文│姜?。兾魇〉P縣畜牧獸醫(yī)中心）

怎樣規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控監(jiān)管

文│姜?。兾魇〉P縣畜牧獸醫(yī)中心）

近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖數(shù)量不斷增大，規(guī)模化水平不斷提高，規(guī)模養(yǎng)殖場已經(jīng)成為畜禽養(yǎng)殖的主體，以規(guī)模養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但廣大規(guī)模養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)管理不規(guī)范尤其是動物防疫不規(guī)范、重大動物疫病防控措施不到位的問題越來越突出。為了使廣大規(guī)模養(yǎng)殖場從業(yè)人員充分認識動物防疫和重大動物疫病防控工作的重要性、必要性和迫切性，消除松勁麻痹思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，積極支持、配合和實施規(guī)范動物疫病防控工作，不斷健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，特提出規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作監(jiān)管的規(guī)范措施。

一、目標任務

通過規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作，使規(guī)模養(yǎng)殖場從業(yè)人員守法意識不斷增強，養(yǎng)殖水平不斷提高，內(nèi)部管理不斷規(guī)范，動物防疫有序開展，檢疫申報更加自覺，養(yǎng)殖檔案更加翔實，生產(chǎn)效益明顯提高，追溯體系逐步健全，疫病防控工作有效開展。

二、規(guī)范內(nèi)容

1.規(guī)范動物養(yǎng)殖條件準入關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場不辦理動物防疫條件合格證的問題。所有新建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須按照《動物防疫法》第十九條、二十條及《動物防疫條件審查管理辦法》有關規(guī)定，申請辦理動物防疫條件合格證后方可飼養(yǎng)動物。凡是以前沒有辦理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，按照要求提出申請辦理。

2.規(guī)范動物養(yǎng)殖檔案建立關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場不建立養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖檔案記錄不全、不規(guī)范的問題。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格按照《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)要求，對豬、牛、羊施加畜禽標識，建立健全養(yǎng)殖檔案，嚴格統(tǒng)一規(guī)范填寫?zhàn)B殖檔案、生產(chǎn)記錄、免疫記錄、消毒記錄、診療記錄、疫情監(jiān)測記錄、投入品使用記錄和病死畜禽無害化處理記錄，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。

3.規(guī)范疫控設備設施建設關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場只重視生產(chǎn)場房建設不重視疫病防控設備設施建設的問題。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須按照要求修建一個10～30立方米的化尸池，所有病死生豬等畜禽必須執(zhí)行“五不準一處理”制度，即不準出售、不準運輸、不準屠宰、不準食用、不準亂拋，嚴格執(zhí)行無害化處理制度。各規(guī)模養(yǎng)殖場要建設固定的儲糞池和沼氣池，嚴格按照規(guī)定處理糞便及其污染物。糞便堅持執(zhí)行堆積發(fā)酵處理、糞尿和污水沼氣池厭氧發(fā)酵處理后作為果園和大棚菜的有機肥料，禁止在公路和村莊晾曬雞糞，禁止將糞便長期露天堆放，禁止將糞物遠距離露天運輸，防止畜禽糞便及污染物散發(fā)臭氣、滋生蠅蛆、污染周圍環(huán)境、傳播疾病和影響群眾生產(chǎn)生活。

4.規(guī)范程序免疫防疫關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場不制定免疫程序，不按免疫程序進行防疫的問題，尤其是要解決對國家強制免疫病種防疫不全、不到位、不及時和防疫不掛標的問題。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場對國家強制免疫病種實行強制免疫，豬瘟、口蹄疫、藍耳病、雞新城疫、禽流感等強制免疫病種免疫密度達到100%，免疫建檔率達100%，畜禽標識佩戴率達100%，免疫抗體監(jiān)測合格率達70%以上；對非強制免疫病種參照當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門提供的免疫程序和技術操作規(guī)范實施程序化免疫。規(guī)模養(yǎng)殖場防疫程序和自購病種疫苗必須在動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案。

5.規(guī)范投入品使用關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場不正確使用投入品的問題，尤其是使用投入品無內(nèi)檢、無登記、記錄不全的問題。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須規(guī)范使用獸藥、飼料及飼料添加劑，嚴格執(zhí)行獸用處方用藥、嚴格按照獸藥說明劑量用藥，嚴禁超劑量、超范圍用藥，嚴格執(zhí)行休藥期制度，建立健全飼料、獸藥投入品內(nèi)檢、使用記錄。禁止違法使用國家明令禁止的獸藥進行治療動物疾病，禁止在飼料和飲水中添加非食用性飼料添加劑。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴格按照無公害產(chǎn)品生產(chǎn)標準，科學合理使用獸藥及藥物添加劑，做好投入品內(nèi)檢、用藥記錄，包括：動物品種、年齡、性別、用藥時間、投入品及藥品名稱、生產(chǎn)廠家、批號、劑量、用藥原因、療程、反應及休藥期等。

6.規(guī)范動物防疫抗體檢測關。重點解決動物免疫抗體檢測水平低，免疫抗體保護力不足的問題，每年春秋季防疫結(jié)束后，對各規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽開展一次免疫抗體效價檢測，科學判斷免疫效果。各規(guī)模養(yǎng)殖場適時采集動物血清送縣級畜牧部門進行實驗室檢測，檢測結(jié)果作為改進免疫計劃，完善免疫程序，實施動物免疫注射的重要依據(jù)。

