葉仁道，金 誠，丁 倩

(杭州電子科技大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，浙江 杭州310018)

環(huán)衛(wèi)工人是指使用保潔養(yǎng)護(hù)專用工具，從事街道、廣場、大型室內(nèi)集會場所等地的廢棄物清除、垃圾清理、河岸設(shè)施養(yǎng)護(hù)以及城市環(huán)境保護(hù)工作的人員。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市衛(wèi)生工作的重要性日益突出，作為環(huán)衛(wèi)工作主力軍的環(huán)衛(wèi)工人為美化城市環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)［1－2］。然而，環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀存在諸多問題，他們的生存發(fā)展已成為重要的民生問題之一［3－5］。本文基于問卷和訪談?wù){(diào)查收集的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，對杭州市環(huán)衛(wèi)工人生活滿意度及影響因素進(jìn)行分析，并提出改善環(huán)衛(wèi)工人生活狀況的相關(guān)對策與建議。

一、調(diào)查方法及樣本特征

表1 樣本特征(一)

本次調(diào)查對象為杭州市環(huán)衛(wèi)工人。調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)工人的基本信息、基本生活狀況及生活滿意度量表三個部分。調(diào)查方式為多階段抽樣調(diào)查，即首先從杭州市八區(qū)中抽取區(qū)，再從區(qū)中抽取街道，最后以按比例分配原則從街道隨機抽取樣本。本次調(diào)研共發(fā)放問卷450 份，最終回收有效問卷436 份。其中，樣本男女比例與杭州市總體環(huán)衛(wèi)工人男女比例相一致，年齡、工齡、文化程度等特征分布較為合理，說明樣本具有較好的代表性。具體樣本特征見表1 和表2所示。

表2 樣本特征(二)

二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1．杭州市環(huán)衛(wèi)工人生活滿意度評價

本文首先對工資、作息時間、住處、飲食、醫(yī)保、社保、文化生活和所受到的尊重等八個影響杭州市環(huán)衛(wèi)工人生活滿意度的因素進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析。

由表3 易見，環(huán)衛(wèi)工人生活總體滿意度均值為3.06，標(biāo)準(zhǔn)誤為0.033。從各項目得分來看，對飲食、醫(yī)保和社保的滿意度均高于總體平均水平;對作息時間、所受到的尊重滿意度與總體平均水平相當(dāng);而對工資、住處和文化生活滿意度略低于總體平均水平。由此可見，環(huán)衛(wèi)工人對目前生活總體情況的滿意度得分一般。就單項來看，其對工資、住處和文化生活的評分較低，說明在這些方面尚有改善空間。

表3 描述性統(tǒng)計量表

2．環(huán)衛(wèi)工人生活滿意度影響因素分析

首先，對環(huán)衛(wèi)工人生活總體滿意評價與上述八個變量分別進(jìn)行獨立性卡方檢驗，以檢驗它們之間是否存在關(guān)聯(lián)。檢驗結(jié)果如表4所示。

表4 卡方檢驗p 值表

由表4 可知，在5%的顯著性水平下，環(huán)衛(wèi)工人生活總體滿意評價與工資、作息時間、住處、飲食、文化生活和所受到的尊重等六個方面均存在關(guān)聯(lián)，即表明這六種因素都會對環(huán)衛(wèi)工人總體生活滿意度評價產(chǎn)生影響。

基于獨立性卡方檢驗的結(jié)果，在剔除與環(huán)衛(wèi)工人生活總體滿意評價不存在關(guān)聯(lián)的醫(yī)保和社保因素之后，本文獲得剩余因素的相關(guān)系數(shù)矩陣見表5。

表5 相關(guān)系數(shù)矩陣

由于此相關(guān)系數(shù)矩陣表中的各變量都是定性變量，因此由表5 可知環(huán)衛(wèi)工人生活總體滿意度評價與其中六個因素都具有相關(guān)性。

