文/馬鴻

根據(jù)我國《十二五規(guī)劃綱要》和國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，已經(jīng)列入國務院確定的首批加快培育的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，納入國家“十二五”重點規(guī)劃。為搶抓機遇，國內(nèi)多個省市業(yè)已出臺相關政策和規(guī)劃，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在《十三五規(guī)劃綱要》編制過程中，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣被列入國家重點加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。可以預計，未來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國家大力扶持下，將會得到飛速發(fā)展，成為引領我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要驅(qū)動點。然而，中西部地區(qū)由于觀念、資金、人才等因素的制約，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還在躑躅不前。這需要我們放遠眼光、早做謀劃、真抓實干，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彎道超車。

物聯(lián)網(wǎng)起源及概念

1995年,比爾·蓋茨在其所著《未來之路》一書中，最早提出“物物互聯(lián)”理念。只是受到當時無線網(wǎng)絡、硬件及傳感設備的發(fā)展局限，這一理念未引起足夠重視。1999年，美國麻省理工學院提出了物聯(lián)網(wǎng)概念的雛形。當時，在我國被稱為傳感網(wǎng)。2005年，在全球信息社會峰會上，國際電信聯(lián)盟正式提出物聯(lián)網(wǎng)概念。此后，物聯(lián)網(wǎng)概念被不斷拓展與豐富。目前，國際上認同的物聯(lián)網(wǎng)概念是指通過信息傳感設備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡。簡單地說，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”。

發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要意義

（一）促進工業(yè)化與信息化兩化融合發(fā)展的重要途徑。兩化融合是我國倡導走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向。對于促進兩化融合發(fā)展，政府和企業(yè)都在尋求解決辦法，而物聯(lián)網(wǎng)是推進兩化融合的著力點。物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)是綜合利用計算機、網(wǎng)絡、傳感等多種技術(shù)，提高全社會的知識共享程度，推動信息社會的形成。因此，物聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟、社會深度信息化的承載網(wǎng)絡，是兩化融合的實質(zhì)推動力。當前，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，重中之重的任務是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”到“輕”的轉(zhuǎn)變。在此過程中，可以推進物聯(lián)網(wǎng)與多個產(chǎn)業(yè)領域融合發(fā)展，增強工業(yè)制造智能化水平，提升發(fā)展質(zhì)量與效益。

（二）提升城市管理水平，改善民生的有效抓手。物聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)對城市的市政管理、公共安全、金融和商業(yè)等多個領域的感知、分析和管理，將有效提升城市管理的信息化水平和人民群眾的幸福感與滿意度。比如，從城市管理看，去年的蘭州水污染事件為城市水資源管理敲響警鐘。我們可通過物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對水質(zhì)的實時監(jiān)測，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能夠在第一時間作出應對。此外，物聯(lián)網(wǎng)還可以廣泛應用于生態(tài)環(huán)境保護、文化旅游等多個領域，不斷提升城市管理的“智慧指數(shù)”。從改善民生看，不少地方在著力解決的“頑疾”——高污染車輛限行問題，恰好可以借助物聯(lián)網(wǎng)的傳感技術(shù)實現(xiàn)高效管理。同時，現(xiàn)在許多城市都已推出了市民“一卡通”，這也是物聯(lián)網(wǎng)的基礎應用之一。

我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

從區(qū)域看，我國主要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域包括北京、上海、天津、重慶和廣東、江蘇、浙江等省市都已提出了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標。尤其是北京、上海、無錫、杭州和廣州，更出臺了明確的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了明顯的推動作用。

從產(chǎn)業(yè)看，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模大幅增長，形成了一個具有廣闊市場前景和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)體系。截至2014年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已達5679多億元。根據(jù)中國物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心預測，至2018年，我國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模將超過1.5萬億元。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已初步形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海和中西部四大地區(qū)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。其中，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居首位。

從基礎看，環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實力是全國范圍內(nèi)最強的。究其原因，這三個地區(qū)原本與物聯(lián)網(wǎng)相關的制造業(yè)實力已經(jīng)非常雄厚，企業(yè)、科研院所、高校等進行聯(lián)合科研也已經(jīng)有了很好的經(jīng)驗，這些都為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了堅實基礎。

先進城市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的具體舉措

在長三角、珠三角、環(huán)渤海、中西部四大區(qū)域中，分別選擇杭州、深圳、濟南、成都這四個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市，綜合分析它們的發(fā)展舉措，以利中西部地區(qū)更好地借鑒先進經(jīng)驗。

