黃華輝，孫建海，彭 鵬，朱海明，張 熠，陳 俊，劉洪偉

(上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司，上海市 200092)

新形勢(shì)下水務(wù)項(xiàng)目EPC總承包管理的思考

黃華輝，孫建海，彭 鵬，朱海明，張 熠，陳 俊，劉洪偉

(上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司，上海市 200092)

目前我國(guó)城市供水從成長(zhǎng)期向成熟期過渡，總量趨于平穩(wěn);污水處理處于成長(zhǎng)期，污水處理能力和總量快速增加，污泥處理成為急需解決的問題;再生水處于導(dǎo)入期，剛剛起步;總體水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革繼續(xù)深入和推進(jìn)。分析描述了在此形勢(shì)下水務(wù)項(xiàng)目EPC管理的合同模式及“營(yíng)改增”稅改政策下的分包模式，闡述了水務(wù)項(xiàng)目EPC管理中設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)方面的相互交叉融合，對(duì)水設(shè)備采購(gòu)要點(diǎn)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的改進(jìn)進(jìn)行了說明，提出了成本控制的若干手段，指出新形勢(shì)下水務(wù)項(xiàng)目和EPC模式的結(jié)合力度勢(shì)必加大，總承包方應(yīng)及時(shí)調(diào)整各方面策略和管理思路，以順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化。

新形勢(shì);水務(wù);工程建設(shè);EPC;技術(shù)改造;提標(biāo)

1 背景與概述

我國(guó)目前處于高速城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段。自1998年開始，我國(guó)城市化進(jìn)程迅速加快，2010年、2011年城市化率達(dá)到 47.5%、51.3%; 2010 年城鎮(zhèn)人口較1991年增加91.3%，年均增長(zhǎng)率為5.6%。在城市化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)推動(dòng)下，我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，具體表現(xiàn)如下:

(1)城市供水行業(yè)從成長(zhǎng)期向成熟期過渡，城市供水總量趨于穩(wěn)定，需求彈性小。受污染水源和更高的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)加快了“提質(zhì)”類水廠技改，新增凈水廠排泥水系統(tǒng)可視為“環(huán)?！鳖愃畯S技改。

(2)城市污水行業(yè)處于快速成長(zhǎng)期，處理能力快速提高，污水處理率穩(wěn)定增長(zhǎng)，處理總量逐年增加。由于我國(guó)污水處理設(shè)施匱乏落后，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不足，已建成的污水處理廠開工不足，我國(guó)污水處理率與發(fā)達(dá)國(guó)家污水處理率達(dá)到90% 相比，存在明顯差距。 我國(guó)現(xiàn)有污水處理設(shè)施大多數(shù)除磷脫氮效果差，經(jīng)處理后的污水含有大量殘余氮、磷，易造成水體富營(yíng)養(yǎng)化;大量污泥未經(jīng)穩(wěn)定、焚燒等無害化處理而直接外運(yùn)棄置，二次污染嚴(yán)重。

(3)城市再生水利用剛剛起步，尚處于導(dǎo)入期。污水處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為再生水的回收利用提供了有利的前提條件及市場(chǎng)機(jī)會(huì)。 近年來，在我國(guó)大力推行節(jié)能減排戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，北京、天津、青島等一些缺水城市的再生水資源得到了較快的推廣應(yīng)用，再生水被廣泛用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)循環(huán)用水以及城市景觀等。

2015年2月，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過《水十條》，4月2日出臺(tái)。據(jù)測(cè)算，“水十條”投資將達(dá)兩萬億元。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”，這標(biāo)志著國(guó)內(nèi)水務(wù)項(xiàng)目的大規(guī)模啟動(dòng)。

由于水務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)性較強(qiáng)，復(fù)雜程度較高，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工期和質(zhì)量要求不斷提高，對(duì)建設(shè)工程的功能要求也日益多樣化。EPC模式一方面可充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)， 將業(yè)主從其不熟悉的工程建設(shè)中解放出來， 另一方面可將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與試運(yùn)行( 試車) 有機(jī)結(jié)合， 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用， 充分發(fā)揮采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)， 結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn)， 使工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟(jì); 通過工程總承包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào)， 在保證工程質(zhì)量的前提下， 可降低工程造價(jià)， 縮短建設(shè)周期。EPC模式必將成為未來水務(wù)項(xiàng)目的重要承包模式之一[1-5]。

