環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-11-30/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)特派特約記者 邢雪 王遠(yuǎn) 青木 蕭達(dá) 王偉●本報(bào)記者 高穎 ●汪北哲

11月29日，在德國(guó)柏林，人們手持標(biāo)語(yǔ)參加游行呼吁世界各國(guó)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。

今天世界的焦點(diǎn)是法國(guó)巴黎，150位國(guó)家元首和政府首腦在這里出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，規(guī)模之大、規(guī)格之高前所未有。論及受關(guān)注度，近幾年來(lái)氣候變化問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地緣政治沖突、恐怖主義威脅，尤其是巴黎兩周前還發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊。在這種情況下，眾多領(lǐng)導(dǎo)人齊聚巴黎只有一個(gè)解釋：會(huì)議太重要。按計(jì)劃，此次氣候峰會(huì)將努力達(dá)成一個(gè)具有法律約束力的協(xié)議，確定2020年以后各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上的責(zé)任。如果協(xié)議達(dá)成，將是一個(gè)重要里程碑，近年來(lái)地震、颶風(fēng)、干旱等極端天氣重創(chuàng)多國(guó)，都被認(rèn)為與全球變暖有關(guān)。與2009年哥本哈根峰會(huì)不同，多方對(duì)巴黎峰會(huì)抱以期待，而中國(guó)做出的多項(xiàng)承諾與環(huán)保進(jìn)步在迅速改變自己的國(guó)際環(huán)保形象。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平昨天已抵達(dá)巴黎。在巴黎參加氣候大會(huì)的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》特別指出，這是中國(guó)首次由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人出席氣候大會(huì)。

“中國(guó)承諾”改變外媒印象

被簡(jiǎn)稱為“COP21”的“《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議”，注定是30日最受世界矚目的事件，大會(huì)試圖在《公約》框架下達(dá)成一項(xiàng)“具有法律約束力的并適用于各方的”全球減排新協(xié)議，一定程度上確定2020年以后國(guó)際社會(huì)如何分擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》29日評(píng)論稱，這是對(duì)人類(lèi)的一次真正考驗(yàn)。氣候大會(huì)談了20年，但進(jìn)展遲緩，此次峰會(huì)涉及南北關(guān)系、窮國(guó)與富國(guó)較量、如何經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、誰(shuí)為減排埋單等利益糾纏，看看未來(lái)兩周美國(guó)人、巴西人、印度人等將做何選擇？

“COP21”的沖擊力首先是其規(guī)模和層級(jí)，大會(huì)共有4萬(wàn)多名與會(huì)者，包括各國(guó)代表團(tuán)，2000多個(gè)非政府組織，3000余名記者。為了找到足夠大的合適會(huì)場(chǎng)，會(huì)議不得不選擇在巴黎北郊舉行。在布爾歇展覽中心，2800名警察和憲兵保衛(wèi)18公頃的會(huì)場(chǎng)。法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯28日表示，已有183個(gè)國(guó)家和地區(qū)遞交了各自減排承諾，它們的排碳總量約占全球總排碳量的95%，他稱這已經(jīng)是一個(gè)“相當(dāng)可觀的成功”。

“會(huì)議舉行正值全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、新興經(jīng)濟(jì)體努力謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展之際。地球村中的主要政治人物再次風(fēng)云際會(huì)，作為全球最大溫室氣體排放國(guó)的中國(guó)和其所代表的新興經(jīng)濟(jì)體備受關(guān)注。”英國(guó)廣播公司對(duì)比2009年的哥本哈根氣候峰會(huì)說(shuō)，隨著角色的變化，面對(duì)新一輪的氣候變化多邊談判，中國(guó)不再欠缺政治意愿。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平已在多個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)重要場(chǎng)合就應(yīng)對(duì)氣候變化和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)做出承諾。

