傅鶴宇，張守偉

（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130024）

青少年冬季校外體育活動“U-G-S”模式研究

傅鶴宇，張守偉

（東北師范大學體育學院，吉林 長春 130024）

青少年冬季校外體育活動對于促進青少年體質(zhì)健康水平具有積極的推動作用。采用文獻資料法、個案分析法、邏輯分析法，以東北師范大學青少年體育冬令營為例，介紹與總結了該校冬季校外體育活動組織的模式。研究認為：1）構建青少年冬季校外體育組織機構，健全冬季校外體育活動組織模式，打造特色化、多元化的冬季校外體育活動，是破解青少年體質(zhì)逐年下滑的重要渠道；2）高層次的培訓團隊，“三位一體”的培訓理念、多元化的培訓模式、獨有的品牌效應是青少年冬季校外體育活動蓬勃、健康發(fā)展的內(nèi)在動因；3）東北師范大學與地方政府合作，采取政府購買公共體育服務的方式值得其他高校學習與借鑒；4）建議促進青少年冬季校外體育組織體系的建設，促使政府、社會組織與市場，學校、社區(qū)與家庭形成有效的銜接，強化各自在青少年體育中的地位、作用和職責。

青少年；冬季；校外體育；組織模式

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”［1］。北京成功申辦2022年冬奧會后，國家正全力推動與落實“3億人上冰雪”的愿景。基于此，豐富廣大青少年冬季體育活動的內(nèi)容，培養(yǎng)青少年良好的冬季體育鍛煉習慣和健康的生活方式已成為當前亟待解決的現(xiàn)實問題。本研究采用文獻資料法、邏輯分析法以東北師范大學青少年體育冬令營為例，介紹與總結了該校冬季校外體育活動組織的模式，皆在為我國青少年冬季校外體育的組織與建設提供參考依據(jù)。

1 構建青少年冬季校外體育活動組織模式的必要性

1.1 構建青少年冬季校外體育組織機構是開展校外體育活動的基本前提 近年來，國內(nèi)相關學者就學校體育的改革和發(fā)展進行了廣泛的探索與嘗試，取得了可喜的成效。然而，學校冬季體育在發(fā)展中還存在諸多的不平衡，其中冬季校外體育組織的缺失已成為阻礙青少年身心協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素之一［2］。因此，必須打破傳統(tǒng)的冬季體育課教學模式，建立冬季校外體育活動組織，從而促進冬季體育課內(nèi)與校外的內(nèi)在關系，并審視與考量冬季校外體育活動的重要價值。構建青少年冬季校外體育活動組織模式最能體現(xiàn)素質(zhì)教育和終身體育所追求的目標，它突破了現(xiàn)行冬季體育教學模式和弊端，揚棄分明，發(fā)揮了學生的主體作用，學習空間大、彈性強，有利于促進青少年冬季體育鍛煉的健康發(fā)展。

1.2 健全冬季校外體育活動組織模式有利于青少年冬季體育的組織與管理 大多數(shù)的學生能夠擺正文化學習與體育鍛煉的關系，渴望得到體育教師的指導和幫助，從而提高身體素質(zhì)。但是還有部分學生缺乏冬季參加體育鍛煉的自覺性，需要有體育專業(yè)人士進行引導和督促［3］。為了使每個學生在冬季都能走出教室、寢室、電腦房等場所，轉而參加冬季體育活動，就應構建校外體育活動的專門組織機構統(tǒng)籌、計劃、組織、實施冬季校外體育活動，特別是應健全機構的職能設置、文件制度、監(jiān)督機制等，從而對學生進行必要的約束和管理。在活動具體實施過程中，校、（學院）系、團委、學生處等部門領導的重視是必不可少的，最關鍵也是最實際的一個環(huán)節(jié)則是需要學校體育主管部門具體的組織與實施工作。

