劉海英 （軍事交通學(xué)院，天津300161）

LIU Hai-ying (Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

軍交運(yùn)輸是軍事物流的支柱，從軍事系統(tǒng)來講，軍交運(yùn)輸是部隊機(jī)動、后勤物資裝備供應(yīng)的重要保障力量；從軍事物流系統(tǒng)自身而言，軍交運(yùn)輸是軍事物流系統(tǒng)得以正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)與支柱。因此，加強(qiáng)軍事物流與軍交運(yùn)輸之間相互作用關(guān)系的研究，無論是對軍事物流系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，還是對軍交運(yùn)輸系統(tǒng)本身的發(fā)展，都有著十分重要的意義。

1 軍交運(yùn)輸系統(tǒng)在現(xiàn)代軍事物流體系中的重要作用

1.1 軍交運(yùn)輸系統(tǒng)是現(xiàn)代軍事物流體系的核心部分。從軍事物流的狀態(tài)角度，軍用物資處于“靜”和“動”兩種狀態(tài)，分別對應(yīng)“儲”和“運(yùn)”兩種形式。軍交運(yùn)輸系統(tǒng)利用鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式，使原本靜態(tài)的在儲物資、裝備，實現(xiàn)了動態(tài)的時空轉(zhuǎn)移。沒有軍交運(yùn)輸系統(tǒng)，就無法完成軍事物流中物資、裝備時空轉(zhuǎn)移的過程。正是軍交運(yùn)輸系統(tǒng)消除了部隊“供應(yīng)”與“需求”之間存在的時空距離，創(chuàng)造了軍用物資的時空價值。隨著社會信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，現(xiàn)代軍事工業(yè)生產(chǎn)趨于專業(yè)化和集約化，軍用物資產(chǎn)地與部隊需求地被分割的狀態(tài)越來越明顯，距離也越來越大，更加突顯軍交運(yùn)輸系統(tǒng)的地位和作用。從信息化戰(zhàn)爭的特點看，大范圍、全方位、高立體的戰(zhàn)場空間，使得軍事裝備、物資的流動距離大大擴(kuò)展，戰(zhàn)略運(yùn)輸線不斷延長，方向變化不定，也使軍交運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用顯得更加重要。

1.2 軍交運(yùn)輸系統(tǒng)是現(xiàn)代軍事物流體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。軍事物流的流程包括物質(zhì)的籌措、包裝、倉儲、運(yùn)輸、維修、保養(yǎng)、裝卸載、配送等基本環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間需要通過交通運(yùn)輸和裝卸搬運(yùn)建立聯(lián)系，這恰是軍交運(yùn)輸系統(tǒng)的功能。因此，軍交運(yùn)輸系統(tǒng)又是連接軍事物流各環(huán)節(jié)的紐帶，離開了軍交運(yùn)輸，軍事物流的各個子系統(tǒng)就會脫節(jié)，無法形成物流過程，也就不能稱其為軍事物流系統(tǒng)。在整個軍事物流活動中，占據(jù)主體地位的是軍交運(yùn)輸活動。根據(jù)估計和測算，商業(yè)物流運(yùn)輸成本約占物流總成本的3.7%；軍交運(yùn)輸力量約占軍事物流力量的60%以上；軍交運(yùn)輸時間約占軍事物流流程時間的70%左右。軍交運(yùn)輸系統(tǒng)還影響和制約其他系統(tǒng)的功能。例如，軍交運(yùn)輸方式直接影響軍用裝備和物資的包裝、裝卸形式；軍交運(yùn)輸條件主導(dǎo)裝備、物資的存儲布局；軍交運(yùn)輸能力影響戰(zhàn)備物資的儲備數(shù)量，配送體制的建立等。由此可見，軍交運(yùn)輸在軍事物流中起著絕對的主導(dǎo)作用。