29日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)鄒驥說(shuō)，他從1997年開(kāi)始連續(xù)參加了19年的氣候變化大會(huì)，今年較之以往有一些顯著不同：第一，全球氣候變化可持續(xù)發(fā)展道路的政治共識(shí)比以往更強(qiáng)；第二，各方對(duì)氣變大會(huì)的重視程度遠(yuǎn)超以往；第三，在過(guò)去將近20年時(shí)間里，中國(guó)在氣候變化方面的地位、擔(dān)當(dāng)、自信和影響力得到史無(wú)前例的提升。

澳大利亞廣播公司29日?qǐng)?bào)道稱，在6年前的哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)基本上被西方視為阻礙一項(xiàng)約束性的協(xié)議，現(xiàn)在，北京帶來(lái)一連串雄心勃勃的承諾。“中國(guó)將利用本周的聯(lián)合國(guó)巴黎大會(huì)，宣示其對(duì)氣候變化問(wèn)題的全球領(lǐng)導(dǎo)作用”。BBC稱，2014年底，中國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中首次承諾，2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)到峰值。本月初，“閃電訪華”的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平聯(lián)合簽署《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》，中國(guó)首次同意支持每五年全面盤(pán)點(diǎn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)目標(biāo)的總體進(jìn)展。報(bào)道說(shuō)，這兩項(xiàng)承諾，曾是中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家6年前努力規(guī)避的“責(zé)任”。

韓國(guó)KBS電視臺(tái)29日?qǐng)?bào)道說(shuō)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在巴黎聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)前表示，此次大會(huì)協(xié)議的協(xié)調(diào)談判過(guò)程中中國(guó)發(fā)揮了積極作用，相信大會(huì)開(kāi)始后中國(guó)仍將發(fā)揮建設(shè)性作用。法國(guó)氣候峰會(huì)工作人員奧斯特拉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“我見(jiàn)過(guò)中國(guó)國(guó)家主席，我想對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)見(jiàn)到他都是一件大事，中國(guó)有陣容強(qiáng)大的代表團(tuán)，可以在談判中發(fā)揮很大作用”。

巴黎部署頂級(jí)安保

本次氣候變化大會(huì)是法國(guó)歷史上舉辦的最大規(guī)模國(guó)際會(huì)議，而兩周前巴黎遭遇恐怖襲擊，130人遇難，數(shù)百人受傷。十幾天來(lái)，法國(guó)警方在全國(guó)各地進(jìn)行了上千次突擊行動(dòng)，搜尋境內(nèi)威脅源，目前巴黎恐襲至少還有一名嫌犯在逃，法國(guó)仍處于緊急狀態(tài)。

巴黎安保措施已被無(wú)數(shù)次拿到放大鏡下：11月13日以來(lái)，已有近1000人被當(dāng)局認(rèn)為會(huì)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)而被拒絕入境；當(dāng)局安排8000名警員負(fù)責(zé)邊境檢查；2800名警察被調(diào)派到巴黎北郊會(huì)場(chǎng)執(zhí)行安保任務(wù)；襲擊事件后，法國(guó)在國(guó)內(nèi)不同地方調(diào)動(dòng)12萬(wàn)名軍警；包括氣體鋼瓶、真空溶劑、燒烤點(diǎn)火器以及鞭炮等在內(nèi)的易燃物品均禁止銷(xiāo)售和運(yùn)輸，直至12月13日；巴黎一些主要道路將被封鎖兩天。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)卡澤納夫說(shuō)，“由于國(guó)家面臨高度威脅，一切資源都可用來(lái)為氣候變化大會(huì)及其周邊提供最大程度的安全”。“我不認(rèn)為我們還可以在安全措施方面走得更遠(yuǎn)，”法國(guó)反恐專家布里薩爾對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，“在緊急狀態(tài)方面，已經(jīng)到頂了。”

