《小康》記者 譚海清

綻放時(shí)代精彩 書寫歷史榮光
—— 佛山市委書記劉悅倫專訪

《小康》記者 譚海清

改革開放30多年來，佛山的發(fā)展被國內(nèi)外專家學(xué)者譽(yù)為研究中國改革發(fā)展的“樣本”。當(dāng)前，佛山經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出趨穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速增長，并一直運(yùn)行在8%以上的合理區(qū)間，高于全國、全省平均水平。

佛山市委書記、市人大常委會(huì)主任劉悅倫 圖/曾雅君

佛山是這樣的一座城市：既不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、較大城市，也不是省會(huì)城市；既不臨港澳，也不靠海、不沿邊，更沒有特殊政策的優(yōu)惠。雖然有過“氣標(biāo)兩廣的人文之邦”，獲譽(yù)粵劇之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、“南國陶都”，走出過康有為、黃飛鴻、李小龍，但因?yàn)殡x廣州這座南國超級(jí)大城市太近，佛山的“古”與佛山的“今”，往往被全國其他地區(qū)的民眾所忽視，城市的美麗與魅力，完全無意識(shí)地成了“燈下黑”。

低調(diào)務(wù)實(shí)、敢為人先，具備濃郁嶺南文化氣質(zhì)的佛山，在改革開放30多年里講述了一個(gè)非常生動(dòng)的“佛山故事”：2014年，城市綜合競爭力全國排名第9位，超過了我國絕大多數(shù)省會(huì)城市；佛山所轄五個(gè)區(qū)，全部進(jìn)入“中國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”，其中順德、南海更是名列全國第一、第二名；“有家就有佛山制造”，美的、格蘭仕、東鵬、堅(jiān)美，扎根佛山，享譽(yù)全球……

近日，佛山市委書記、市人大常委會(huì)主任劉悅倫接受《小康》記者專訪，就新形勢(shì)下佛山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)升級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)、對(duì)口幫扶、依法治市等社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行了全面、深入、細(xì)致地闡述。以下是專訪的主要內(nèi)容。

談佛山整體經(jīng)濟(jì)：綜合競爭力全國排名第9

《小康》：習(xí)總書記提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，佛山市作為我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移工作做得比較早，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，但近兩年來國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體表現(xiàn)不穩(wěn)定。在這種情況下，佛山如何適應(yīng)新常態(tài)，做好新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作？

劉悅倫：改革開放以來，佛山憑借地處改革開放前沿的地緣優(yōu)勢(shì)和敢為人先的改革創(chuàng)新精神，搶飲“頭啖湯”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入了全國前列。2014年，佛山綜合競爭力全國排名第9位。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，佛山經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等新常態(tài)的顯著特征，而且由于佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起步早，一些特征在佛山市表現(xiàn)更為突出。我們通過深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真分析佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新特征，達(dá)成了四個(gè)基本認(rèn)識(shí)：既要反對(duì)唯GDP導(dǎo)向，又要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；既要千方百計(jì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，又要堅(jiān)定不移打牢制造業(yè)根基；既要反對(duì)不切實(shí)際的盲目投資，又要加大有效投資和高質(zhì)量項(xiàng)目的招商引資力度；既要努力引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，又要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過全市的共同努力，為廣東對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整起支撐作用作出佛山的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持走有佛山特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。緊抓佛山作為國家級(jí)信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，深入實(shí)施“兩化融合”戰(zhàn)略，推動(dòng)家電、家具、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地向高端化、智能化轉(zhuǎn)型，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”。大力實(shí)施“金科產(chǎn)”融合戰(zhàn)略，建立完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務(wù)模式，充分發(fā)揮廣東金融服務(wù)高新區(qū)等國家級(jí)金融創(chuàng)新平臺(tái)的支撐作用，不斷加快金融創(chuàng)新力度，使金融成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核動(dòng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過“補(bǔ)鏈”、“建鏈”和“強(qiáng)鏈”，進(jìn)一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，引領(lǐng)佛山優(yōu)勢(shì)制造業(yè)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長極。積極培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱土。

談佛山制造業(yè)：正面臨“爬坡越坎”關(guān)鍵時(shí)期

《小康》：提起佛山，很多人都知道，佛山是一座工業(yè)大市，制造業(yè)特別發(fā)達(dá)。對(duì)佛山來說，當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一定的體量后，“后工業(yè)化時(shí)代”如何保持工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位？