1.3 軍交運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)影響現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)。現(xiàn)代化的軍交運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代軍事物流體系賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代軍事物流體系需要網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的交通系統(tǒng)，需要軍交運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)來支持。從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)看，如果不能形成四通八達(dá)的軍交運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，就難以保證軍事物流快速、可靠運(yùn)行。如果沒有各種交通設(shè)施配套建設(shè)，特別是現(xiàn)代化、零距離換乘樞紐建設(shè)，就不會有“無縫化”物流銜接，也就難以實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流體系的目標(biāo)要求。軍交運(yùn)輸力量是完成軍事物流任務(wù)的主體，如果沒有足夠的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役投送力量，以及戰(zhàn)術(shù)保障力量，現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)就將成為一紙空談?？傊?，交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)能力、裝卸能力都是現(xiàn)代軍事物流體系實現(xiàn)快速、精確、可靠、低耗運(yùn)行的重要條件，對現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

2 現(xiàn)代軍事物流體系對軍交運(yùn)輸系統(tǒng)的任務(wù)需求

2.1 實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流“快速”目標(biāo)，需要軍交運(yùn)輸系統(tǒng)具備立體投送能力。隨著信息化戰(zhàn)爭的走勢，軍事物流的速度將影響信息化戰(zhàn)爭的效果，甚至關(guān)系到戰(zhàn)爭的最終結(jié)局。為了實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流保障體系“快速”的目標(biāo)，要求軍交運(yùn)輸系統(tǒng)必須為現(xiàn)代軍事物流提供強(qiáng)大的軍交運(yùn)輸保障。在軍交運(yùn)輸能力建設(shè)中，遠(yuǎn)程戰(zhàn)略投送能力是決定現(xiàn)代軍事物流體系保障空間范圍的關(guān)鍵要素。當(dāng)今世界各主要國家，都把提高軍隊的戰(zhàn)略投送能力作為質(zhì)量建軍的重要內(nèi)容，大力發(fā)展軍隊?wèi)?zhàn)略投送能力，采用前沿存在加兵力投送的方式來進(jìn)行部署，最終實現(xiàn)部隊結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少平時養(yǎng)兵數(shù)量。在緊急情況下能夠確保迅速將作戰(zhàn)部隊及其必需的后勤力量投送到作戰(zhàn)地區(qū)，并實施可靠的后續(xù)補(bǔ)給。

2.2 實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流“精確”目標(biāo)，需要軍交運(yùn)輸系統(tǒng)具備全維監(jiān)控能力。現(xiàn)代軍事物流體系是軍事物流與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物?，F(xiàn)代軍事物流體系所采用的配送式保障模式，實質(zhì)是充分運(yùn)用以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)手段，精確籌劃和運(yùn)用保障力量，在準(zhǔn)確時間、準(zhǔn)確地點為作戰(zhàn)部隊提供準(zhǔn)確數(shù)量、質(zhì)量的物資技術(shù)保障。由此可見，沒有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)支持，軍事物流系統(tǒng)就無法實現(xiàn)“精確”保障的目標(biāo)。軍交運(yùn)輸環(huán)節(jié)是現(xiàn)代軍事物流系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，軍交運(yùn)輸信息化程度的高低，將成為衡量現(xiàn)代軍事物流“精確”保障能力的重要標(biāo)志之一。因此，軍交運(yùn)輸系統(tǒng)必須具備全維監(jiān)控能力，實現(xiàn)對軍交運(yùn)輸全過程、全要素的實時監(jiān)控和準(zhǔn)確掌握，以提高軍事物流體系的精確化程度。

2.3 實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流“可靠”目標(biāo)，需要軍交運(yùn)輸系統(tǒng)具備防護(hù)恢復(fù)能力。信息化條件下高科技偵察武器廣泛應(yīng)用，尤其是前線的傳感器、空中的偵察飛機(jī)、太空的偵察衛(wèi)星，構(gòu)成了全天候、全時域、可視化的監(jiān)測“蜘蛛網(wǎng)”，使戰(zhàn)場透明度空前提高。而偵察定位系統(tǒng)與精確打擊系統(tǒng)的無縫鏈接，又使得“發(fā)現(xiàn)即摧毀”的構(gòu)想成為現(xiàn)實。軍事物流中軍交運(yùn)輸環(huán)節(jié)保障任務(wù)重、活動范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多、運(yùn)行過程中目標(biāo)明顯，容易被偵察和打擊，尤其是運(yùn)輸工具、交通線和重點交通目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保通防斷的斗爭將貫穿于作戰(zhàn)過程的始終。因此，為了實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流系統(tǒng)“可靠”保障的目標(biāo)，軍交運(yùn)輸系統(tǒng)必須具備全維防護(hù)和搶修搶建能力，既能夠隱蔽防護(hù)，又能夠快速恢復(fù)。