7.規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場出欄及購進畜禽不申請、不報檢的問題。所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場出欄及購進動物必須按要求申報檢疫，確保出欄動物安全，引入動物健康?；鶎右訌妱游锂a(chǎn)地檢疫申報點建設，規(guī)范財產(chǎn)及檢疫設備管理，加大產(chǎn)地檢疫申報制度的宣傳，保證產(chǎn)地檢疫工作順利開展。鎮(zhèn)級動物產(chǎn)地檢疫申報點官方獸醫(yī)要規(guī)范檢疫操作，完善檢疫記錄，實施官方獸醫(yī)包抓制度，翔實掌握轄區(qū)規(guī)模場戶飼養(yǎng)動態(tài)，做到以檢促防。

8.規(guī)范防疫制度落實關。重點解決規(guī)模養(yǎng)殖場防疫制度不健全、不落實、執(zhí)行不力的問題。所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要積極配合開展常年流行病學調(diào)查工作。每月開展一次流行病學調(diào)查，突出高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、偽狂犬、牛羊布病、牛結(jié)核病等監(jiān)測工作。定期對流行病學調(diào)查信息進行匯總分析，搞好趨勢判定，及時制定科學有效的防控方案和措施。對出現(xiàn)的可疑病例按規(guī)定做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早診斷，早處置。

三、保障措施

1.加強領導。成立領導機構(gòu)，負責規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作的組織實施和推進、修訂和完善各項規(guī)章制度、規(guī)劃和指導規(guī)模養(yǎng)殖場的建設和功能劃分、先進畜牧技術推廣應用和規(guī)范養(yǎng)殖檔案建設的培訓、規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化監(jiān)督管理工作的督查及案件處理等工作。

2.做好宣傳。把動物疫病防控知識和涉牧法律法規(guī)宣傳培訓工作作為重點，放在突出位置抓緊抓好。一是結(jié)合春秋季防疫工作開展，深入宣傳《動物防疫法》《畜牧法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《重大動物疫情應急條例》《飼料及飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》《動物檢疫管理辦法》《動物疫情報告管理辦法》等動物防疫、涉牧法律法規(guī)和動物防疫相關知識，增強規(guī)模養(yǎng)殖場從業(yè)人員對動物防疫和重大動物疫病防控工作的重要性、必要性和迫切性的認識，積極支持、配合和實施動物疫病防控工作，促進畜牧科普知識家喻戶曉，人人皆知。

二是制定宣傳教育和培訓計劃，認真按照計劃開展宣傳教育和培訓工作，重點開展涉牧法律法規(guī)、畜牧養(yǎng)殖新技術、動物疫病防控技術的宣傳教育和培訓，對養(yǎng)殖戶、防疫員、官方獸醫(yī)及基層畜牧獸醫(yī)技術人員進行全方位培訓，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化管理水平。

三是利用報紙、雜志、新聞媒體等加大規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作的報道，為全面抓好規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作營造良好氛圍。

3.夯實責任。實行各規(guī)模養(yǎng)殖場負責人是規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作第一責任人的工作制度，落實基層干部包抓規(guī)模養(yǎng)殖場制度，和規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂動物疫病防控工作目標責任書，確保規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病防控工作任務落到實處。

4.強化服務?？h級畜牧部門要充分發(fā)揮各級“畜牧獸醫(yī)優(yōu)秀人才服務團”作用，及時解決養(yǎng)殖場戶在生產(chǎn)中遇到的疑難雜癥。堅持經(jīng)常深入各規(guī)模養(yǎng)殖場戶開展養(yǎng)殖技術服務，指導養(yǎng)殖場戶建立健全防疫制度和養(yǎng)殖檔案，督促各項防控措施落實，引導養(yǎng)殖戶適度規(guī)模生產(chǎn)，守法經(jīng)營，確保養(yǎng)殖場戶達產(chǎn)達效。

5.政策措施。對養(yǎng)殖規(guī)模符合生產(chǎn)要求，動物防疫、病死畜禽及糞污無害化處理設施設備到位，且防疫制度執(zhí)行良好，已經(jīng)申請辦理動物防疫條件合格證，進行畜禽養(yǎng)殖備案，規(guī)范化管理執(zhí)行比較好的規(guī)模養(yǎng)殖場不折不扣的執(zhí)行惠農(nóng)政策，優(yōu)先考慮項目的申報；對規(guī)范化管理執(zhí)行不好，未申辦動物防疫條件合格證和畜禽養(yǎng)殖備案的規(guī)模養(yǎng)殖場一概不享受惠農(nóng)政策，申報項目堅決不予支持，確保規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫病防控工作取得實效。

6.嚴格執(zhí)法。以“保安全、促生產(chǎn)、強監(jiān)管、重落實”的執(zhí)法理念，堅持文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，加強規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查，加大違法案件的處罰力度。重點查處養(yǎng)殖場不符合動物防疫條件，違規(guī)處置糞便污染物及病死動物，不執(zhí)行動物強制免疫造成疫情擴散，違規(guī)使用飼料、獸藥涉牧投入品，防疫不掛標、不建立養(yǎng)殖檔案等違法行為，確保畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。