□供稿//綠化造林處

注重發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升木本油料產(chǎn)業(yè)

□供稿//綠化造林處

編者按：

10月21日至22日，全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會在常山召開，副省長黃旭明出席會議并講話。省林業(yè)廳廳長林云舉就近年來我省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了總結(jié)，并對下階段工作進行部署。臨安市、諸暨市、浦江縣、武義縣分別介紹了山核桃、香榧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，常山縣就做大做強油茶產(chǎn)業(yè)作典型發(fā)言。年來，中央和省委、省政府都高度重視木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》后，李強省長和黃旭明副省長先后作出重要批示，要求抓住重要發(fā)展機遇，大力發(fā)展適合全省的木本油料產(chǎn)業(yè)。在今年10月22日“全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會”召開之后，省政府辦公廳10月23日出臺《關(guān)于加快推進木本油料產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的意見》，對今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體的指導(dǎo)意見。

今后五年，我們要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，緊緊圍繞中央和省委、省政府關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署要求，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”和“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的總要求，以提高木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，以改革和創(chuàng)新為動力，以適度規(guī)模經(jīng)營和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，提升基地建設(shè)水平，增強精深加工能力，壯大現(xiàn)代經(jīng)營主體，加快品牌培育整合，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高浙江木本油料產(chǎn)業(yè)的社會知名度和市場競爭力，讓木本油料產(chǎn)業(yè)真正成為

近森林浙江建設(shè)的新亮點、農(nóng)民增收致富的新途徑和現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的新樣板，為保障食用油戰(zhàn)略安全、滿足居民健康消費需求、促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出新的更大貢獻。力爭到2020年，全省建成10個以上油茶、山核桃、香榧等木本油料縣域產(chǎn)業(yè)集群，木本油料種植面積達到460萬畝以上，年產(chǎn)木本食用油達到6萬噸以上，綜合產(chǎn)值超過100億元，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民來自木本油料產(chǎn)業(yè)收入人均增收1000元以上。

堅持科學發(fā)展，提升基地建設(shè)水平

穩(wěn)步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)木本油料發(fā)展實際，堅持分類指導(dǎo)、造改結(jié)合，加大政策支持力度，提高扶持標準，擴大以油茶、香榧和山核桃等為重點的鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種發(fā)展規(guī)模，加快良種造林步伐，著重引導(dǎo)鼓勵存量較大的油茶低產(chǎn)低效林更新改造，穩(wěn)妥推進適生新品種發(fā)展。力爭到2020年新建木本油料基地43萬畝以上、完成油茶低改50萬畝以上。加強良種選育，深入推進良種采穗圃和育苗基地建設(shè)，建立健全品種全覆蓋的“四定三清楚”木本油料良種種苗保障機制，力爭到2020年建成省級保障性苗圃定點基地25個以上。

加強設(shè)施裝備建設(shè)。有效改善基地生產(chǎn)條件是提高綜合生產(chǎn)能力、實現(xiàn)節(jié)本增效的基礎(chǔ)。結(jié)合全省正在實施的高效節(jié)水灌溉工程，重點抓好木本油料基地經(jīng)濟型噴灌工程建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。注重生態(tài)保護，科學穩(wěn)妥推進林道建設(shè)，有效改善基地道路交通條件。加大適合山地種植、采摘的小型林業(yè)機械研發(fā)推廣應(yīng)用力度，通過“機器換人”、“方法換人”等措施，緩解勞動力短缺和人工成本提高等問題，提高生產(chǎn)效率。

發(fā)展高效復(fù)合經(jīng)營。根據(jù)木本油料投入大、產(chǎn)出周期長的特點，積極推廣立體種植、生態(tài)循環(huán)等“一畝山萬元錢”的高效復(fù)合經(jīng)營模式，力爭到2020年復(fù)合經(jīng)營面積達到10萬畝以上，實現(xiàn)“長短結(jié)合、以短養(yǎng)長、養(yǎng)長補短”的“生態(tài)經(jīng)濟雙豐收”目標。引導(dǎo)茶葉基地特別是山坡地茶園，開展香榧、薄殼山核桃等木本油料植物點狀套種，改善生態(tài)環(huán)境，儲備未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。扶持山核桃、香榧林下生態(tài)化改造，提高水土保持能力。鼓勵發(fā)展油茶、香榧等成林下套種珍貴藥材、幼林內(nèi)間作旱糧以及糧油作物間作套種的林下經(jīng)濟成熟模式，有效提高林地利用率和產(chǎn)出率。