2 合同模式的適應(yīng)變化

2.1 EPC總承包項(xiàng)目投標(biāo)要點(diǎn)[6-12]

(1)投標(biāo)人的資格

2011年12月國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件的通知》，明確必須由設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目并按照招標(biāo)文件范本為基礎(chǔ)編制招標(biāo)文件，且其中“投標(biāo)人須知”等關(guān)鍵章節(jié)不得修改。按此通知要求，投標(biāo)人不得參與項(xiàng)目的前期咨詢工作，所以投標(biāo)人在項(xiàng)目前期應(yīng)放棄項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等編制任務(wù)，避免失去今后工程投標(biāo)的資格。

(2)投標(biāo)價(jià)格的確定

目前除國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)的EPC合同計(jì)價(jià)均為“固定總價(jià)包干”的模式。由此在投標(biāo)階段必須充分考慮并預(yù)見到大部分的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)對(duì)于施工方或設(shè)備商牽頭的EPC項(xiàng)目是非常不利的，因?yàn)樵诖饲闆r下規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的唯一手段為深化設(shè)計(jì)工作，即不僅止于招標(biāo)文件所要求的設(shè)計(jì)深度，必須深化至接近施工圖能滿足施工圖報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)深度，以此滿足工程施工部分準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的需求。

在水設(shè)備采購(gòu)方面，應(yīng)按照招標(biāo)文件的參數(shù)要求通過詢價(jià)、比價(jià)的方式基本確定1～2家供應(yīng)商，以競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定其最終報(bào)價(jià)，并以此作為投標(biāo)價(jià)的組價(jià)依據(jù)。

在總體組價(jià)方面，與施工總承包項(xiàng)目不同的是，投標(biāo)人往往需要按照招標(biāo)文件要求考慮概算中的二類費(fèi)用，并作為實(shí)施成本考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。例如建筑工程一切險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)費(fèi)用、建設(shè)手續(xù)辦理費(fèi)用、工程各類監(jiān)測(cè)檢測(cè)及驗(yàn)收費(fèi)用，尤其是涉及到不同地區(qū)的規(guī)定費(fèi)用往往在費(fèi)率上會(huì)有較大差異，在投標(biāo)階段必須了解清楚進(jìn)行投標(biāo)。

2.2 不同的水務(wù)項(xiàng)目EPC合同模式

從合同范圍來看水務(wù)項(xiàng)目EPC合同模式通常有“勘察設(shè)計(jì)施工一體化”、“設(shè)計(jì)施工一體化”，對(duì)于后者中的“設(shè)計(jì)”有不同劃分，有包含初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，也有僅包含施工圖設(shè)計(jì)工作的。從業(yè)主角度分析，“勘察設(shè)計(jì)施工一體化”由于包含了勘察工作，往往規(guī)避了今后的地下障礙、暗浜處理等風(fēng)險(xiǎn)，此種合同模式對(duì)于合同乙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)無形中更為提高。

從不同牽頭單位的角度看水務(wù)項(xiàng)目EPC合同模式多以設(shè)計(jì)單位牽頭為主，也存在少量以施工單位或設(shè)備系統(tǒng)集成供應(yīng)商為牽頭單位的合同模式。由于設(shè)計(jì)工藝線路是水務(wù)項(xiàng)目出水指標(biāo)的根本，設(shè)計(jì)單位牽頭模式有利于最終指標(biāo)的理解和實(shí)現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)大型設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)已具備市政工程總承包資質(zhì)，可以獨(dú)立承接EPC項(xiàng)目，正在逐漸成為新形勢(shì)下水務(wù)項(xiàng)目EPC建設(shè)的主流模式。

2.3 合規(guī)性分包及稅改的關(guān)系

2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。2015年全國(guó)建筑行業(yè)將全面實(shí)行“營(yíng)改增”稅改。

2014年8月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市〔2014〕118號(hào))，加大對(duì)違法分包等行為的打擊查處力度。

EPC總承包方是否可將施工任務(wù)總體分包一直是存在爭(zhēng)議的問題，由于國(guó)內(nèi)各級(jí)法律法規(guī)在此方面尚不明確，各級(jí)行政主管部門及招投標(biāo)平臺(tái)往往參照施工總承包方式進(jìn)行管理和違規(guī)分包屆定。通過上述“營(yíng)改增”、“違法分包轉(zhuǎn)包”等方面的政策調(diào)整，基本明確了今后合規(guī)性分包的操作方向。