1.3 打造特色化、多元化的冬季校外體育活動，培養(yǎng)青少年終身體育鍛煉習慣 統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)好體育俱樂部、單項體育協(xié)會、體育社團、體育興趣小組是構建多元化的冬季校外體育活動組織的基礎。積極培養(yǎng)青少年體育骨干，盡最大努力發(fā)揮體育協(xié)會和體育社團基層組織的作用是打造多元化的冬季校外體育活動組織的首要任務。目前，在冬季校外體育活動的管理中，主管領導重視，指導教師盡責，青少年積極投入的發(fā)展態(tài)勢良好，青少年參與冬季校外體育活動的意向非常高漲，參與動機積極健康，大部分青少年的體育意識和鍛煉習慣正在逐步形成，建立冬季校外體育俱樂部已有一定的群眾基礎［4］。加之青少年比較喜歡既有組織又比較自由的冬季校外體育活動形式，也希望冬季校外體育活動不受時間、地點的限制，可根據(jù)個人興趣、愛好自由選擇?？傊拘Ｍ怏w育活動組織的多元化，有利于培養(yǎng)青少年終身體育鍛煉意識和習慣的養(yǎng)成。

2 青少年冬季校外體育活動“U-G-S”模式的概況

東北師范大學在青少年冬季體育公益培訓活動中彰顯了服務社會的責任與使命感，在國內(nèi)率先構建了青少年冬季體育活動“U-G-S”模式，即“U”代表高校University（東北師范大學）、“G”代表政府Government（長春市體育局）、“S”代表社會Society（長春市82所中、小學校），逐漸形成了“U”高校提供服務、“G”政府購買服務、“S”社會享受服務的新模式。

2.1 高校與政府強強聯(lián)合形成了多元的組織體系 東北師范大學致力于服務青少年公益體育事業(yè)，已成為長春市社會體育指導員培訓基地、全民健身志愿服務基地、體育師資培訓基地、青少年校外體育活動基地。2015年1月28日，東北師范大學與長春市體育局簽署了“全民健身戰(zhàn)略合作協(xié)議”，通過政府體育部門和高校強強聯(lián)合，發(fā)揮學校人才、科研、教學、場館設施等優(yōu)勢，形成了強大的工作合力，提升了青少年冬季公共體育服務水平。此外，依托學校資源優(yōu)勢，先后創(chuàng)建了國家級青少年體育俱樂部，創(chuàng)設了青少年校外體育活動中心，東北師范大學體育學院根據(jù)師資培訓需要專門組建了體育教育培訓中心，形成了“三位一體”的組織體系，從理論和實踐2個方面促進了長春市青少年公益體育事業(yè)科學、健康、有序的發(fā)展，為構建多元化的青少年健身服務體系做出了積極的貢獻。

2.2 采取政府購買公共服務方式免費培訓青少年 黨的十八屆三中全會提出，加大政府購買公共服務力度，做好公共服務，是全面正確履行政府職能的一項重要內(nèi)容［5］。東北師范大學依托長春市體育局采取政府購買公共服務的形式，在冬季寒假為期45天的時間里，開展了體育冬令營活動，其宗旨是讓更多的青少年參與到廣泛個性化的體育鍛煉中來，培養(yǎng)體育興趣，提高身體素質(zhì)，促進青少年全面、健康成長。體育冬令營共設置了足球、籃球、羽毛球、乒乓球、氣排球、體育中考、滑冰、軟式棒壘球等14個項目，開通了網(wǎng)絡報名系統(tǒng)，所有報名參與的青少年將全程免費接受體育技能培訓，在培訓形式上采取培訓前、后測試，從而檢驗培訓質(zhì)量與效果。經(jīng)過3 年的探索與實踐，東北師范大學冬季體育公益培訓受到了青少年、家長和全社會的一致好評，新華社、中國體育報、中國青年報、吉林日報等多家媒體給予了廣泛報道。