2.4 實現(xiàn)現(xiàn)代軍事物流“低耗”目標(biāo)，需要軍交運(yùn)輸系統(tǒng)具備統(tǒng)籌組織能力?，F(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)要積極應(yīng)用現(xiàn)代物流的思想和技術(shù)，力爭以最小的經(jīng)濟(jì)消耗換取最大的軍事效益。在軍事物流活動中，直接耗費(fèi)的活勞動與物化勞動所產(chǎn)生的成本主要包括運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、保管費(fèi)、裝卸費(fèi)等。其在商業(yè)物流中所占的比例分別為44%、26%、16%、8%，其他費(fèi)用占6%?？梢娺\(yùn)輸費(fèi)用在物流總成本中占的比重較大，運(yùn)輸成本的高低，直接影響軍事物流成本大小。因此，要控制現(xiàn)代軍事物流的成本，實現(xiàn)“低耗”的目標(biāo)，關(guān)鍵在于控制交通運(yùn)輸成本。在組織交通運(yùn)輸保障的過程中，軍交運(yùn)輸系統(tǒng)必須著眼軍事物流合理化的要求，對交通運(yùn)輸資源進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)后勤供需情況、交通運(yùn)輸條件，采用配送方式，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法優(yōu)化運(yùn)輸路線，實現(xiàn)以最小的運(yùn)力、較省的費(fèi)用、最短的時間，完成軍交運(yùn)輸保障任務(wù)。

3 加快基于軍交運(yùn)輸系統(tǒng)的現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)的對策

3.1 建立統(tǒng)一高效軍交運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，是確保軍事物流高效運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。為順應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動對軍交運(yùn)輸保障的要求，適應(yīng)軍事物流一體化、集成化發(fā)展的特點，克服現(xiàn)有體制“小而全”、“大而全”和條塊分割的弊端，必須建立以軍交運(yùn)輸部門為統(tǒng)領(lǐng)的軍事物流保障體制。從我軍具體情況看，我國疆域遼闊，軍兵種齊全，數(shù)百萬軍隊分布在1 000 多萬平方千米的疆土和海域上，點多、線多、面廣，組織構(gòu)成復(fù)雜，供需矛盾突出，通過三軍大聯(lián)勤可極大地滿足部隊對補(bǔ)給的需要，提高軍事物流系統(tǒng)的保障效益與效率。根據(jù)現(xiàn)代軍事物流的要求，應(yīng)加強(qiáng)以軍交運(yùn)輸部門為龍頭的軍事物流體制建設(shè)，通過軍交運(yùn)輸部門，將物資供應(yīng)、倉儲、裝卸、包裝、軍工生產(chǎn)、采購等部門有機(jī)地聯(lián)為一體，統(tǒng)一配置、調(diào)度、使用、分配后勤物流保障資源，可從根本上解決、協(xié)調(diào)多方面的綜合交叉矛盾，提高軍事物流系統(tǒng)的整體保障能力與水平。應(yīng)打破軍兵種界限，建立由總部、軍區(qū)軍交運(yùn)輸部門為主統(tǒng)一掌握的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役運(yùn)輸保障力量，實現(xiàn)戰(zhàn)略運(yùn)輸和戰(zhàn)役運(yùn)輸完全聯(lián)勤，為一體化軍事物流保障奠定組織基礎(chǔ)。