舉例:某項(xiàng)目總包合同金額T元，該項(xiàng)目毛利率為R，分包占比X，材料設(shè)備采購(gòu)占比Y，勞務(wù)分包占比(1-X-Y)，假設(shè)營(yíng)業(yè)稅率為3%，建筑增值稅率11%，材料設(shè)備采購(gòu)增值稅率為17%。

營(yíng)業(yè)稅條件下，項(xiàng)目利潤(rùn)=T·R-{T-T·(1-R)· X}·3%

增值稅條件下，項(xiàng)目利潤(rùn)=T·R-{T·11%-T· (1-R)·(1-Y)·11%- T·(1-R)·Y·17%}

稅負(fù)平衡點(diǎn):

T·R-{T·11%-T·(1-R)·(1-Y)·11%- T· (1-R)·Y·17%}≥T·R-{T-T·(1-R)·X}·3%X≤3.67-2.67/(1-R)+2Y

從上式可得出結(jié)論:

毛利率R越小，“營(yíng)改增”增加的項(xiàng)目利潤(rùn)越多;分包比重X越小，“營(yíng)改增”增加的項(xiàng)目利潤(rùn)越多;材料設(shè)備采購(gòu)分包比重Y越大，“營(yíng)改增”增加的項(xiàng)目利潤(rùn)越多。所以在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于總承包方而言，增強(qiáng)項(xiàng)目自營(yíng)能力，改變過去的“大分包”模式可符合政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

3 設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)的交叉融合

由于EPC多采用固定總價(jià)的合同模式，業(yè)主將工程建設(shè)過程中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)(投資、工期、質(zhì)量、安全等)轉(zhuǎn)嫁到總承包方，有效控制工程總投資，同時(shí)減輕了協(xié)調(diào)工作量;而總承包方則承擔(dān)了更高的風(fēng)險(xiǎn)。要求總承包方有效控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失，使工程達(dá)到創(chuàng)新設(shè)計(jì)、投資可控、工期可控、風(fēng)險(xiǎn)可控的目的。水務(wù)項(xiàng)目屬于特殊領(lǐng)域工程，包含建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程等內(nèi)容，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工藝要求高，涉及專業(yè)多，采用EPC模式能夠充分發(fā)揮總承包方的優(yōu)勢(shì)。對(duì)總承包方來說，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)全部由總承包方來完成，設(shè)計(jì)與施工融為一體(聯(lián)合體除外)，它們同屬于一個(gè)平臺(tái)，溝通、對(duì)接渠道暢通，緊密結(jié)合，做到工程設(shè)計(jì)、工程管理和工程施工的完美結(jié)合。

3.1 設(shè)計(jì)與成本的關(guān)系

由于工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度與設(shè)計(jì)深度成正比管理，EPC項(xiàng)目的投標(biāo)階段設(shè)計(jì)深度一般應(yīng)盡可能接近施工圖程度，以滿足工程量的精準(zhǔn)計(jì)算，以提高成本測(cè)算的準(zhǔn)確性。從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工交驗(yàn)全過程均須進(jìn)行成本控制。在總價(jià)合同基礎(chǔ)上進(jìn)行成本分析和成本核算，總承包方以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，在滿足規(guī)范要求和使用功能與確保安全的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，控制因設(shè)計(jì)、施工等原因造成的不合理工程變更。在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合，在符合設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，保證工程建設(shè)總價(jià)不被突破。

3.2 設(shè)計(jì)施工雙向優(yōu)化

通過對(duì)工程所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、地質(zhì)環(huán)境、施工工藝等方面的調(diào)查研究，對(duì)施工措施、施工方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以工程施工促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化和以設(shè)計(jì)驗(yàn)證指導(dǎo)工程施工，兩者齊抓共管，既便于橫向聯(lián)系也便于縱向協(xié)調(diào)，從而規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)，降低整個(gè)工程實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 工藝設(shè)計(jì)與設(shè)備采購(gòu)銜接

根據(jù)水務(wù)項(xiàng)目設(shè)備和材料占投資比例高、采購(gòu)周期長(zhǎng)、部分設(shè)備需要單獨(dú)訂制等特點(diǎn)，一方面，須對(duì)設(shè)備采購(gòu)和施工界面進(jìn)行細(xì)致、合理的劃分，一般而言，可分為土建專業(yè)、工藝管道專業(yè)、電氣專業(yè)、儀表專業(yè)、自控專業(yè)等。通過專業(yè)的劃分，明確設(shè)備采購(gòu)和施工任務(wù)，各專業(yè)協(xié)調(diào)有序，避免扯皮現(xiàn)象，推動(dòng)項(xiàng)目高效實(shí)施。同時(shí)，在工程設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)行設(shè)備材料的采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)和采購(gòu)的深度交叉，有效縮短建設(shè)工期，見圖1。

