陳曉華

中國綠色食品發(fā)展中心和中國綠色食品協(xié)會在綠博會期間，舉辦以“生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色生產(chǎn)”為主題的座談會，總結綠色食品事業(yè)發(fā)展25年的經(jīng)驗，謀劃事業(yè)未來發(fā)展的美好愿景，很有意義。借此機會，我談兩點意見。

充分肯定綠色食品事業(yè)發(fā)展取得的成績

綠色食品事業(yè)是一項開創(chuàng)性事業(yè)，是改革開放的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。早在上世紀90年代初，我國城鄉(xiāng)人民生活在解決溫飽問題的基礎上開始向小康水平邁進，對農(nóng)產(chǎn)品質量提出了新要求，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有了新期待，推動農(nóng)業(yè)開始向高產(chǎn)、優(yōu)質、高效方向轉變。適應新的形勢，農(nóng)業(yè)部提出了綠色食品的概念，并利用我國農(nóng)墾系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境、組織管理、技術條件等優(yōu)勢，在部分國營農(nóng)場先行開發(fā)實踐。此舉立即得到了國務院領導的高度重視，要求“要堅持不懈地抓好這項開創(chuàng)性的工作”。

綠色食品事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已25年了。25年來，在各級政府的積極推動下，在社會各界的大力支持下有了長足發(fā)展，走出了一條標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化相結合，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調發(fā)展的新路子，為保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的引領作用。

（一）打造了一個精品品牌。品牌是綠色食品事業(yè)發(fā)展的核心競爭力。25年來，通過不斷完善標準體系，嚴謹規(guī)范審核把關，切實加強證后監(jiān)管，積淀了綠色食品品牌的公信力，贏得了消費者的口碑。多年以來，綠色食品產(chǎn)品質量抽檢合格率一直保持在較高水平，2014年達到99.5%。據(jù)有關行業(yè)部門和專業(yè)機構市場調查，目前消費者對綠色食品的認知度超過80%，在各類認證農(nóng)產(chǎn)品中位居第一。綠色食品品牌影響力已從國內擴大到國外，綠色食品商標已在歐美日等10個國家和地區(qū)注冊，知識產(chǎn)權依法受到保護，成為我國農(nóng)產(chǎn)品具有國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源。澳大利亞、加拿大、丹麥等國家的5個全球知名企業(yè)還申請獲得我國頒發(fā)的綠色食品證書，產(chǎn)量超過100萬噸。

（二）創(chuàng)建了一項新興產(chǎn)業(yè)。目前，綠色食品企業(yè)已達9500多家，產(chǎn)品超過2.3萬個，分別是創(chuàng)立之初的150倍和170倍，年均分別增長19.3%和23.8%。主要產(chǎn)品已覆蓋農(nóng)林、畜禽、水產(chǎn)、飲品等多個類別，市場占有率不斷提高，已成為中高端市場準入的一個重要條件。在綠色食品企業(yè)中，已有近300家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1300多家省級龍頭企業(yè)。全國已創(chuàng)建綠色食品原料標準化基地635個，面積1.6億畝，總產(chǎn)量1億噸。此外，還發(fā)展綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)100余家、產(chǎn)品250多個。

（三）開辟了一條增收道路。依托品牌的影響力和競爭力，在優(yōu)質優(yōu)價市場機制作用下，綠色食品提質增效。2014年，綠色食品產(chǎn)品國內年銷售額已達5480億元，帶動2000多萬農(nóng)戶實現(xiàn)了增收。我國加入WTO以后，綠色食品出口額由4億美元增長到24.8億美元，年均增長16.4%。目前，我國已有3.4億畝的農(nóng)田、林地、草場、水域受到監(jiān)控和保護，綠色食品所倡導的綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，以及安全、優(yōu)質、環(huán)保的消費理念，已經(jīng)得到全社會的普遍認同和廣泛贊譽。

25年來，綠色食品事業(yè)在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中前行。注冊了中國第一例證明商標，探索出了質量審核與標志管理相結合的成功模式，創(chuàng)立了第一個安全優(yōu)質公共品牌，并推動我國農(nóng)產(chǎn)品形成了以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品為主導的“三品一標”品牌發(fā)展戰(zhàn)略格局。形成了“從農(nóng)田到餐桌”全程控制的技術路線，創(chuàng)建了一套既在國內領先，又與發(fā)達國家接軌的標準體系。率先推行了從環(huán)境評估、投入品管控、產(chǎn)品檢驗、包裝標識到證后監(jiān)管的全過程質量保障模式，推進了我國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程。構建了政府與市場合力發(fā)展優(yōu)質品牌農(nóng)產(chǎn)品的有效機制。一方面，各級政府將發(fā)展綠色食品作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個重要抓手，加大扶持和推進力度，充分體現(xiàn)事業(yè)的公益性；另一方面，又面向市場，以品牌為載體，配置優(yōu)質資源，拉動消費需求，增強了綠色食品的市場競爭力。