注重創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展精深加工

深化產(chǎn)品開發(fā)。按照“標準化、多樣化、多極化”的思路，通過新技術(shù)、新工藝、新方法的運用，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，深挖精深加工潛力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點推進木本油料精深加工項目建設(shè)，發(fā)揮生物技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的培育加工優(yōu)勢，積極研發(fā)木本油料化妝品、保健品、藥品和日用化工品等衍生產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。

優(yōu)化設(shè)備改造。按照“清潔化、連續(xù)化、自動化”的要求，加快生產(chǎn)、精深加工和烘干倉儲設(shè)施設(shè)備的優(yōu)化改造，有力提升生產(chǎn)能力與效率。加大設(shè)施裝備創(chuàng)新研發(fā)扶持力度，積極開發(fā)推廣生產(chǎn)加工小型機械設(shè)備，提升現(xiàn)有自動剝殼機、篩選機等的實用性、耐用性和可靠性。爭取擴大小型機械裝備享受農(nóng)機補貼范圍，促進普及應(yīng)用。加大技改扶持力度，推動大中企業(yè)特別是龍頭企業(yè)向智能化、標準化和環(huán)保型發(fā)展。

強化標準建設(shè)。要嚴格遵循分類標準，繼續(xù)提升各類食用油生產(chǎn)加工水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)木本油料標準的制(修)訂，提升全省在全國木本油料技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)；加快完善木本油料主要品種技術(shù)標準體系地方標準，盡快推廣實施。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強對木本油料產(chǎn)品生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)的采集跟蹤和管理。

加快三產(chǎn)融合，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力打造木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和要素集中，促進木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快更好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和競爭優(yōu)勢更加明顯。

著力打造現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)。要以現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)為載體，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，從過去主要以種植為主，轉(zhuǎn)向一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬園區(qū)發(fā)展空間，提高持續(xù)發(fā)展能力和綜合效益。重點要以發(fā)展規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化和集約化的一產(chǎn)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展綜合加工利用等二產(chǎn)和產(chǎn)品營銷、休閑農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)，打造縮小版的全鏈條發(fā)展樣本，力爭到2020年建成具有鮮明特色的全產(chǎn)業(yè)鏈樣板示范區(qū)200個以上。

著力打造縣域產(chǎn)業(yè)集群。以木本油料產(chǎn)業(yè)重點縣為依托，通過體制機制創(chuàng)新、主體培育壯大、生產(chǎn)要素集聚和文化品牌推介，推動一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)創(chuàng)新升級、三產(chǎn)引領(lǐng)壯大，促進自身產(chǎn)業(yè)間共生共存，跨產(chǎn)業(yè)互融互動，激活多功能、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，真正形成富有活力、具有競爭性和可持續(xù)發(fā)展的縣域全產(chǎn)業(yè)鏈。要加大縣域扶持力度，科學利用省級林業(yè)專項資金競爭性項目，集中財力打包投向10個以上重點發(fā)展縣，通過全產(chǎn)業(yè)鏈的扶持、激勵、引導(dǎo)，加快區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，培育產(chǎn)業(yè)聚集中心，發(fā)揮集聚示范作用，輻射帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力打造森林特色小鎮(zhèn)、森林人家。要堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游統(tǒng)籌推進和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，積極挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的歷史文化，鼓勵就地創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)體驗、休閑觀光、養(yǎng)生康體、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村民宿、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育木本油料產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家，實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新。

強化市場導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力

要積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持主體培育、品牌打造、質(zhì)量監(jiān)管多措并舉，引導(dǎo)規(guī)范市場主體把資源投入到最能滿足市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)上，推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合需求導(dǎo)向。