劉悅倫：2014年，佛山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值103825元（約等于1.67萬美元）。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元即大致為進(jìn)入中等發(fā)達(dá)水平，并步入后工業(yè)化時(shí)代。作為進(jìn)入工業(yè)化后期的佛山，低成本要素優(yōu)勢(shì)日益衰減，出現(xiàn)土地資源緊張、用工成本上升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)減弱等情況，制造業(yè)發(fā)展面臨“爬坡越坎”的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于如何在“后工業(yè)化時(shí)代”，繼續(xù)保持工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，我們認(rèn)為，越是穩(wěn)增長壓力大的時(shí)候，越不能放松制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，越是要加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。主要通過大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中國制造2025》佛山行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，努力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。具體采取以下幾方面措施：

一是加快培育高新技術(shù)企業(yè)。努力爭取今年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)700家，2017年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家。二是大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。積極落實(shí)省委、省政府打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略部署，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和衛(wèi)星應(yīng)用、海洋工程等重點(diǎn)裝備產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2020年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元。三是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。積極籌辦好2015年9月舉辦的中國（廣東）國際“互聯(lián)網(wǎng)+”博覽會(huì)。四是以技術(shù)改造為核心促進(jìn)存量優(yōu)化。實(shí)施全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)計(jì)劃，未來3年全市工業(yè)技術(shù)改造投資計(jì)劃完成1300億元，力爭半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造。加快機(jī)器人推廣應(yīng)用，推動(dòng)佛山制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，力爭成為全省乃至全國智能制造先進(jìn)城市。五是以產(chǎn)業(yè)鏈招商為抓手促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)。把先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)和城市實(shí)施定向招商和主題招商，著力引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和優(yōu)秀人才。

談“一帶一路”：打造不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”

《小康》：佛山如何配合“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，尤其是如何發(fā)揮“海上絲綢之路”沿線重要城市的作用，發(fā)展地方的外向性、全球性經(jīng)濟(jì)？

劉悅倫：佛山與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作往來已經(jīng)有很長的歷史和經(jīng)驗(yàn)，佛山的華僑有很大一部分都在“一帶一路”沿線國家。國家大力實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，佛山將要繼續(xù)發(fā)揮“敢為人先”的精神，以更開放的胸懷加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作，進(jìn)一步提升佛山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際化水平。

以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)情況的研究，結(jié)合佛山市優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”國家和地區(qū)的招商引資，積極引進(jìn)沿線國家和地區(qū)先進(jìn)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)“一帶一路”國家和地區(qū)的合作，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易方式，推動(dòng)境外商務(wù)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、營運(yùn)總部、配送中心等的建設(shè)，加大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市開發(fā)力度。加快推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)佛山企業(yè)在“一帶一路”國家和地區(qū)的投資。

以粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)為重要載體促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共贏。為貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，深化泛珠區(qū)域合作，佛山市以佛山西站為核心、以佛山國家高新區(qū)為主要載體，建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位為：“一個(gè)平臺(tái)（“泛珠”合作平臺(tái)）、兩個(gè)空間（珠三角輻射大西南的“前沿陣地”，大西南融入珠三角的“橋頭堡”）”。佛山將依托試驗(yàn)區(qū)為重要載體，為粵桂黔西地區(qū)加強(qiáng)對(duì)接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市提供便捷途徑，進(jìn)一步提升佛山市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的區(qū)域合作水平。

以體制機(jī)制創(chuàng)新增創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。搶抓廣東自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，爭取自貿(mào)區(qū)政策措施在佛山率先推廣落地實(shí)施，力爭把佛山打造成為不是自貿(mào)區(qū)的“自貿(mào)區(qū)”。支持鼓勵(lì)佛山市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)之間的民間文化交流，積極擴(kuò)展與海外華人華僑的聯(lián)系交往，發(fā)展與佛山市產(chǎn)業(yè)、文化相匹配的國際友好城市。

人物履歷

劉悅倫，男，漢族，1957年5月生，湖南攸縣人，1973年11月參加工作，1975年12月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷（英國利物浦大學(xué)公共行政與管理學(xué)院公共行政專業(yè)），管理學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。

1973.11—1977.02，韶關(guān)市曲江縣國營消雪嶺茶場知青;