2.3 高層次的師資隊伍帶動了青少年的參與熱情 在師資力量方面，參與培訓的師資隊伍主要是高校體育工作者和專業(yè)教練員，其中不乏李堅柔等冬奧會冠軍擔任主講教師，從而確保了培訓的質(zhì)量和效果。以2015年東北師范大學體育冬令營為例，先后開展了13個項目的公益培訓項目、活動班達到29個，全市3000余名青少年報名參加了為期2個階段（20天）的體育冬令營，并免費接受了體育技能培訓。此外，體育冬令營活動依托學校、國家級青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心等組織機構先后聘請了30余名高校教師授課，并召集了20余名學生志愿者為體育冬令營服務。高層次的師資隊伍保障了冬季體育活動健康、有序、高效的開展，為青少年冬季體育鍛煉提供了良好的平臺。

2.4 青少年冬季校外體育活動開展邁向“新常態(tài)” 東北師范大學青少年冬季校外體育公益培訓活動的發(fā)展已形成“常態(tài)化”，不僅寒假集中開展，而且冬季節(jié)假日和學生離校后也都依托各場館免費開展不同項目的體育培訓。例如：本校教職工子女班、周圍社區(qū)居民子女班、南關區(qū)教育局轄區(qū)內(nèi)青少年班等，特別是在青少年冬季體育培訓模式上，逐漸形成了以“教師教育方法、學生興趣培養(yǎng)、家長觀念轉變”為培訓理念的“三位一體”的培訓體系。在開展青少年冬季校外體育活動中形成了獨有的特色，并塑造了品牌，構建了常態(tài)化、立體式、全方位的組織模式，拓寬了青少年冬季體育鍛煉的渠道，養(yǎng)成了冬季體育鍛煉的良好習慣。

3 青少年冬季校外體育活動“U-G-S”模式的特點

3.1 多元化的培訓模式，獨有的品牌效應 在培訓方式方面，東北師范大學堅持多元化的培訓方式，注重發(fā)揮社會各級體育組織的作用：1）委托體育學院負責冬季青少年校外體育活動的組織與管理；2）委托公共體育場館為培訓提供場館保障；3）委托發(fā)展基礎較好的體育協(xié)會和體育社團，通過全面實施體育社會組織“1+”工程建設，極大地調(diào)動了體育社會組織，特別是調(diào)動了體育協(xié)會和體育社團的積極性，并形成了一定規(guī)模；4）委托國家級青少年體育俱樂部，例如：長春市鷹揚青少年體育俱樂部開展了一系列青少年體育培訓與競賽活動。總體而言，多元化的培訓模式、獨有的品牌效應使社會體育資源得到充分整合，也節(jié)約了成本，在青少年體育活動中發(fā)揮了重要作用。

3.2 培訓規(guī)模日趨壯大，推動了體育發(fā)展 近3 年，東北師范大學依托長春市以政府購買公共服務方式，投入資金近70萬元，為青少年免費提供各類體育技能培訓，受益青少年已經(jīng)超過2萬人次。體育培訓實行全程免費、全程跟蹤、全程指導、全程監(jiān)控、全程服務等，為每1名參加培訓的青少年購買人身傷害和公眾責任險，免除青少年和家長的后顧之憂。這些冬季體育系列活動也成為長春市百萬青少年上冰雪、上運動場的一個全新嘗試。僅2015年，長春市就有1萬名青少年通過體育公益培訓參加了東北師范大學組織的一系列冬季體育活動，推動了區(qū)域性青少年體育公共服務建設和“3億人上冰雪”的愿景，發(fā)揮了高等院校服務社會的職能、責任與使命，推動了青少年冬季體育的蓬勃、健康發(fā)展。

3.3 轉變政府高校職能，購買公共體育服務 經(jīng)過3年的探索與嘗試，東北師范大學依托長春市體育局政府購買公共服務“一買多贏”的特點已經(jīng)顯現(xiàn)。從百姓角度看，青少年冬季校外體育活動的內(nèi)容更加豐富，選擇范圍更加寬廣；從政府角度看，體育行政部門轉變了工作職能，實現(xiàn)了向“小政府、大社會”的轉變；從青少年角度看，豐富了寒假的課余生活，提升了自身素質(zhì)，養(yǎng)成了終身體育鍛煉的意識；而對于高校而言，收獲的不僅僅是經(jīng)濟效益，還有服務能力、水平以及社會影響力的提升?？偠灾?，東北師范大學冬季校外體育活動組織模式的特色鮮明，敢于走在改革與創(chuàng)新的前列，緊隨國家的政策導向和戰(zhàn)略方針，切切實實地為青少年冬季校外體育活動注入了新鮮血液。