大力培育經(jīng)營主體。當前，全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在遭遇瓶頸，組織化程度偏低、生產(chǎn)規(guī)模偏小，嚴重制約了木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。解決這個問題的關(guān)鍵，就是培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率。從近年浦江等地的實踐經(jīng)驗看，推進林業(yè)股份合作經(jīng)營，既能有力保護林農(nóng)合法權(quán)益，確保林農(nóng)長期、穩(wěn)定和持續(xù)的增收，又有效加快了木本油料產(chǎn)業(yè)的合作化、規(guī)?；?jīng)營步伐。我們要認真借鑒這些成功做法，堅持以林業(yè)股份合作制為重點，建立健全木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營機制，引導(dǎo)林農(nóng)以林地、林木作價入股，組建林業(yè)股份合作社，按市場機制引進工商資本與林農(nóng)結(jié)成利益共同體，并向林農(nóng)按股分紅，共享增產(chǎn)增值紅利。特別是針對油茶林中高產(chǎn)比例小的問題，要加大引導(dǎo)激勵力度，推動低產(chǎn)低效木本油料基地的股份制改造，通過“戶改場，場并社，社聯(lián)合”，提升質(zhì)量和效益。要鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展，支持企業(yè)通過重組兼并、股改上市、合作合資、股權(quán)交易等多種形式，培育行業(yè)知名龍頭大企業(yè)，擴大發(fā)展規(guī)模，示范輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對激烈市場競爭。

大力加強森林食品品牌建設(shè)。品牌就是品質(zhì)，就是市場競爭力，就是發(fā)展優(yōu)勢。目前，全省木本油料產(chǎn)品牌子多、規(guī)模小、市場競爭力弱，既不利于市場拓展，也不利于質(zhì)量監(jiān)管。要堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以標準化推進森林食品品牌建設(shè)，把小品牌、散品牌、弱品牌整合成區(qū)域性森林食品大品牌，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一宣傳，提升區(qū)域品牌市場競爭力和社會美譽度。要依托各木本油料的省級行業(yè)協(xié)會，抓緊培育1—2個覆蓋全省的森林食品一級品牌，加大宣傳力度，引導(dǎo)各地申報使用全省性一級品牌，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)等方面的重要作用。要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展電子商務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)市場，培育重點木本油料縣網(wǎng)上專業(yè)市場，樹立浙江木本油料產(chǎn)業(yè)的良好形象。

大力加強質(zhì)量監(jiān)管。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品是管出來的，要牢固樹立質(zhì)量安全意識，把“產(chǎn)出來”和“管出來”結(jié)合起來，堅持源頭治理、標本兼治、綜合施策，著力構(gòu)建質(zhì)量追溯制度、企業(yè)誠信機制、質(zhì)量監(jiān)管體系“三位一體”的安全監(jiān)管模式，加強對木本油料原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化檢驗檢測和執(zhí)法能力建設(shè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮職能作用，營造良好發(fā)展環(huán)境

積極爭取各方支持。各地林業(yè)部門要充分發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用，會同有關(guān)部門加強支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究，認真落實計劃制定、組織實施、工作指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等工作。要主動協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、科技、金融、國土、水利等部門，積極爭取支持，加大政策、項目、資金傾斜力度，形成推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

發(fā)揮科技支撐作用。激發(fā)林業(yè)科研院所創(chuàng)新潛力，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營需求，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，注重成果轉(zhuǎn)換和推廣應(yīng)用，為促進產(chǎn)業(yè)升級提供動力。創(chuàng)新科技服務(wù)載體，健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級科技服務(wù)體系，組建林業(yè)科技服務(wù)之家，完善重點項目首席專家負責制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好科技服務(wù)。

深入開展科普宣傳。充分利用各種媒體，大力宣傳木本油料產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和保健功能，組織開展各種產(chǎn)品推介活動，采取公益廣告、科普讀物等形式，向社會大眾推廣普及營養(yǎng)保健知識，倡導(dǎo)科學健康的飲食習慣，爭取讓越來越多的人了解和喜歡木本油料產(chǎn)品，擴大全省木本油料產(chǎn)業(yè)的市場影響力。