1977.02—1978.03，廣州鐵路第五工程段工人;

1978.03—1984.12，中山大學(xué)哲學(xué)系學(xué)習(xí);

1984.12—1989.10，中山大學(xué)哲學(xué)系、政治行政學(xué)系助教、講師;

1989.10—1993.11，英國利物浦大學(xué)公共行政與管理學(xué)院公共行政專業(yè)博士研究生;

1993.11—1994.04，廣州越秀投資管理公司副總經(jīng)理;

1994.04—1997.06，香港宜發(fā)實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理;

1997.06—2001.09，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長;

2001.09—2001.11，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)計(jì)劃與科技局局長;

2001.11—2009.02，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)管委會(huì)副主任、黨委委員、廣州保稅區(qū)管委會(huì)副主任、黨委委員、蘿崗區(qū)臨時(shí)黨委副書記、籌備組副組長、蘿崗區(qū)黨委副書記、區(qū)長

2009.02—2010.07，廣州市荔灣區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任;

2010.07—2011.07，廣州市天河區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任;

2011.07—2014.05，佛山市委副書記、代市長、市長，市政府黨組書記;

2014.05—，佛山市委書記、市人大常委會(huì)主任;

談依法治市：資深律師擔(dān)任市長副市長法律顧問

《小康》：在依法治國的大背景下，佛山近年的法治建設(shè)有哪些措施，取得了哪些成就？

劉悅倫：近年來，佛山市認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國方略、省委依法治省決定，緊密聯(lián)系佛山實(shí)際深入推進(jìn)依法治市工作，既較好地完成了上級(jí)的規(guī)定任務(wù)，同時(shí)也創(chuàng)新思路，做出了富有佛山特色的自選動(dòng)作。

佛山市把法治政府建設(shè)作為建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)之一，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)依法行政的目標(biāo)和任務(wù)。建立健全了科學(xué)民主依法決策機(jī)制。推出了佛山市重大行政決策程序的4個(gè)配套制度文件，聘請(qǐng)7位資深律師擔(dān)任市長、副市長的“一對(duì)一”法律顧問。打造全方位、常態(tài)化、規(guī)范化的政民互動(dòng)機(jī)制。在全省率先建設(shè)政府權(quán)力清單制度。市、區(qū)兩級(jí)政府部門清理行政職權(quán)，編制“行政職權(quán)清單”和企業(yè)投資管理“三單”兩個(gè)部分，編制范圍涉及172個(gè)行政機(jī)關(guān)，共清理出行政職權(quán)11773項(xiàng)，這項(xiàng)改革走在了全國前列。

大力支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)司法體制改革試點(diǎn)工作，檢察院的分類管理改革、檢察官辦案責(zé)任制改革，法院的審判長負(fù)責(zé)制改革、審判權(quán)運(yùn)用機(jī)制改革、執(zhí)行改革等穩(wěn)步進(jìn)行，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，杜絕“打招呼”、“批條子”等不良現(xiàn)象。

以平安和諧為己任，堅(jiān)持將基層法治和創(chuàng)新基層治理緊密結(jié)合起來化解基層問題。制定并實(shí)施了《關(guān)于創(chuàng)新基層社會(huì)治理的意見》和6個(gè)配套政策文件。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部駐村（社區(qū)）直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見（試行）》，在全市32個(gè)鎮(zhèn)（街）738個(gè)村（社區(qū)）全面鋪開此項(xiàng)工作。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“窗口化、綜合性、一站式”服務(wù)。建立“三官一師”（法官、檢察官、警官、律師）直聯(lián)村（居）工作機(jī)制，將信訪問題轉(zhuǎn)化為法治問題。

2015年5月28日，佛山市獲得地方立法權(quán)。為此，佛山加強(qiáng)人大、政府系統(tǒng)立法機(jī)構(gòu)建設(shè)和法律專業(yè)人員編制配備。建立健全地方立法各項(xiàng)工作制度，確?？茖W(xué)立法、民主立法、陽光立法。

劉悅倫主政佛山的這幾年，城建方面啟動(dòng)城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，各區(qū)組團(tuán)中心區(qū)建設(shè)提速，展現(xiàn)出全新面貌。圖為高明區(qū)西江新城體育中心的一角。圖/高綜研