圖1 有效的EPC溝通平臺(tái)

4 水處理設(shè)備采購(gòu)管理

Procure是EPC工程三大環(huán)節(jié)的中間環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的影響。設(shè)備商是工藝設(shè)備的制造、集成者，水務(wù)項(xiàng)目中核心設(shè)備大多具有專屬的工藝特性，其從根本上影響整個(gè)系統(tǒng)工藝流程。

4.1 不同類型設(shè)備的采購(gòu)流程

大部分水處理設(shè)備中的常規(guī)工藝設(shè)備例如“大型水泵、電儀、自控、除臭”，一般都是采取了“設(shè)計(jì)主導(dǎo)工藝→設(shè)備市場(chǎng)定制→現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝”這樣的EPC實(shí)施流程。在這個(gè)流程中，設(shè)備采購(gòu)管理是設(shè)備供應(yīng)商按照設(shè)計(jì)的工藝要求，加工制造出符合工藝特性的具體設(shè)備。

更加成熟的水處理設(shè)備例如“小型水泵、閘閥、法蘭、管配件、安防”，可以在安裝實(shí)施階段市場(chǎng)直接采購(gòu)。

水務(wù)EPC項(xiàng)目中，還存在一些環(huán)保與國(guó)際接軌的新型工藝、復(fù)雜工藝，比如:“污泥干化焚燒工藝、滲瀝液處理資源化工藝、朝國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏的提標(biāo)改造工藝、自來水處理工藝”，這些工藝在國(guó)內(nèi)實(shí)踐案例較少，很多設(shè)備的參數(shù)、能效、特性數(shù)據(jù)都掌握在設(shè)備商的手中，選擇范圍較小，且需要在設(shè)計(jì)前就要有與設(shè)備商的合作，特殊設(shè)備會(huì)影響工藝設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要通過學(xué)習(xí)掌握、計(jì)算研究、分析比較來選擇具體的工藝設(shè)備來完成設(shè)計(jì)需要達(dá)到的水處理的目標(biāo)。

4.2 水務(wù)項(xiàng)目EPC采購(gòu)工作要點(diǎn)

在實(shí)際的EPC項(xiàng)目管理中，需要按照項(xiàng)目工藝的性質(zhì)來確定設(shè)備采購(gòu)工作的先后程序，按照設(shè)備商所處的不同位置具體的安排設(shè)備采購(gòu)工作，具體的有:

(1)整合已經(jīng)實(shí)施完成的EPC工程設(shè)備商信息，形成水處理設(shè)備商的信息庫，包括所采購(gòu)設(shè)備技術(shù)、商務(wù)上的具體信息，建立檢索目錄、定期更新，為后續(xù)EPC類似水處理設(shè)備選擇提供快捷有效的參考，讓設(shè)計(jì)工作、成本控制更精確。

(2)編制采購(gòu)工作指導(dǎo)手冊(cè)，針對(duì)設(shè)備采購(gòu)中容易產(chǎn)生糾紛的問題(時(shí)間節(jié)點(diǎn)、功率大小、尺寸大小、材料材質(zhì)、厚度、顏色、螺栓性質(zhì)、配件及備件供應(yīng)、運(yùn)輸卸貨、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備款支付)做出詳細(xì)的描述和要求，減少設(shè)備到場(chǎng)后因合同內(nèi)容不明確造成的糾紛，同時(shí)形成一套采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有利于EPC設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，也能凸顯出EPC整體控制的優(yōu)勢(shì)。

(3)對(duì)于沒接觸過的設(shè)備、設(shè)備商作為引導(dǎo)者參與到EPC項(xiàng)目中來，首先要做的是對(duì)工藝設(shè)備商的考察，確定其具備工藝數(shù)據(jù)提供的能力;其次對(duì)其已供貨運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解運(yùn)營(yíng)單位對(duì)設(shè)備商的設(shè)備使用、服務(wù)的滿意度;第三工藝設(shè)備清單化，明確每臺(tái)設(shè)備的具體參數(shù)要求;第四設(shè)備資料數(shù)據(jù)提供時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確，不能因設(shè)備影響工藝再而影響實(shí)施，造成項(xiàng)目不能如期完成的后果。