3.4 創(chuàng)建校外體育中心，發(fā)揮了引領作用 《中國青少年體育發(fā)展報告（2015）》明確指出：要將創(chuàng)建青少年體育組織服務體系作為青少年體育發(fā)展的重點［6］。近年來，東北師范大學緊跟國家的政策導向，始終堅持為青少年體育組織服務建設。東北師范大學依托學校獨有資源，創(chuàng)建了國家級青少年體育俱樂部，組建了以培訓和服務青少年為主的教育培訓中心，并開展了一系列青少年體育培訓、競賽、觀摩等活動，發(fā)揮了高等院校服務與引領社會的示范性作用，促進了青少年冬季校外體育活動科學、有序、健康發(fā)展。

4 青少年冬季校外體育活動組織模式的優(yōu)化路徑

4.1 青少年體育組織形成網(wǎng)絡化布局 應構建青少年體育服務組織體系，以城市為中心、轄區(qū)為網(wǎng)點、學校為分支形成網(wǎng)絡化布局。目前，青少年戶外營地、青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學校、青少年校外活動中心是青少年組織體系的重要組成［7］，互溶、共享資源是促進青少年冬季體育活動健康發(fā)展的關鍵，而將組織形成區(qū)域化的網(wǎng)絡布局，可以優(yōu)化青少年冬季校外體育活動組織體系，從而更加深入地促進青少年冬季校外體育活動組織模式的改革與創(chuàng)新。

4.2 加大組織經(jīng)費籌集的來源渠道 青少年體育組織模式的多元化是保障青少年體育活動健康開展的內(nèi)在動力，而經(jīng)費的投入與來源將影響青少年體育活動組織模式的運行［8］。建議青少年體育服務組織深入了解青少年參與冬季校外體育鍛煉的動因，以政府部門為主導、社會力量為輔助，帶動青少年冬季校外體育活動的開展，在經(jīng)費來源上依靠社會企業(yè)的贊助，可采取服裝冠名、宣傳代言等方式，推進青少年體育組織多元化的經(jīng)費籌集渠道，要整合、共享、挖掘校外體育資源，設立冬季校外體育活動專項基金，專門用于青少年冬季體育活動，從而實現(xiàn)統(tǒng)一籌劃、?？顚Ｓ?，應對經(jīng)費不足帶來的種種困難。

4.3 補充與培養(yǎng)青少年體育指導員 開展青少年冬季體育活動必須擁有一支專業(yè)化的指導團隊，青少年社會體育指導員是青少年體育組織體系中的管理者和培訓師。針對當前我國社會體育指導員和青少年體育指導員性質(zhì)混淆、青少年體育指導員人數(shù)短缺的尷尬現(xiàn)象，急需補充和培養(yǎng)專業(yè)的青少年體育指導員。隨著青少年冬季校外體育活動的深入開展，青少年體育指導員隊伍的人數(shù)、級別和效益等指標應納入到青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學校、青少年校外活動中心等組織的考核中，從而提高全社會對青少年體育指導員的重視程度，促進冬季校外青少年體育活動的健康、蓬勃發(fā)展。