談“對(duì)口幫扶”：既引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目也重視改善民生

《小康》：“對(duì)口幫扶”是廣東振興粵東西北的戰(zhàn)略措施，佛山作為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在對(duì)口幫扶方面主要做了哪些工作，取得了哪些成績？在援疆援藏方面，做出了哪些努力？

劉悅倫：全省新一輪對(duì)口幫扶工作開展以來，佛山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，將幫扶云浮當(dāng)做自己的中心工作，以幫助云浮提升發(fā)展能力為目標(biāo)，創(chuàng)新理念、加大投入、全面幫扶，促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提檔加速。

把佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)園作為振興云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，將都楊片區(qū)、思勞片區(qū)、六都片區(qū)、雙東片區(qū)、郁南片區(qū)納入佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園范圍，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)“一園五區(qū)”融合發(fā)展。其中，思勞片區(qū)作為對(duì)口幫扶主戰(zhàn)場，致力打造生態(tài)環(huán)保裝備、新能源汽車及零部件、生物醫(yī)藥及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等3大千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“佛山云浮生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際合作區(qū)”。

2014年，主導(dǎo)或協(xié)助引入云浮簽約項(xiàng)目140個(gè)，計(jì)劃總投資250.94億元。2015年以來，我們打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，著力實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引進(jìn)飛馳氫能源整裝客車、氫燃料電池模塊等8個(gè)總投資額24.2億元的戰(zhàn)略性新興裝備制造項(xiàng)目。投入6億元重組整合云浮國際石材城與佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)云浮當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出全方位多領(lǐng)域幫扶，大力改善民生福祉。我們?cè)诮鹑凇⒖萍?、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域與云浮進(jìn)行全面合作共建，促進(jìn)對(duì)口幫扶全覆蓋。如，推動(dòng)成立了“廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心云浮分中心”，支持符合條件的云浮企業(yè)到廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。啟動(dòng)實(shí)施兩市“教育衛(wèi)生專業(yè)人才千人互派計(jì)劃”，目前兩市首批共200名優(yōu)秀教師和醫(yī)務(wù)工作人員互派工作已完成。

援藏援疆方面，佛山市圍繞“以民生為龍頭、以產(chǎn)業(yè)和智力為兩翼”的援建思路，扎實(shí)開展新一輪對(duì)口援藏援疆工作。援藏方面，以佛山市主導(dǎo)的對(duì)口支援墨脫工作，2014—2016年共安排援建資金2億元，大力推進(jìn)民生援建、產(chǎn)業(yè)援建和智力援建3大類21個(gè)子項(xiàng)目。援疆方面，以佛山市主導(dǎo)的對(duì)口支援伽師工作，2014-2016年三年共安排援伽資金約14億元，其中2015年安排資金4.64億元，用于建設(shè)19個(gè)大項(xiàng)600多個(gè)小項(xiàng)的援疆項(xiàng)目，其中民生項(xiàng)目占年度援建資金總額的85%。

談市轄五區(qū)：都進(jìn)入了全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)

《小康》：佛山下轄五區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色，請(qǐng)介紹一下五區(qū)最新的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

劉悅倫：佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出特征就是以縣域經(jīng)濟(jì)為主。原廣東“四小虎”中，有“兩小虎”（南海、順德）在佛山。據(jù)《2014中國中小城市綠皮書》公布的“中國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)”，佛山五區(qū)全部進(jìn)入榜單，順德、南海位列前兩位。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，五區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與全國、全省的態(tài)勢(shì)基本一致，但由于各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異性，各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，后發(fā)地區(qū)加快趕超，力爭實(shí)現(xiàn)“彎道超車”等特征。

禪城區(qū)作為中心城區(qū)，把握優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)土地資源，堅(jiān)持走“優(yōu)二進(jìn)三”、主題引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

南海區(qū)作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，深入實(shí)施“中樞兩翼，核心帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，金科產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入快車道，民營經(jīng)濟(jì)作用更加凸顯。平臺(tái)和載體建設(shè)是主抓手。充分發(fā)揮三大平臺(tái)引領(lǐng)作用，以大平臺(tái)集聚大產(chǎn)業(yè)。南海區(qū)獲批全省首個(gè)省級(jí)金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合綜合試驗(yàn)區(qū)；金融高新區(qū)成為全國首個(gè)以“電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”為主題的產(chǎn)業(yè)基地，新引進(jìn)廣東金融電子結(jié)算中心等54個(gè)龍頭項(xiàng)目，新增投資及募集資金100多億元。C時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獲批“中國電子商務(wù)智慧型企業(yè)孵化器”。