(4)設(shè)備采購(gòu)合同要逐條明確，組織設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理人員會(huì)審?fù)晟疲w現(xiàn)EPC多階段同步介入的優(yōu)勢(shì)，避免前后不銜接造成的修改、誤差。

(5)在設(shè)備制造過程中，不定期的廠家考察，重點(diǎn)設(shè)備可派專人駐場(chǎng)監(jiān)督，保證設(shè)備加工的質(zhì)量。

(6)按照合同參數(shù)要求進(jìn)行設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，要注意土建預(yù)埋件和到貨設(shè)備孔洞的配套驗(yàn)收、設(shè)備預(yù)留孔洞的驗(yàn)收，特別是小型配套設(shè)備市場(chǎng)采購(gòu)可能會(huì)產(chǎn)生此類問題。

(7)安裝階段的廠家技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)備采購(gòu)的一個(gè)重點(diǎn):“不僅僅采購(gòu)的是設(shè)備，同時(shí)采購(gòu)的還有技術(shù)服務(wù)”，這里價(jià)值體現(xiàn)最大的是設(shè)備商中的引導(dǎo)者，提前介入結(jié)合后期服務(wù)，完善EPC設(shè)備采購(gòu)實(shí)施的流程，也體現(xiàn)EPC整個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)值。

5 工程現(xiàn)場(chǎng)管理的改進(jìn)

近年來水務(wù)項(xiàng)目EPC現(xiàn)場(chǎng)管理也發(fā)生了較大的改進(jìn)和變化，通過BIM技術(shù)、數(shù)字化工地等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用以及文明施工集約化等管理手段的創(chuàng)新，現(xiàn)場(chǎng)管理趨向于精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

5.1 數(shù)字化工地建設(shè)

“數(shù)字化施工”就是將施工過程數(shù)字化，它包括工程全部施工過程信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化?！皵?shù)字化施工管理”即在數(shù)字化施工的基礎(chǔ)上，用數(shù)字化手段整體性地解決工程施工問題并最大限度地利用信息資源。數(shù)字化工地對(duì)于總承包方對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管有重要意義，建筑信息模型和智能監(jiān)控技術(shù)才是數(shù)字化工地的兩大核心要素，其中BIM技術(shù)是數(shù)字化基礎(chǔ)，智能監(jiān)控技術(shù)是全新手段。

建筑信息模型(Building Information Modeling)是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。BIM設(shè)計(jì)成果也不再僅僅是各專業(yè)圖紙，而是同一個(gè)包含圖紙、工程量、三維可視化、施工階段、設(shè)備廠商等各種信息的BIM模型。不僅能夠最大限度地保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的一致性與合理性，對(duì)于實(shí)時(shí)查詢?cè)O(shè)計(jì)方案更為直觀，總承包方內(nèi)部的溝通更為順利。

(1)采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)備溝通管理

BIM模型為總承包方與設(shè)備商進(jìn)行溝通提供了很大的便利，可以對(duì)非標(biāo)的設(shè)計(jì)提供更為可靠地依據(jù)。采用Autodesk Inventor軟件進(jìn)行非標(biāo)設(shè)備的設(shè)計(jì)，直接出BOM表和設(shè)備三視圖，可以和Autodesk Revit無縫銜接，設(shè)備詳細(xì)安裝圖也可以一目了然，更加準(zhǔn)確，原本要到現(xiàn)場(chǎng)再定的東西，在軟件中就可以解決，使BIM工作流得以很好的擴(kuò)展。

總承包方可在內(nèi)部的水處理設(shè)備數(shù)據(jù)庫中建立了完整的Autodesk Inventor參數(shù)化模型，這使得在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)備商可以參與到項(xiàng)目中來，進(jìn)行設(shè)備預(yù)制。在設(shè)備招投標(biāo)過程中要求投標(biāo)設(shè)備商提供完整的產(chǎn)品數(shù)模，并和工作流中的軟件進(jìn)行無縫對(duì)接，這不僅在設(shè)計(jì)前期就得到了完整的設(shè)備材料數(shù)據(jù)，也為后續(xù)設(shè)計(jì)提供有效支持，還大幅簡(jiǎn)化了項(xiàng)目中總承包方內(nèi)部之間的交互流程，縮短項(xiàng)目周期。

