王興祥 國家紙張質量監(jiān)督檢驗中心

家用紙制品質量監(jiān)督抽查實施規(guī)范的發(fā)布及解讀

The Implementation of the Quality Supervision and Spot Checks for Tissue & Disposable Hygiene Products

王興祥 國家紙張質量監(jiān)督檢驗中心

國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2014年1月下達了質檢監(jiān)函 [2014] 2號《質檢總局監(jiān)督司關于修訂產品質量監(jiān)督抽查實施規(guī)范的通知》，國家紙張質量監(jiān)督檢驗中心承擔了家用紙制品質量監(jiān)督抽查實施規(guī)范的修訂工作，新規(guī)范已于2015年4月29日發(fā)布，并于2015年6月1日起實施。

新規(guī)范涉及生活用紙及衛(wèi)生用品行業(yè)的紙巾紙、濕巾、衛(wèi)生紙、紙尿褲（片、墊）和衛(wèi)生巾（含衛(wèi)生護墊）5類產品。

新規(guī)范目的在于進一步提高抽查規(guī)范的科學性、有效性和可操作性。主要變化體現(xiàn)在以下幾方面。

1 依據的法律法規(guī)

本次修訂指南依據的是自2011年2月1日起施行的《產品質量監(jiān)督抽查管理辦法》（以下簡稱辦法）。在抽樣方法、基數及數量的要求上，新規(guī)范要求抽樣人員應在市場或者企業(yè)成品倉庫內的待銷產品中隨機抽取，不得由企業(yè)抽樣，并且抽取樣品應有產品質量合格證明或以其他形式表明合格的產品；在樣品處置上，新規(guī)范規(guī)定抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施，以保證樣品的真實性；在抽樣單的要求上，新規(guī)范要求抽樣人員應按照規(guī)定填寫抽樣單，并記錄包括該類產品年銷售額在內的相關企業(yè)信息；在異議處理上，新規(guī)范規(guī)定當需要復檢并具備復檢條件時，處理企業(yè)異議的質量技術監(jiān)督部門或指定的檢驗機構應按原抽查方案對留存或抽取的備用樣品組織復檢，出具檢驗報告，復檢結論作為最終結論。

2 產品的分類及代碼

本次修訂將家用紙制品產品的一級分類由原先的日用消費品調整為輕工產品，各產品的抽查規(guī)范編號也發(fā)生了相應變化（見表1）。

表1 規(guī)范修訂前后使用的產品編號對比

3 產品標準變更

由于部分產品的標準更新，原規(guī)范中引用的標準已不適用于新的監(jiān)督抽查，因此做了修訂（見表2）。

GB/T 27728－2011中將濕巾分為人體用濕巾和物體用濕巾，考慮到物體用濕巾品種多且生產企業(yè)較少，故未列入新修訂抽查規(guī)范的適用范圍。GB/T 28004－2011對紙尿褲類別進行了調整，因此新發(fā)布的紙尿褲（片、墊）質量抽查規(guī)范將產品結構調整為“紙尿褲、紙尿片和紙尿墊（護理墊）”，與現(xiàn)行標準保持一致。

表2 規(guī)范修訂前后引用的產品標準變更

4 抽樣環(huán)節(jié)

與上一版抽查實施規(guī)范相比，新規(guī)范在抽樣方法、抽樣基數和數量以及現(xiàn)場記錄方面進行了更新，主要變化表現(xiàn)在以下幾方面。

明確了隨機抽樣的方法

原規(guī)范規(guī)定了隨機抽樣，但未明確方法，新規(guī)范為了提高抽樣的科學性，明確了采用隨機抽樣方法進行抽樣，增加了“隨機數一般可使用隨機數表、骰子或撲克牌等方法產生”的規(guī)定。

調整了抽樣基數和抽樣數量

新規(guī)范統(tǒng)一將家用紙制品的抽樣基數修訂為“同一批次產品抽樣基數應不少于50個最小銷售包裝，且不少于3箱”，改變了原規(guī)范各類產品抽樣基數不一致的情況，且各產品的抽樣數量均有所增加（見表3）。

表3 新規(guī)范中的抽樣數量

增加現(xiàn)場提供產品技術參數的要求

對現(xiàn)場記錄的要求上，新規(guī)范要求企業(yè)在抽樣現(xiàn)場提供并確認樣品的技術參數。家用紙制品的技術參數主要涉及產品的規(guī)格型號、生產原料等信息。

5 調整了檢驗項目

本次修訂重點在于突出安全指標、節(jié)能指標和重要使用性能，產品的一般性質量指標如工藝參數、外觀尺寸、標簽標識等不納入抽查規(guī)范。就具體變化來看，紙巾紙、濕巾及紙尿褲因所依據產品標準更新，檢驗項目和檢驗依據也做了相應調整：

紙巾紙產品取消了原料項目的檢驗，增加了灰分、可遷移性熒光增白劑兩項安全指標，新增指標限制生產過程中填料、熒光增白劑的添加。

濕巾產品增加了pH值、可遷移性熒光增白劑和包裝密封性能3項安全指標，限制生產企業(yè)添加熒光增白劑，同時要求企業(yè)控制好產品的酸堿度，強調產品的包裝密封性能。

紙尿褲產品依據GB/T 28004—2011進行檢驗，將原規(guī)范中pH值的重要程度分類由A類改為了B類，調整了重要程度分類。

衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾產品檢驗項目仍與原規(guī)范保持一致。

6 判定依據

新規(guī)范在判定依據上對原規(guī)范進行了修訂和補充，細化了產品判定依據。在新規(guī)范中，企業(yè)執(zhí)行了企業(yè)標準，或明示了質量要求的，若企業(yè)標準或質量要求中不包含推薦性標準所要求的檢驗項目，或企業(yè)標準規(guī)定的檢驗項目的檢驗方法與推薦性標準不一致時，則該項目只進行檢驗不作判定。修訂后的規(guī)范更符合法律法規(guī)要求，執(zhí)法行為得到了進一步的規(guī)范。

7 異議處理環(huán)節(jié)

新規(guī)范明確了可進行復檢的機構，包括處理企業(yè)異議的質量技術監(jiān)督部門或者指定檢驗機構。另外新規(guī)范沿用原規(guī)范的規(guī)定，要求產品微生物超標的不予復檢。

8 結語

本次修訂進一步提高了產品質量抽查規(guī)范的規(guī)范性、有效性和適用性，修訂后的抽查規(guī)范從形式到內容更加嚴謹，抽樣的程序和方法更為合理，更符合現(xiàn)行法規(guī)和標準的有關要求。