍛煉身體，其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也可以增進(jìn)體質(zhì)，因此在推進(jìn)校園足球活動(dòng)時(shí)候，不能夠只談足球，應(yīng)該結(jié)合各個(gè)學(xué)校具體條件，因地制宜開展學(xué)校體育工作。

3.2校園足球的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不理性

校園足球歸根結(jié)底是一種體育項(xiàng)目，而作為一項(xiàng)體育項(xiàng)目的本質(zhì)應(yīng)該是增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)，確切地說應(yīng)該是關(guān)注廣大學(xué)生的體質(zhì)和身心健康的問題［5］，而不是少數(shù)隊(duì)員的問題，要使得學(xué)生體質(zhì)得以提高，就必須使學(xué)生能夠更多地參與各種足球活動(dòng)。由此派生出來校園足球文化、足球后備人才培養(yǎng)應(yīng)該居于次要地位。站在這種視角之上開展多樣化的校園足球活動(dòng)并吸引更多的學(xué)生參與到足球活動(dòng)中來應(yīng)該是校園足球的要求，比如足球教學(xué)、足球游戲、足球大課間活動(dòng)，足球節(jié)、足球周等比賽和訓(xùn)練，而成績只是其中一小部分。當(dāng)前校園足球卻把更多的重點(diǎn)放在了訓(xùn)練和對外比賽成績上了，這有些本末倒置，目前關(guān)于校園足球報(bào)道很多是集中在各種培訓(xùn)、比賽。當(dāng)然在校園足球開展之初為了擴(kuò)大校園足球的影響可以在比賽上有所突破，但是如果長期是這樣發(fā)展，則對校園足球發(fā)展不利。

3.3校園足球的功能定位存在偏差

校園足球開展對個(gè)體來說能夠增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，從校園足球?qū)χ袊闱虻淖饔脕砜?，校園足球開展之初就對普及和提高提出了目標(biāo)要求［6］，以普及為重點(diǎn)，面向全體學(xué)生開展校園足球活動(dòng)，在普及的基礎(chǔ)上逐步提升足球競技水平。在具體實(shí)施中各級學(xué)校卻更多以注重比賽和提高為重點(diǎn)，對普及為主的校園足球活動(dòng)、學(xué)校體育課中的足球教學(xué)等基礎(chǔ)性工作重視不足。以抓比賽、抓成績、拔尖子為模式的校園足球會(huì)影響了學(xué)校的普及，不僅提高做不好，普及也發(fā)展不好。校園足球在中國足球發(fā)展總體上的作用應(yīng)該是打基礎(chǔ)，因此校園足球應(yīng)該以擴(kuò)大足球人口為主要目標(biāo)，因此校園足球的工作重點(diǎn)需要進(jìn)一步明確和清晰，各級學(xué)校要老老實(shí)實(shí)地做好校園足球的普及工作。

3.4校園足球價(jià)值期望過高

校園足球一經(jīng)推出就成為國人關(guān)注的焦點(diǎn)，振興中國足球、實(shí)現(xiàn)足球強(qiáng)國的夢想寄托在校園足球，對校園足球?qū)χ袊闱蚱鸬降淖饔闷谕?，也使校園足球具有很強(qiáng)的功利性色彩，把中國足球發(fā)展全寄托在校園足球顯然是有問題的，從一個(gè)時(shí)期來看，足球水平的提高是需要時(shí)間的，期望校園足球的推出在短期對中國足球有較大的改善作用是不現(xiàn)實(shí)的也不符合足球發(fā)展的規(guī)律。校園足球重在普及，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)參與人口越多越好，打好足球基礎(chǔ)，增加足球人口。通過普及實(shí)現(xiàn)強(qiáng)身健體、掌握技能、塑造品格的育人目標(biāo)，同時(shí)要尊重足球人才培養(yǎng)的規(guī)律，隨著普及程度的廣泛和深入，足球苗子的涌現(xiàn)應(yīng)該是水到渠成的。足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展也要分層次，教育部門主要工作是做好普及，體育部門做好進(jìn)一步提高和職業(yè)化的發(fā)展，各部門做好應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，全社會(huì)形成良好的足球氛圍和公平、公正的足球環(huán)境，只有這樣校園足球的價(jià)值才能夠顯現(xiàn)出來。

4　建議

4.1校園足球應(yīng)該回歸教育，按教育規(guī)律辦足球

樹立足球也是教育的理念，應(yīng)該力爭更多的學(xué)生能夠接受足球知識(shí)、技能的教育，同時(shí)更重要的是務(wù)必使喜歡踢足球的學(xué)生在不過多影響學(xué)習(xí)的前提下能夠更多地學(xué)習(xí)足球，讓更多踢足球的學(xué)生接受完整、正常的教育教學(xué)活動(dòng)，而不因?yàn)樘咦闱蚨膹U了學(xué)習(xí)，改變以往體育人才培養(yǎng)模式弊端。