“史上最強(qiáng)安保！”德國(guó)《圖片報(bào)》29日稱，巴黎恐怖襲擊事件給世界氣候變化大會(huì)蒙上了陰影，法國(guó)希望給世界一個(gè)大大的感嘆號(hào)：我們不會(huì)被伊斯蘭極端分子和其他恐怖分子所嚇倒！英國(guó)廣播公司同日則報(bào)道稱，巴黎恐怖襲擊反而鼓勵(lì)了他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前往巴黎展示對(duì)法國(guó)人民的支持。

各國(guó)代表基本都不懷疑，連環(huán)襲擊造成的陰影會(huì)增加協(xié)議達(dá)成的機(jī)會(huì)。加拿大通訊社報(bào)道說(shuō)，魁北克省長(zhǎng)庫(kù)亞爾29日會(huì)和一些政治領(lǐng)導(dǎo)人一道前往巴塔克蘭音樂(lè)廳，巴黎13日的恐怖襲擊就發(fā)生在這里，數(shù)十人在此遇難，屆時(shí)庫(kù)亞爾等人將獻(xiàn)上鮮花悼念死者。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文28日接受美國(guó)CBSNEWS采訪時(shí)表示，如果不能正確處理氣候變化問(wèn)題，將影響一些受挫者，他們中失業(yè)的年輕人可能加入外國(guó)恐怖組織?！队《人固箷r(shí)報(bào)》29日說(shuō)，“伊斯蘭國(guó)”（IS）已宣稱對(duì)巴黎恐襲負(fù)責(zé)。歷史學(xué)家說(shuō)，IS在敘利亞崛起與全球變暖有關(guān)，2006年-2010年敘利亞出現(xiàn)歷史性干旱，導(dǎo)致在諸如霍姆斯、大馬士革等地方150萬(wàn)農(nóng)民和牧民背井離鄉(xiāng)。華盛頓氣候與安全中心學(xué)者弗朗西斯科稱，研究表明敘利亞的干旱“由于氣候變化發(fā)生的可能性增加了2到3倍”。還有報(bào)告顯示，由于全球變暖而加劇的水危機(jī)在中東和非洲導(dǎo)致了致命沖突，這引發(fā)了前往歐洲等地尋求更好生活的難民潮。

協(xié)議成敗系于美國(guó)？

“世界在擔(dān)憂氣候變化，地表溫度不能再升高了，這是每個(gè)人的責(zé)任。”29日，印度總理莫迪通過(guò)電臺(tái)向全國(guó)發(fā)表講話，他稱，印度將提高利用太陽(yáng)能。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》評(píng)論說(shuō)，“印度領(lǐng)導(dǎo)人希望被視為一個(gè)問(wèn)題解決者”，而“印度的體量使得它對(duì)達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議都至關(guān)重要。”此外，在剛過(guò)去的周末，53個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家舉行峰會(huì)就氣候變化問(wèn)題協(xié)調(diào)立場(chǎng)，他們聲稱遵守本世紀(jì)內(nèi)保持全球溫度比工業(yè)革命前增長(zhǎng)不超過(guò)2攝氏度的目標(biāo)，要求支持在氣候變化中更脆弱的國(guó)家。

29日，從悉尼到柏林世界多個(gè)城市出現(xiàn)示威等活動(dòng)，環(huán)保主義者借此呼吁重視氣候變暖問(wèn)題。韓國(guó)《亞細(xì)亞經(jīng)濟(jì)》報(bào)道稱，本次巴黎氣候變化大會(huì)前，美國(guó)、中國(guó)、日本以及歐盟等都提出了自己的減排目標(biāo)。