(2)采用BIM技術(shù)進(jìn)行建設(shè)過程管理

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，BIM模型將與Project等項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)交互。 在 Autodesk Navisworks中讀入Project的甘特圖，即可按一定規(guī)則與建造階段的信息關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)4D建造進(jìn)度模擬。利用4D模擬技術(shù)及建造模擬技術(shù)，讓總承包方可以在項(xiàng)目建造前為其施工計(jì)劃做出彩排，真實(shí)表達(dá)出項(xiàng)目各個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)，并與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度相結(jié)合，實(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度，找出問題及提前協(xié)調(diào)。

總承包方也可進(jìn)一步向4D BIM模型，錄入人力、材料、設(shè)備、成本和場(chǎng)地布置等施工組織信息，形成5D的虛擬施工模擬，從而可以依據(jù)安排更加合理的施工計(jì)劃與組織安排，可以在任意時(shí)間查看計(jì)劃完成任務(wù)和實(shí)際完成任務(wù)，減少了數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，提高了數(shù)據(jù)的利用效率，減少了人為產(chǎn)生的信息歧義和錯(cuò)誤。只有通過這樣實(shí)時(shí)的建造過程模擬，才能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行預(yù)判，提前發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的問題，也能夠更合理的安排施工階段的資源調(diào)配。

智能監(jiān)控是利用技術(shù)手段來獲取需要的信息并且進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制的過程。其要素是系統(tǒng)集成軟件接口。比如視頻監(jiān)控技術(shù)獲取的是視頻信息，總承包方可利用視頻信息進(jìn)行監(jiān)督與控制。這可以在數(shù)字化工地平臺(tái)軟件中設(shè)置視頻接口，將視頻、圖像對(duì)應(yīng)或者掛接到軟件的數(shù)據(jù)庫中。

5.2 文明施工集約化管理

水務(wù)EPC項(xiàng)目往往涉及到包括土方、地基、勞務(wù)、設(shè)備安裝、設(shè)備供應(yīng)等各種類型的分包方或設(shè)備商。一般而言，各分包方均有一筆文明施工措施費(fèi)用于文明施工。由于各分包方施工的專業(yè)不同，既存在先后順序施工，又存在交叉施工的情況，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪、文明施工管理難度大、某些方面重復(fù)使用文明施工物資、缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)度的問題，由此不僅增加了成本，更浪費(fèi)了資源。在此情況下，文明施工費(fèi)用往往成為分包方贏利的重要手段，脫離了文明施工費(fèi)用單列的本意，總承包方雖花費(fèi)了許多資金，但收效甚微。

集約化文明施工是將安全文明施工作為單位工程一樣，由EPC總承包方自行負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌掌控，從而加大了現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，杜絕了施工現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪，文明施工難以開展的局面，有效減少了資源的浪費(fèi)。EPC總承包方從技術(shù)方案指標(biāo)、費(fèi)用等各方面甄選專業(yè)文明施工供應(yīng)商或委托某一個(gè)分包方負(fù)責(zé)文明施工，訂立集約化文明施工合同，編制文明施工總體方案和工程量計(jì)價(jià)清單并付諸實(shí)施，主要包括以下幾方面:

(1)設(shè)立文明施工小分隊(duì):用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工，由EPC總承包方安全管理人員統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的硬化道路進(jìn)行灑水清掃，控制揚(yáng)塵。

(2)車輛人員出入管理:建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員車輛進(jìn)行采取信息化管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行遠(yuǎn)程無線視頻監(jiān)控。

(3)標(biāo)準(zhǔn)化各類文明施工設(shè)施的租用:采用租賃的模式配置各類場(chǎng)地封閉、燈架、廢料箱、危險(xiǎn)品倉庫、休息亭、氧氣乙炔手推車、電焊機(jī)防雨車、小型設(shè)備防護(hù)棚等定型標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

(4)現(xiàn)場(chǎng)視覺識(shí)別及警示標(biāo)志:根據(jù)EPC總承包方的企業(yè)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和安全需要在施工現(xiàn)場(chǎng)全方位統(tǒng)一設(shè)立各類企業(yè)宣傳標(biāo)志、標(biāo)語以及安全警示標(biāo)志、標(biāo)語。