綜上所述，環(huán)衛(wèi)工人對工資、作息時間、住房、飲食狀況、文化生活和所受到的尊重等六方面的滿意度都會對其生活總體滿意度產(chǎn)生影響。

3．滿意度評價模型建立

由表5 可知，對環(huán)衛(wèi)工人生活總體滿意度評價有影響的六個因素中，工資和作息時間、住房和飲食習(xí)慣、文化生活和所受到的尊重同樣存在較高的相關(guān)性。因此，為了簡化統(tǒng)計模型，本文選取工資、住房和所受尊重情況這三個與生活總體滿意度評價相關(guān)性較高的變量構(gòu)建多值Logistic 回歸模型。模型變量具體定義見表6。

表6 模型變量定義

由于因變量Y 有3 個取值，本文以Y3=2(對生活總體的滿意度評價為滿意)為參照組。利用SPSS統(tǒng)計軟件進(jìn)行參數(shù)估計，可得模型似然比檢驗p 值為0.00，在5%的顯著性水平下模型顯著。模型估計具體結(jié)果如表7 和表8所示。

由表7 和表8 可知，基于Wald 檢驗方法，各回歸系數(shù)對應(yīng)的p 值均小于5%，這表明模型系數(shù)均為顯著。因此，Logistic 模型具體結(jié)果如下。

根據(jù)Logistic 模型，當(dāng)已知環(huán)衛(wèi)工人對工資、住房和所受尊重情況的滿意度時，可以計算出其對生活總體滿意度三種情況的可能性。例如，當(dāng)一位環(huán)衛(wèi)工人對工資、住房和所受尊重情況的滿意度都一般時，即將X12、X22、X32取值為1，其余為0。通過構(gòu)建聯(lián)立方程組可得。這說明對工資、住房和所受尊重情況的滿意度都一般的環(huán)衛(wèi)工人對生活總體滿意度評價為不滿意的可能性為7.4%、一般的可能性為72.2%、滿意的可能性為20.4%。

表7 模型參數(shù)估計(一)

表8 模型參數(shù)估計(二)

三、訪談?wù){(diào)查結(jié)果

為彌補問卷調(diào)查不足，本文進(jìn)一步對20 余位環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。此外，還深入到環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心等相關(guān)部門，對管理人員進(jìn)行了訪談。通過這種深入交流，對杭州市環(huán)衛(wèi)工人生活現(xiàn)狀有了更加全面的了解。具體訪談?wù){(diào)查結(jié)果為:

1．工作情況

杭州市環(huán)衛(wèi)工人每日工作時間為7 到8 小時不等。雖然工作時間不長，但工作強度較大。因為環(huán)衛(wèi)工人每天工作分為兩個班次，早班需凌晨3 到4 點開始工作，且沒有周末。同時，環(huán)衛(wèi)工人加班現(xiàn)象較為普遍，雖說環(huán)衛(wèi)所限制環(huán)衛(wèi)工人每周加班時間，但大部分人仍然選擇加班，這也間接地反應(yīng)其工資水平較低。此外，對相關(guān)部門的訪談結(jié)果顯示，環(huán)衛(wèi)工人工資具有明顯的區(qū)域性。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的下城區(qū)，大部分環(huán)衛(wèi)工人月工資超過2 000 元，然在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的余杭區(qū)，則只有少數(shù)人月工資超過2 000元。

2．社會保障

從醫(yī)保社保方面來看，杭州市環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)保社保覆蓋率較高，但仍有一部分人醫(yī)保社保不全，且各個區(qū)的覆蓋率存在差異，下城區(qū)覆蓋率最高，余杭區(qū)覆蓋率最低。這說明對于杭州市環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)保社保工作仍有待進(jìn)一步加強。在住房保障方面，只有少數(shù)杭州市環(huán)衛(wèi)工人獲得了政府提供的免費住房，絕大部分人需要自己租房。然而，杭州市消費水平較高，房租較貴，這無疑加大了外地環(huán)衛(wèi)工人的生活負(fù)擔(dān)。