3.2 增強(qiáng)軍交運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)略投送能力，是提高軍事物流保障能力的關(guān)鍵。目前，在我軍平時軍交運(yùn)輸任務(wù)中，戰(zhàn)略任務(wù)大部分由鐵路系統(tǒng)承擔(dān)，戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸任務(wù)大部分由公路系統(tǒng)承擔(dān)，水路和航空運(yùn)輸所占比例較少。我軍自身空運(yùn)、海運(yùn)能力十分有限，缺乏大型的運(yùn)輸機(jī)和運(yùn)輸艦船。陸上軍交運(yùn)輸力量只是有限的汽車運(yùn)力，缺少近距離空運(yùn)力量。海上運(yùn)輸保障力量基本按近岸保障要求構(gòu)建，近岸、近海、近島自行保障能力有余，綜合保障能力不足；伴隨單艦、單艇編隊保障能力有余，實施多方向、多編隊?？找惑w保障能力不足。遠(yuǎn)距離戰(zhàn)略投送力量更加缺乏。依據(jù)現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)理念，借鑒美軍運(yùn)輸力量建設(shè)的經(jīng)驗，建立我軍戰(zhàn)略空運(yùn)、戰(zhàn)略海運(yùn)和戰(zhàn)略陸運(yùn)力量，陸海空三種戰(zhàn)略運(yùn)輸力量構(gòu)成有機(jī)整體，由總后勤部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、彼此銜接，可使軍事物流體系運(yùn)行更加順暢、高效，提高軍事物流保障能力。

3.3 大力建設(shè)軍事綜合運(yùn)輸保障體系，是加快軍事物流改革創(chuàng)新的重點。目前我軍內(nèi)部軍交運(yùn)輸工作還有一部分沒有聯(lián)起來，保障力量的使用管理還達(dá)不到合成高效的要求；通用保障和專用保障劃分模糊；戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤與軍兵種軍交運(yùn)輸機(jī)關(guān)及部隊的接口和互動機(jī)制不健全，結(jié)果導(dǎo)致聯(lián)勤運(yùn)力與自身運(yùn)力使用不當(dāng)，過度依賴聯(lián)勤運(yùn)力。而聯(lián)勤本身掌握的運(yùn)力有限，面對繁重的運(yùn)輸任務(wù)需求，難以滿足部隊需求。目前的軍交運(yùn)輸力量編成，便于各軍兵種部隊獨(dú)立執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)，能夠適應(yīng)機(jī)械化條件下的作戰(zhàn)要求。但是，在未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的背景下，應(yīng)大力調(diào)整軍交運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善軍交運(yùn)輸保障體系，充分整合軍地運(yùn)輸資源，建立軍民一體，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)一體，前后方一體，陸海空一體，各種運(yùn)輸方式一體，強(qiáng)大、綜合、高效的軍事綜合運(yùn)輸保障體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝化運(yùn)輸，可以極大地提高平戰(zhàn)時軍交運(yùn)輸保障能力，這是軍交運(yùn)輸系統(tǒng)改革創(chuàng)新的必由之路。

3.4 率先發(fā)展運(yùn)用軍交運(yùn)輸信息技術(shù)，是促進(jìn)軍事物流現(xiàn)代化的重要保證。物流信息貫穿于物流活動整個過程，是實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)順利結(jié)合、各資源成功整合的關(guān)鍵。在現(xiàn)代軍事物流體系中，軍交運(yùn)輸系統(tǒng)向上需要與倉庫、工廠和配送中心對接，向下需要與物資需求部門或部隊對接，在現(xiàn)代軍事物流體系中發(fā)揮著“連通器”的作用?？梢姡娊贿\(yùn)輸?shù)男畔⒒潭葘⒅苯又萍s著軍事物流的信息化的進(jìn)程。因此，促進(jìn)軍事物流信息技術(shù)建設(shè)，提高資源保障可視化程度，必須首先在軍交運(yùn)輸領(lǐng)域率先突破，盡快制定和完善我軍軍交運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，加快軍交運(yùn)輸信息化理論、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)研究，大力發(fā)展軍交運(yùn)輸部門局域網(wǎng)，以及與全軍軍用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接一體化建設(shè)，打造軍交運(yùn)輸信息高速公路；重視自動定位與自動識別技術(shù)在軍交運(yùn)輸信息保障裝備上的應(yīng)用，進(jìn)行信息化技術(shù)改造；利用智能技術(shù)，大力發(fā)展軍交運(yùn)輸決策支持系統(tǒng)；重視軍交運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫和信息資源標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。達(dá)到信息標(biāo)準(zhǔn)一體化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、科研開發(fā)一體化、軍民通用一體化，初步建立高效的信息化軍交運(yùn)輸系統(tǒng)。