(5)所有完成工作量以工程量清單為依據(jù)，按實(shí)計(jì)量，杜絕重復(fù)、浪費(fèi)和分包方的不當(dāng)牟利。

6 資金成本管控的新手段

6.1 與社會(huì)資本的合作

近年來由于PPP模式的大力推廣，大量社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，其中自來水廠、污水廠等水務(wù)項(xiàng)目由于具有穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)收入而備受社會(huì)資本的青睞?？傮w而言，此類項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)注程度更高，總承包方則需要充分考慮到建設(shè)資金的來源和持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于部分以BT (BOT)+EPC運(yùn)作的項(xiàng)目，總承包方的資金風(fēng)險(xiǎn)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，更加需要對(duì)社會(huì)資本合作方的資金實(shí)力、融資平臺(tái)進(jìn)行考察，確保滿足建設(shè)需要。

6.2 運(yùn)用BIM進(jìn)行工程量的精準(zhǔn)控制

對(duì)于EPC模式而言，由于設(shè)計(jì)和施工均由總承包方負(fù)責(zé)，水務(wù)項(xiàng)目所包含的工藝管線、建構(gòu)筑物均由不同專業(yè)的設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)，在交接過程無法通過校核發(fā)現(xiàn)全部的矛盾問題，所以由于設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致的返工成本往往需要由總承包方承擔(dān)。在以往項(xiàng)目中往往需要考慮到此方面的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，而采用BIM技術(shù)的水務(wù)項(xiàng)目由于建筑、結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)備管線之間共享同一模型信息，檢查和解決各專業(yè)的矛盾以及同專業(yè)間存在的沖突更加直觀和容易。BIM沖突檢測(cè)機(jī)制可以減少額外的修正成本。

虛擬建造，如實(shí)施 IPD(Iniegrated Project Delivery，集成項(xiàng)目交付)模式，即業(yè)主、總承包方(包括設(shè)計(jì)、施工各個(gè)團(tuán)隊(duì))、分包方、設(shè)備商等參與方在設(shè)計(jì)階段就參與項(xiàng)目中，通過BIM技術(shù)進(jìn)行虛擬建造，共同對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)，通過合同約束文本形式，實(shí)現(xiàn)利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

同時(shí)，為了獲得更精確的工程量數(shù)據(jù)必須輔之以專業(yè)的算量軟件，因?yàn)閷I(yè)算量軟件融合了各種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和計(jì)算規(guī)則，而不僅僅是幾何量如長(zhǎng)度面積體積的提取。同時(shí)借助軟件技術(shù)進(jìn)行精確的3D布爾運(yùn)算和實(shí)體扣減，其得出的工程量不僅遠(yuǎn)比手工計(jì)算要精確而且可以自動(dòng)形成電子文檔進(jìn)行交換共享遠(yuǎn)程傳遞和永久存檔。

6.3 由于項(xiàng)目墊資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成本控制

由于水務(wù)項(xiàng)目多具有政府投資背景，而各地資金融資能力不一，從而項(xiàng)目的資金支付水平也存在較大差異。如果資金支付不足以滿足總承包方對(duì)分包方和設(shè)備商的支付，將產(chǎn)生一定的墊資成本。例如是在某些進(jìn)口水處理設(shè)備方面，因?yàn)檫M(jìn)口設(shè)備往往約定在采購(gòu)合同簽訂后需要支付30%甚至更多的預(yù)付款，貨物離岸后即要求支付100%的合同款，而總承包合同的支付通常情況下存在較大差距。因?yàn)橘Y金支付不同步產(chǎn)生的墊資成本因不同企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)能力往往存在較大差異，所以在實(shí)際操作過程中需要對(duì)總承包方企業(yè)的墊資成本、國(guó)內(nèi)代理商的墊資成本進(jìn)行分析比較，從而選擇合適的墊資方式。

7 結(jié)語

在“十三五計(jì)劃”、“水十條”、國(guó)家大力推廣的BIM技術(shù)和PPP模式等諸多新政策、新環(huán)境條件下，國(guó)內(nèi)水務(wù)EPC項(xiàng)目的總承包管理必須進(jìn)行適應(yīng)性的變化和改革?？偝邪綉?yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)方面的相互交叉融合，在水設(shè)備采購(gòu)要點(diǎn)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行改進(jìn)和提高，注意稅改政策和墊資造成的成本控制，從而適應(yīng)市場(chǎng)變化。

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TU712

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1009-7716(2015)11-0135-05

2015-07-14

黃華輝(1981-)，男，江西于都人，工程師，從事工程總承包管理工作。