3．精神生活

前期問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大部分環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)為自己在閑暇時有娛樂活動，但是其娛樂活動僅僅是看電視，有多種娛樂活動選擇的人比例很小。而訪談?wù){(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)衛(wèi)工人在一天勞累工作之后更傾向于將空余時間用來休息，其中最普遍的方式就是看電視。同時，環(huán)衛(wèi)工人在工作時所受到的尊重亦是不夠。他們經(jīng)常感受到社會公眾的排斥和歧視，這種情況尤以西湖區(qū)為甚。

綜上所述，杭州市環(huán)衛(wèi)工人在工作情況、社會保障、精神生活等方面仍然存在諸多問題，其中，工資水平較低和住房保障問題是亟待解決的兩大問題。高昂的生活費用與較低的收入水平形成一對矛盾體，這造成環(huán)衛(wèi)工人較低的生活質(zhì)量。而文化娛樂活動和尊重的缺乏，亦造成環(huán)衛(wèi)工人與其他社會群體缺乏正常的社會交往，增加他們?nèi)谌氤鞘猩畹碾y度。

四、提高杭州市環(huán)衛(wèi)工人生活滿意度的對策與建議

1．依法提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，增加工人收入

本文建議逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，加大對一線環(huán)衛(wèi)工人工資和崗位津貼的傾斜力度。對從事垃圾處置、道路清掃保潔、公廁管理、糞池清理等一線作業(yè)人員的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。同時設(shè)立專項考核獎勵政策，由環(huán)衛(wèi)所和街道共同對環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行考評，對考核優(yōu)秀者給予一定的考核獎勵基金，以充分調(diào)動他們的工作積極性。

2．解決環(huán)衛(wèi)工人住房問題，豐富工人精神生活

政府應(yīng)加大員工宿舍與廉租房的建設(shè)，盡力幫助解決環(huán)衛(wèi)工人的住房問題。在安排員工住處時，應(yīng)盡量靠近其工作地點，方便工人的工作與生活。同時，對暫時無法解決住房的環(huán)衛(wèi)工人給予租房補助，減輕其生活負(fù)擔(dān)。另外，由于環(huán)衛(wèi)工人住宿較為集中，可以多組織一些文體娛樂活動，如廣場舞、下棋、羽毛球等。這既可以豐富環(huán)衛(wèi)工人精神生活，也可以增強他們之間的相互交流，使之更能融入集體、融入城市、融入社會。

3．適當(dāng)調(diào)整工作時間，合理排班，依法增加加班費

適當(dāng)調(diào)整工作時間，晚班的工作時間可以延長，以便減輕早班的工作負(fù)擔(dān)。此外，應(yīng)該合理排班，盡量減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作量，可以考慮以多人承擔(dān)、輪班等方式來分散作業(yè)壓力。同時按照《勞動法》規(guī)定，環(huán)衛(wèi)工人在特殊情況下加班，應(yīng)依法支付環(huán)衛(wèi)工人合理的加班工資。

4．雙管齊下，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人尊嚴(yán)

首先，通過輿論宣傳(如公益廣告)提高社會公眾的環(huán)保意識，讓人們認(rèn)識到環(huán)衛(wèi)工作的重要性，并尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動。同時，需要多宣傳報道城市衛(wèi)生工作崗位上的先進(jìn)人物，營造尊重環(huán)衛(wèi)工人的社會氛圍。其次，應(yīng)加強對環(huán)衛(wèi)工人的教育，使其認(rèn)識到自己工作的必要性，樹立“職業(yè)自尊”與“職業(yè)自信”。最后，對優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行褒獎，使其明白愛崗敬業(yè)的意義，以增加其對職業(yè)的歸屬感和自豪感。

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［2］劉嬌，陳克娥．一線環(huán)衛(wèi)工人生存狀況調(diào)查——以湖北省某市為例［J］．民族論壇，2012(22):101－105．

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