第一，制定規(guī)劃。物聯(lián)網(wǎng)作為繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信之后的新一輪信息技術(shù)革命，呈現(xiàn)出前所未有的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的交叉融合特性，需要跨行業(yè)的合作與聯(lián)動。要打通各環(huán)節(jié)的互動與合作，發(fā)展好物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，就必須科學制定發(fā)展規(guī)劃。濟南市統(tǒng)籌規(guī)劃了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的空間布局和功能定位；杭州市成立物聯(lián)網(wǎng)專家咨詢委員會，為規(guī)劃制定提供智力支持。

第二，建設園區(qū)。與發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)的思路一樣，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也需要通過園區(qū)這一載體實現(xiàn)集聚發(fā)展。杭州市重點推進物聯(lián)網(wǎng)核心園區(qū)建設，編制產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)有序、快速發(fā)展。深圳市采用“政企合辦”形式，打造物聯(lián)網(wǎng)應用示范產(chǎn)業(yè)園。濟南市加快高端物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，著力建設產(chǎn)業(yè)孵化基地和產(chǎn)品制造基地。

第三，搭建平臺。目前，國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，多數(shù)企業(yè)實力較弱，對面向產(chǎn)業(yè)的公共服務有迫切的需求，急需建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，形成資源共享、優(yōu)勢互補的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)公共服務體系。杭州市通過搭建網(wǎng)絡基礎平臺、技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺、信息和中介服務平臺等虛實結(jié)合的公共平臺，支撐全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳市著力建設物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)研發(fā)平臺、檢測認證服務中心、物聯(lián)網(wǎng)成果展示平臺等四大平臺，構(gòu)建完善支撐體系。成都市打造的產(chǎn)業(yè)平臺主要包括應用中心、研發(fā)中心、信息安全中心。

第四，加大投入。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雖然具有廣闊發(fā)展前景和巨大市場潛力，但從目前看，在基礎和核心技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果商業(yè)化轉(zhuǎn)化等階段仍需加大資金扶持力度。杭州市通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、積極爭取上級部門資金支持、推進多元化風險投資體系、鼓勵企業(yè)上市融資等方式，加大扶持力度。深圳市充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持設立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵國內(nèi)外風險投資及社會資金投向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造有利于企業(yè)成長的投融資環(huán)境。濟南市發(fā)揮銀行信貸支持主渠道作用，引導金融機構(gòu)開展物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、合同質(zhì)押、資質(zhì)抵押、信用保險等試點，拓寬融資渠道。

第五，人才保障。人才是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵。杭州市探索人才租賃、團隊引進等多形式拓寬人才引進渠道。積極鼓勵在杭高校申請設立物聯(lián)網(wǎng)相關本科專業(yè)。完善分配激勵機制，鼓勵企業(yè)采取股權(quán)、期權(quán)等方式激勵高層次研發(fā)人員和管理人員。濟南市依托駐濟高校，通過戰(zhàn)略合作、合作辦學等模式，開設物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，建立學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和技能培訓相結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系。鼓勵本地企業(yè)走出去，與國內(nèi)外高校合作，以兼職、顧問、聘用、合作研究等方式引進人才。深圳市把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才納入全市人才管理范疇，享受相關的政策和待遇，支持高校和科研院所在深圳設立物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、檢測和培訓機構(gòu)。

中西部地區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的制約因素

一是認識不足。中西部地區(qū)不少城市對于物聯(lián)網(wǎng)將會對經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)組織與管理、居民生活方式和工作方式，甚至生存方式的改變會產(chǎn)生什么具體的影響沒有明確的認識。這種認知與觀念上的滯后影響了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)的發(fā)展。

二是競爭激烈。長三角地區(qū)，包括江蘇、上海、浙江，是目前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國內(nèi)甚至國際上都處于相對領先的地區(qū)。而受到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應影響，先行者往往有先發(fā)優(yōu)勢，而中西部地區(qū)在資源、人才、市場和技術(shù)等各方面都面臨先行者的激烈競爭。

三是產(chǎn)業(yè)缺失。以馬鞍山市為例，到目前為止，在工商部門登記注冊的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)僅有1家?？梢哉f物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)的發(fā)展尚處在規(guī)劃起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈中的研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本處于空白，難以為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

中西部地區(qū)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的對策建議

第一，突出重點，科學規(guī)劃。要把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為豐富戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手加以考慮，科學制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標、發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局、配套政策等。其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方面，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由感知層、網(wǎng)絡層、應用層構(gòu)成，中西部地區(qū)作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)地區(qū)，應把發(fā)展重點鎖定在網(wǎng)絡層和應用層。這是因為，感知層需要政府過多的人力物力投入，難以在短時期內(nèi)看到明顯效益，且占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢的城市已形成技術(shù)壟斷。這在很大程度上制約了后發(fā)地區(qū)在感知層的發(fā)展空間。而網(wǎng)絡層和應用層則強調(diào)應用和市場導向，產(chǎn)品的市場接納程度高，企業(yè)具有較強的盈利能力和廣闊的發(fā)展?jié)摿?，可以迅速形成新的增長點，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級添加新動力。