4.4 學校、社會、家庭的協(xié)同發(fā)展 樹立青少年冬季體育鍛煉的習慣不僅僅在于學校的引導，更在于家庭和社會的有效銜接，青少年每周依靠僅有的1～2次體育課來提高身體素質(zhì)、培養(yǎng)運動興趣、掌握運動技能顯然是不夠的，更主要的應是來自家庭的指引和社會體育氛圍的帶動。隨著2022年北京冬奧會的成功申辦，國家正全力推動與落實“3億人上冰雪”的愿景，在國家戰(zhàn)略的大環(huán)境下發(fā)展冬季體育已成為國家戰(zhàn)略。此外，家長的運動熱情，家庭中的親子體育活動也是激發(fā)和帶動廣大青少年參與冬季體育鍛煉的核心要素，只有面向家庭、社會、學校，并形成有效的銜接，強化青少年冬季體育鍛煉的地位和作用，未來青少年體質(zhì)健康逐年下滑的困惑才會迎刃而解。

5 結論與建議

5.1 結論

1）構建青少年冬季校外體育組織機構，健全冬季校外體育活動組織模式，打造特色化、多元化的冬季校外體育活動，是破解青少年體質(zhì)逐年下滑的重要渠道。

2）東北師范大學與地方政府合作，采取政府購買公共體育服務的方式助力青少年冬季校外體育活動的模式值得其他高校學習與借鑒。

3）高層次的培訓團隊、“三位一體”的培訓理念、多元化的培訓模式、獨有的品牌效應是青少年冬季校外體育活動蓬勃、健康發(fā)展的內(nèi)在動因。

5.2 建議 建議促進青少年冬季校外體育組織體系的建設，促使政府、社會組織與市場，學校、社區(qū)與家庭形成有效的銜接，強化各自在青少年體育中的地位、作用和職責。

［1］ 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.人民日報，2013-11-16.

［2］ 杜放，王嵐，代瑩，等.北方高校大學生冬季體育鍛煉現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展研究［J］.南京體育學院學報（自然科學版），2012（1）：126-128.

［3］ 馬瑞，焦磊，劉春華，等.“百萬青少年上冰雪”活動與“陽光體育”有效融合研究［J］.哈爾濱體育學院學報，2010（4）：1-4.

［4］ 劉濤.基于自我決定理論的北方高校冬季體育課學生學習動機激發(fā)［J］.冰雪運動，2015（1）：80-82.

［5］ 周建新，王凱.政府購買體育公共服務的困境與突破—基于供方與買方缺陷的視野［J］.體育與科學，2014（5）：49-53.［6］ 郭建軍，楊樺.中國青少年體育發(fā)展報告（2015）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2015：30.

［7］ 張洪振，張瑞林，梁樞.我國青少年體育發(fā)展的困境及對策［J］.體育學刊，2015（3）：59-62.

［8］ 郭建軍.加強青少年體育工作 培養(yǎng)優(yōu)秀競技后備人才［J］.北京體育大學學報，2014（4）：1-9.

A Study on the “U-G-S” Mode of Teenage Winter Sports Out-of-school Activities

FU He-yu，ZHANG Shou-wei
（College of Physical Education， Northeast Normal University，Changchun 130024，Jilin China）

Teenagers outside in winter sports activities to promote the physical health level has a positive role. Taking the winter camp of Northeast Normal University as an example， this research mainly uses the literature material method， case study， logic analysis to introduce and summarize the mode of out-of-school winter sports activities. This study found: 1） setting up youth winter sports organizations out of school， improving the winter sports activities out of school， making characterized and diverse winter sports activities out of school， is one of the important method to improve youngsters’ health； 2） a high level of training team， the training idea of "trinity"， diversified training model， unique brand effect are the inner motivations to the healthy development of winter sports out-of-school activities； 3） the Northeast Normal University cooperate with the local government. For other colleges and universities， the way that the government purchases public sports service worth adopting. It suggests that the adolescent winter school sports organizations should be promoted， the government， social organizations and the market， school， community and family should connect with each other and strengthen their position， role and responsibilities in youth sports.

teenagers； winter； out-of-school activities； organization mode

G807.02

A

1004-7662（2015 ）11-0044-04

2015-11-15

2014年度國家社科基金：我國學校競技體育發(fā)展的學理反思與前瞻研究（項目編號：14 bty089）。通信作者：張守偉。

傅鶴宇，碩士研究生，研究方向：體育教育訓練學。