BBC說(shuō)，峰會(huì)仍有很多難點(diǎn)：一些國(guó)家拒絕接受2攝氏度的提法，表示必須以1.5攝氏度為標(biāo)準(zhǔn)，另一些國(guó)家則提出要在本世紀(jì)中或本世紀(jì)末令世界“脫碳”；相關(guān)計(jì)劃是否每隔五年就需要進(jìn)行審查評(píng)估；發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資助問(wèn)題。報(bào)道稱，一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是協(xié)議將采取什么形式。例如，美國(guó)不會(huì)簽署一個(gè)有法律效力的協(xié)議，因?yàn)樵诠埠忘h控制的參議院，它被通過(guò)的機(jī)會(huì)很小。美國(guó)首席談判代表斯特恩上周表示：“我們尋求的是一個(gè)廣泛而且真正全面參與的協(xié)議”。他稱，“一個(gè)要求實(shí)質(zhì)法律效力的協(xié)議目標(biāo)將使很多國(guó)家無(wú)法參與”。BBC報(bào)道說(shuō)，對(duì)此，歐盟和不少發(fā)展中國(guó)家都不認(rèn)同。美國(guó)《費(fèi)城問(wèn)詢者報(bào)》評(píng)論說(shuō)，奧巴馬努力協(xié)調(diào)在巴黎達(dá)成一份關(guān)系其政治遺產(chǎn)的氣候變化協(xié)議，但他的一只手被綁住了，美國(guó)國(guó)會(huì)甚至就全球變暖是否屬實(shí)還未達(dá)成一致。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》28日以“看到曙光”為題刊文說(shuō)，上世紀(jì)90年代后期，各國(guó)首次準(zhǔn)備達(dá)成削減溫室氣體排放的協(xié)議，結(jié)果一只大猩猩擋了路。當(dāng)時(shí)最大的污染國(guó)家美國(guó)，不同意強(qiáng)制性減排，幾乎扼殺了協(xié)議?，F(xiàn)在，中國(guó)是排放最大的國(guó)家，沒(méi)有這個(gè)國(guó)家，全球協(xié)議就沒(méi)法達(dá)成，但中國(guó)已開(kāi)始改變。報(bào)道稱，否認(rèn)氣候變化這種事在中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)層中出奇的少，他們當(dāng)中有些讀的就是工科。他們知道，他們的國(guó)家會(huì)遭受全球變暖的一些最糟糕后果：中國(guó)北方現(xiàn)在已越來(lái)越熱和干旱，未來(lái)可能變本加厲。文章說(shuō)，政治人物還十分清楚，他們國(guó)家的城市居民受夠了呼吸有毒空氣。

德國(guó)柏林自由大學(xué)環(huán)境和政策學(xué)者費(fèi)德理烏斯29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)談及中國(guó)是世界頭號(hào)排放大國(guó)時(shí)，至少應(yīng)看到兩個(gè)事實(shí)：中國(guó)擁有全世界最多的人口，人均排放數(shù)字相對(duì)不突出；中國(guó)是世界最大外貿(mào)國(guó)，許多商品的最終消費(fèi)者其實(shí)是外國(guó)人。

鄒驥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，中國(guó)在氣候變化的應(yīng)對(duì)上發(fā)生變化，和這些年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的很大變化有關(guān)。從全球來(lái)看，過(guò)去總是西方人壓我們減排，但今天不管有沒(méi)有他們施壓，我們都會(huì)節(jié)能減排，走綠色低碳的發(fā)展道路，這是我們自己要做的。過(guò)去總有人批評(píng)我們做得不夠，但中國(guó)現(xiàn)在在提高能效等方方面面取得的成績(jī)，在全球范圍看都很顯著。鄒驥認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生巨大變化，中國(guó)邁入到中等收入階段，人均GDP從幾百美元增至8000美元，我們必須建設(shè)生態(tài)文明，必須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這些改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性及自覺(jué)性是最主要因素。我們已經(jīng)提出綠色低碳的國(guó)家戰(zhàn)略，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略和全球氣候變化的一致性空前提高。中國(guó)正在從被他人要求變成一個(gè)領(lǐng)跑者，同時(shí)致力于建立公正的全球氣候治理體系?！?/p>