順德區(qū)作為改革先行地區(qū)，堅(jiān)持以改革促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新促發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)向微笑曲線上層和兩端延伸。2015年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP1330.1億元，同比增長8.1%。

高明區(qū)作為在珠三角具有明顯生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，緊扣自身特 點(diǎn)，城市建設(shè)圍繞“嶺南山林水都”定位，大手筆打造西江新城 ，著力優(yōu)化城市載體環(huán)境；產(chǎn)業(yè)發(fā)展圍繞“新興產(chǎn)業(yè)之城”定位 ，按照“精一強(qiáng)二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；逆?zhèn)街均建成省專業(yè)鎮(zhèn)外，還成功 創(chuàng)建“一區(qū)三基地”，即省新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)、省戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)（新能源汽車）基地、省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（高 明新材料）基地和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源）基地，為戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。招商引資總額連續(xù)10年超百億， 先后引進(jìn)或培育了包括南車修造基地、廣東溢達(dá)、海天公司、萬 和電器、中油高富等在內(nèi)的一大批大型優(yōu)質(zhì)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三水區(qū)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起地區(qū)，依托當(dāng)?shù)厮Y源的自然優(yōu)勢(shì)，致力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、南國水都、廣佛肇綠芯”，走出了一條綠色發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升、量質(zhì)并舉、動(dòng)力增強(qiáng)、進(jìn)度加快”態(tài)勢(shì)。2014年，三水區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.6%，居五區(qū)第1位；2015年上半年，三水區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長8.7%、增加值增長8.3%，均位居全市第1。

劉悅倫（右三）深入企業(yè)調(diào)研。 圖/高綜研

談佛山新城：打造華南地區(qū)對(duì)歐戰(zhàn)略合作平臺(tái)

《小康》：佛山新城是佛山城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的樣本，是佛山市委市政府實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略的杰作。請(qǐng)對(duì)佛山新城近幾來的成就和未來的發(fā)展做一下介紹。

劉悅倫：佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）是佛山市委、市政府“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略的重要組成部分，是廣東省六大重大合作平臺(tái)之一。自2003年啟動(dòng)建設(shè)以來，佛山新城著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷深化對(duì)德對(duì)歐合作，取得顯著成效。

目前，總投資約35億元的交通樞紐中心已完成地下基礎(chǔ)工程，建成后將推動(dòng)佛山與香港、澳門、廣州、深圳形成“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。2014年，佛山新城（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)）成為全國首批兩個(gè)“中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)”之一。中歐中心整體投入使用，30家高端工業(yè)服務(wù)企業(yè)已分批進(jìn)駐。中德高技術(shù)實(shí)驗(yàn)園項(xiàng)目全面啟用，佛山德國服務(wù)中心全面動(dòng)工，CBD一期九大項(xiàng)目陸續(xù)展開施工。同時(shí)，不斷深化與德國、歐洲合作，加快聚集德國等歐洲發(fā)達(dá)國家的高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資源。目前，招商洽談及落戶的項(xiàng)目62個(gè)，德國歐司朗集團(tuán)、瑞曼迪斯集團(tuán)、庫卡機(jī)器人等先后落戶。

致力仿真德國，全力打造國際化法治化營商環(huán)境。組建中歐運(yùn)營中心，設(shè)立中小微企業(yè)聯(lián)合服務(wù)中心，為企業(yè)進(jìn)駐提供專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)；引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、仲裁委及公證處，打造與國際規(guī)則接軌的法治化營商環(huán)境。完成“仿真德國·引制”研究，建設(shè)預(yù)孵化平臺(tái)，將“德國模式”有機(jī)引入中德工業(yè)服務(wù)區(qū)，為來自德國、歐洲等地區(qū)的企業(yè)營造更為國際化的制度土壤，釋放制度紅利。目前，《廣東佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)條例》已進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。