可以講，綠色食品事業(yè)25年的發(fā)展，從一個視角見證了我國城鄉(xiāng)居民食品消費的不斷變革與升級，以及與之相適應的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的調整與轉型；從一個平臺印證了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的市場價值，農(nóng)產(chǎn)品質量安全的經(jīng)濟效益；也從一個側面彰顯了公共品牌的力量，技術標準的貢獻，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的方向。

努力開創(chuàng)綠色食品事業(yè)發(fā)展的新局面

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉型升級的緊要關口，今年以來，國務院發(fā)布了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，強調要把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境嚴格保護的基礎上，大力實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。出臺了《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確提出農(nóng)業(yè)要走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的發(fā)展道路，強調要全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)品牌建設，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。國家8部委局也聯(lián)合印發(fā)了《全國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2015-2030年），確立了“一控、兩減、三基本”的目標，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

應當看到，全面建成小康社會，滿足城鄉(xiāng)人民更高水準的消費需求，發(fā)展安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、健康食品不可或缺；促進生態(tài)文明發(fā)展，建設“美麗中國”，踐行“綠色生產(chǎn)、綠色消費”任重道遠；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質增效，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢在必行。生態(tài)文明建設的主旋律，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，農(nóng)產(chǎn)品質量安全的主攻方向，都為綠色食品事業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。

在新形勢下，按照十八大和十八屆三中、四中、五中全會要求，緊緊圍繞做強做大綠色食品產(chǎn)業(yè)、放大品牌效應的目標，堅持數(shù)量、質量與效益并重，穩(wěn)步推進標準化、減量化生產(chǎn)，帶動我國農(nóng)產(chǎn)品質量向更高水平邁進，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的健康消費需求，使綠色食品成為生態(tài)文明建設的“助推器”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的“排頭兵”，引領我國安全優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品消費的“風向標”。為此，需要著力抓好以下工作：

（一）切實維護品牌的公信力。按照“四個最嚴”的要求，明確責任清單，全程把好質量關。企業(yè)要做到誠信自律，把標準化生產(chǎn)落到實處。各級農(nóng)業(yè)部門和綠色食品工作機構要從嚴從緊，依法履責，依規(guī)辦事，用標準說話。要增強品牌安全風險管控能力，特別是要強化淘汰退出機制，及時清理不合格產(chǎn)品，嚴肅查處假冒產(chǎn)品，確保綠色食品是一塊“干凈”的品牌，沒有“雜質”的品牌，沒有“水分”的品牌。

（二）不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。綠色食品已有了一定的規(guī)模和基礎，下一步要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“升級版”。要搞好規(guī)劃，科學指導，有序推進。要堅持精品定位，瞄準發(fā)達國家水平，結合國情，進一步完善標準體系，始終保持標準的先進性。要突出重點，再建設一批高質量、高水平的標準化基地，發(fā)展一批規(guī)模大、實力強、品牌響的標桿企業(yè)，推廣一批安全、優(yōu)質、環(huán)保的綠色食品生產(chǎn)資料，培育一批管理規(guī)范、業(yè)態(tài)新穎的綠色食品專業(yè)營銷平臺。

（三）努力搞好公共服務。精心組織開展各類專業(yè)培訓，加強對生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶的技術指導和服務。加快建設專業(yè)化、網(wǎng)絡化的信息平臺，為全社會提供優(yōu)質、高效的產(chǎn)業(yè)信息服務。強化商貿服務，促進產(chǎn)銷對接。深入開展國際交流與合作，擴大國際影響力，幫助更多的綠色食品企業(yè)走出國門，參與國際競爭，擴大出口貿易。

（四）持續(xù)抓好隊伍建設。經(jīng)過多年的努力，綠色食品已經(jīng)建立了一個較為完整的工作體系，培育了一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的隊伍，有力地保障了事業(yè)發(fā)展，也為農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作發(fā)揮了重要作用。適應新形勢和新任務，要按照“三嚴三實”的要求抓好隊伍建設，著力強化服務意識，錘煉工作作風，提升業(yè)務能力，進一步增強以管理機構為基礎的工作力量，以檢測機構為支撐的技術力量，以中國綠色食品協(xié)會為橋梁和紐帶的專家力量。

回顧過去，綠色食品事業(yè)25年來，從一個概念，到一個品牌，再到一個產(chǎn)業(yè)，十分不易，我們要倍加珍惜。展望未來，綠色食品事業(yè)充滿希望。我們要繼續(xù)進取，不斷開創(chuàng)綠色食品事業(yè)發(fā)展的新局面，續(xù)寫新篇章。