4.2校園足球開展應(yīng)以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為根本

足球是體育項(xiàng)目之一，那體育與其他課程最根本的區(qū)別在于強(qiáng)身健體的作用，增強(qiáng)體質(zhì)是體育的根本，因此校園足球應(yīng)該以足球這個(gè)項(xiàng)目為突破，務(wù)必促使更多的學(xué)生能夠參與到足球活動(dòng)中來，掌握一定的足球知識(shí)和技能，能夠通過足球活動(dòng)來提高學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣，改變以往學(xué)生上了多年體育課卻不能夠掌握一個(gè)體育項(xiàng)目的局面，以足球作為學(xué)校體育改革的突破點(diǎn)，來推進(jìn)學(xué)校體育工作的改革，從而促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)的不斷提高。

4.3校園足球工作重心應(yīng)以普及為主

校園足球應(yīng)該也普及為工作重心，即擴(kuò)大中國的足球人口為主。把足球納入學(xué)校體育課程教學(xué)體系開展足球教學(xué)、如何利用大課間、課余時(shí)間開展足球活動(dòng)、增加足球活動(dòng)的趣味性、開展校內(nèi)足球比賽如班級和年級比賽為工作重心。校園足球考試和評價(jià)體系應(yīng)以學(xué)生參與足球活動(dòng)學(xué)生人數(shù)、參與時(shí)間的多少作為主要評價(jià)指標(biāo)。校園足球培養(yǎng)應(yīng)該分層次，對于基礎(chǔ)教育階段中學(xué)和小學(xué)應(yīng)該重點(diǎn)以普及為主，讓踢足球的學(xué)生接受完整的教育，他們的學(xué)習(xí)在學(xué)校完成，在高中和大學(xué)階段中的好苗子應(yīng)該合理分流，比如進(jìn)入職業(yè)隊(duì)或?qū)I(yè)隊(duì)的梯隊(duì)，為他們的提高創(chuàng)造條件。

4.4完善校園足球保障和激勵(lì)制度。

各級學(xué)校要對學(xué)生加強(qiáng)校園足球安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。制定校園足球安全防范規(guī)章制度，意外傷害處理辦法。明晰學(xué)校、個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。利用校方責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、意外傷害事故調(diào)解機(jī)制等，解決學(xué)校、學(xué)生和家長的后顧之憂。探究建立校園足球長效激勵(lì)機(jī)制，解決學(xué)生足球特長學(xué)生升學(xué)的后顧之憂，提升校園足球安全防范能力。

探索高中學(xué)校招收足球優(yōu)秀學(xué)生的辦法，拓展高校招收高水平足球隊(duì)員的方法。建議將校園足球納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系中，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)和檢查評估，表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作突出學(xué)校和個(gè)人，對存在問題單位的要督促改進(jìn)。教育行政部門和學(xué)校要采取有效措施鼓勵(lì)教師參與、開展校園足球活動(dòng)、教師組織課余足球訓(xùn)練和比賽，提高教師投入校園足球的積極性。

4.5推進(jìn)教育制度改革來促進(jìn)校園足球的發(fā)展

推進(jìn)中考制度進(jìn)行改革，增加足球測試項(xiàng)目，推進(jìn)高考加考體育內(nèi)容的改革。改變只看成績，不重素質(zhì)的人才觀，推進(jìn)高考招生制度改革，從而改變家長、學(xué)校、教師的觀念，營造良好的校園足球環(huán)境和氛圍，以改革推進(jìn)校園足球的發(fā)展。

［1］劉世宏，陳海.發(fā)展校園足球現(xiàn)存主要問題及改進(jìn)策略［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）：113-118.

［2］齊羽涵.淺談校園足球與中國足球發(fā)展［J］.河南機(jī)電高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011（6）：120-121.

［3］伍天花.學(xué)生體質(zhì)下降與學(xué)校體育目標(biāo)達(dá)成的辯證思考［J］.體育與科學(xué)，2010（4）：97-100.

［4］董眾鳴，龔波，顏中杰.開展校園足球活動(dòng)若干問題的探討［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：91-94.

［5］李鵬.我國校園足球的功能論分析［J］.青少年體育，2015（9）：10-12，95.

［6］加快普及校園足球?yàn)榍嗌倌杲】党砷L和足球振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)—國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在全國青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言（摘登）［J］.中國學(xué)校體育，2015（1）：6-8.

G843

A

2095-2813（2015）12（a）-0076-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.34.076

①李旭天（1970，10—），男，漢，新疆石河子人，研究生，副教授，主要研究方向：足球教學(xué)與訓(xùn)練、少數(shù)民族體育研究等。