下一階段，佛山新城將進(jìn)一步高舉“中德工業(yè)服務(wù)區(qū)”“中歐城鎮(zhèn)化合作示范區(qū)”兩面旗幟，以更加開放的思維對(duì)接區(qū)域發(fā)展，努力把佛山新城打造成為“從這里走向世界，由這里進(jìn)入中國”的華南地區(qū)對(duì)歐戰(zhàn)略合作平臺(tái)。三水2015年有望成為佛山又一個(gè)千億GDP經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)更大的騰飛，成為佛山更為重要的經(jīng)濟(jì)組成部分，為佛山發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

談佛山未來：繼續(xù)書寫生動(dòng)的“佛山故事”

《小康》：劉書記是一位學(xué)者型官員，在國有企業(yè)工作過，又在廣州這樣的超級(jí)大城市工作過，現(xiàn)在主政經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地級(jí)市，請(qǐng)書記評(píng)價(jià)一下佛山的現(xiàn)在和未來。

劉悅倫：改革開放30多年來，佛山的發(fā)展講述了一個(gè)非常生動(dòng)的“佛山故事”，被國內(nèi)外的專家學(xué)者譽(yù)為研究中國改革發(fā)展的“樣本”。

制造業(yè)是佛山的“根”和“魂”。歷史上，佛山就是一座典型的制造業(yè)城市。唐宋年間，手工業(yè)、商業(yè)就十分繁榮；明清時(shí)期，佛山發(fā)展成工商業(yè)發(fā)達(dá)的嶺南重鎮(zhèn)，成為中國四大名鎮(zhèn)之一，陶瓷、紡織、鑄造、醫(yī)藥四大行業(yè)鼎盛南國；清朝末年，佛山成為中國近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一。

改革開放以來，佛山得風(fēng)氣之先，經(jīng)濟(jì)呈“星火燎原”之勢(shì)迅速發(fā)展壯大起來，主要呈現(xiàn)出幾個(gè)特征：一是民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位。2014年底，全市共有各類工商登記市場主體44萬戶，其中民營企業(yè)和個(gè)體工商戶占到95%；全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.88萬億元，民營工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)69.6%，對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)79.8%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7603.28億元，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過60%。二是有著深厚的本土性。大家耳熟能詳?shù)募译娦袠I(yè)的龍頭美的集團(tuán)、格蘭仕集團(tuán)，陶瓷行業(yè)的龍頭東鵬集團(tuán)，鋁型材行業(yè)的龍頭堅(jiān)美集團(tuán)等，都是在本土成長起來的，像“參天大樹”一樣，深深扎根佛山。三是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體?！胺鹕街圃臁毕碜u(yù)海內(nèi)外，形成了裝備制造、家用電器、陶瓷建材、家具制造、金屬材料、紡織服裝、電子信息、食品飲料等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。四是形成了特色產(chǎn)業(yè)集群?；旧献龅搅恕耙绘?zhèn)一主業(yè)、一鎮(zhèn)一品牌”。這些產(chǎn)業(yè)集群之間各有分工，相互關(guān)聯(lián)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。

佛山經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，得益于市場的力量。佛山一直以來市場化程度都比較高，具有包容開放、自由成長的市場環(huán)境。佛山的改革，如行政體制改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、商事登記改革等歷來走在全省乃至全國的前列，有效釋放了企業(yè)和社會(huì)活力，營造了一個(gè)崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、大膽改革探索的社會(huì)氛圍。得益于企業(yè)家精神。佛山擁有一批富有務(wù)實(shí)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的民營企業(yè)家，他們有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和佛商情懷，引領(lǐng)佛山企業(yè)不斷發(fā)展壯大。更得益于政府的助推。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈中高端；支持企業(yè)外向拓展，助推企業(yè)做大做強(qiáng)；整合要素資源，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人才融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐體系。

當(dāng)前，佛山經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速增長，并一直運(yùn)行在8%以上的合理區(qū)間，高于全國、全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)優(yōu)化。

功崇惟志、業(yè)廣惟勤。我相信，只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以時(shí)不我待、夙夜在公的緊迫感和責(zé)任意識(shí)銳意改革、開拓創(chuàng)新,以踏石留印、抓鐵有痕的精神狀態(tài)和知難而進(jìn)、鍥而不舍的釘釘子精神狠抓中央、廣東省委各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和市委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，我們就一定能在接力奮斗實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的歷史進(jìn)程中繼續(xù)綻放時(shí)代精彩,書寫歷史榮光。

編輯/余弘陽