第二，明確方案，大力招商。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，要在短時期內(nèi)提升中西部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)水平，就必須加大招商力度。我們認為，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)招商有其自身特點。一是要把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行地區(qū)，如上海、杭州、南京等地作為重點招商區(qū)域。這些區(qū)域的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，多屬于網(wǎng)絡層和應用層，具有較強的產(chǎn)品“變現(xiàn)”能力，不需要政府過多的投入和扶持。二是要突出“以商招商”。基于物聯(lián)網(wǎng)極強的專業(yè)性，“圈子”文化明顯，物聯(lián)網(wǎng)領域的企業(yè)負責人大多彼此相識，因此，要充分依托本地已有的物聯(lián)網(wǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以它們?yōu)闃蛄汉图~帶，招引外地物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來當?shù)匕l(fā)展。同時，從企業(yè)規(guī)模上看，受到資源要素以及歷史因素的影響，物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)一般不會輕易變更發(fā)展地點，因此，龍頭企業(yè)招商難度較大，中小企業(yè)應當成為招引重點。

第三，依托載體，集聚發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的延伸與升級，也是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成內(nèi)容，因此，從產(chǎn)業(yè)配套角度看，中西部地區(qū)已建的軟件園以及其他電子信息產(chǎn)業(yè)園，可以成為物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)，重點支持軟件園打造物聯(lián)網(wǎng)園中園。同時，注重充分發(fā)揮縣域積極性，在具備產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套條件的縣域建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、應用示范園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在用地、用房、研發(fā)補助、立項審批等方面向基地和園區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜。

第四，整合資源，搭建平臺。充分發(fā)揮政府引導作用、企業(yè)主體作用、市場配置作用，有效整合各類科技、社會資源，構(gòu)建完善的公共服務平臺，打造有利于物聯(lián)網(wǎng)上下游相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境條件。一是搭建云計算和處理公共服務平臺。物聯(lián)網(wǎng)在采集到真實的信息之后，最終體現(xiàn)的就是數(shù)據(jù)價值，而數(shù)據(jù)的融合、數(shù)據(jù)的處理恰恰需要依靠云計算平臺。因此，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在進入服務層面后，一定要和云計算緊密結(jié)合。我們可以依托云計算基地，增強物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的信息服務能力。二是搭建檢測服務平臺。通過組建物聯(lián)網(wǎng)檢測中心，開展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測試驗證和合格評定等相關試驗和驗證工作，為物聯(lián)網(wǎng)相關技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供開放測試環(huán)境，幫助企業(yè)降低研發(fā)、測試成本。

第五，引進人才，培養(yǎng)人才。人才是物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的關鍵與核心。目前，全國僅有兩所大學開設有物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)，分別是北京郵電大學和南京郵電大學，中西部地區(qū)要加強對這兩所高校專業(yè)化人才的招引力度。在引進人才的同時，要鼓勵企業(yè)與高校聯(lián)合，建立學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和技能培訓相結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系。完善人才激勵機制，真正使人才引得來、留得住。其中，對于高層次人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動資金、住房優(yōu)惠、子女入學、配偶就業(yè)等方面創(chuàng)造富有競爭力的條件；對大學生和初創(chuàng)業(yè)者，在生活配套、稅收和租金等方面給予支持。

第六，營造氛圍，提高認識。一是搭建物聯(lián)網(wǎng)成果展示平臺。在城市公共展館內(nèi)設置專門區(qū)域，用于展示物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術(shù)創(chuàng)新與重點產(chǎn)品發(fā)展，加深民眾對物聯(lián)網(wǎng)的了解。同時，在黨政機關的相關培訓課程中，增設以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的信息化課程，提升機關干部對物聯(lián)網(wǎng)的認知。二是以應用促宣傳。繼續(xù)推進“智慧社區(qū)”建設，促進物聯(lián)網(wǎng)在城市交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等領域的普及推廣。通過強化應用導向，使人們在享受到物聯(lián)網(wǎng)帶來高效、便捷服務的同時，加深對物聯(lián)網(wǎng)重要性的認識。

物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分，已經(jīng)列入國務院確定的首批加快培育的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，納入國家“十二五”重點規(guī)劃?？梢灶A計，未來物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在國家大力扶持下，將會得到飛速發(fā)展，成為引領我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個重要驅(qū)動點。