◇/文 烏陽

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)?！督y(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》把服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。如何圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，更加充分地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢，既是當(dāng)前需要研究的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也是關(guān)乎統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)未來的發(fā)展問題。

一、深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要意義

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和黨自身建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義基本原理與中國特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠(yuǎn)的意義。對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期黨治國理政的思想和要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，對于實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)、創(chuàng)新執(zhí)政理念、改進(jìn)執(zhí)政方式和加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，都有著十分重要的作用。我們要結(jié)合中央、自治區(qū)黨委、盟委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，必須深入學(xué)習(xí)、深入思考、深入理解和領(lǐng)會(huì)。深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)其布局對統(tǒng)一戰(zhàn)線的深刻影響和重大的戰(zhàn)略意義。

剛剛勝利閉幕的十八屆五中全會(huì)，是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利的重要階段召開的一次十分重要的會(huì)議，描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新要求。新的使命迫切需要統(tǒng)一戰(zhàn)線匯民意、聚眾智、增共識(shí)、聚合力。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八屆五中全會(huì)戰(zhàn)略布署上來，以此謀劃各項(xiàng)工作，在貫徹落實(shí)上凝神聚焦發(fā)力。

二、找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

全國政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，每一項(xiàng)都是艱巨的系統(tǒng)工程，都需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用?！边@就要求全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心，找準(zhǔn)位置，體現(xiàn)優(yōu)勢，發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布署作出更大的貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持以“同心”思想為引領(lǐng)，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)?！巴摹彼枷胧墙y(tǒng)一戰(zhàn)線存在發(fā)展的根基。全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮好凝聚人心、匯聚力量的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士始終與我們黨同心同德、同心同向、同心同行，共同致力于實(shí)現(xiàn)中國夢錫林郭勒的美好篇章，為助力“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做出貢獻(xiàn)。一是全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神，切實(shí)統(tǒng)一思想、明確方向，把全會(huì)決策部署落到實(shí)處，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。二是深入推進(jìn)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)黨外人士不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，鞏固共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線成員深刻認(rèn)識(shí)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和盟委、行署確定的目標(biāo)任務(wù)，闖出一條民族地區(qū)跨越式發(fā)展路子來的重大意義、時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)要求，用錫林郭勒盟跨越式目標(biāo)凝聚思想共識(shí)、匯聚智慧力量，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。

（二）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局增添智慧力量。全盟統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)錫林郭勒盟跨越趕超獻(xiàn)計(jì)出力。支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員緊緊圍繞“五大發(fā)展理念”、加快法治錫林郭勒盟建設(shè)以及錫林郭勒盟主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、“振興東北老工業(yè)基地”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃等重大問題深入開展專題調(diào)研，多建睿智之言、務(wù)實(shí)之策。支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下全盟民營企業(yè)亟待解決的困難和問題深入調(diào)研，向盟委、行署提出務(wù)實(shí)管用的對策建議；要著力推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，暢通民主渠道。支持黨外人大代表、政協(xié)委員通過以建議案、建議、視察、考察報(bào)告，社情民意信息和提案等多種形式及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門，供有關(guān)部門在決策前和決策執(zhí)行中參考。

（三）圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)?！边@就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作方式，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，開拓發(fā)展新局面。一要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，整合資源，助力全面建成小康社會(huì)。要按照十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，引導(dǎo)民營企業(yè)積極投身當(dāng)?shù)亻_發(fā)、開放、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)非公有制企業(yè)積極參與混合所有制經(jīng)濟(jì)改革，調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在加快轉(zhuǎn)型升級中的積極性；支持民主黨派推進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施好“亮康行動(dòng)”“康齒行動(dòng)”等同心品牌活動(dòng)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；拓展海外聯(lián)誼工作，深化錫林郭勒盟與蒙古、俄羅斯等地區(qū)人員往來、經(jīng)貿(mào)文化交流，為建設(shè)向北開放作貢獻(xiàn)；為錫林郭勒盟企業(yè)“走出去”牽好線搭好橋，推動(dòng)錫林勒盟外向型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。做好招商引資工作。發(fā)揮工商聯(lián)、海聯(lián)會(huì)、港澳臺(tái)僑資源優(yōu)勢，依托錫林郭勒盟的經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、環(huán)境和政策等優(yōu)勢，堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，吸引更多企業(yè)來錫投資興業(yè)和參與社會(huì)公益事業(yè)。要優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)簡政放權(quán)改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。二要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，為全面深化改革營造良好的社會(huì)環(huán)境。通過正確處理和協(xié)調(diào)“五大關(guān)系”，以統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部和諧促進(jìn)全社會(huì)和諧，為全盟全面深化改革營造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對民主黨派、無黨派人士的政治引導(dǎo)，不斷提高他們參政議政、履行民主監(jiān)督職責(zé)的能力和水平，促進(jìn)多黨合作事業(yè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士和黨外知識(shí)分子工作，創(chuàng)新發(fā)揮新的社會(huì)階層和黨外知識(shí)分子作用的載體和平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。要把改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，全力推進(jìn)全盟社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，提高各族群眾生活水平和幸福感，促進(jìn)全盟民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和少數(shù)民族生活條件的改善。支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的法律專家學(xué)者，開展法律援助工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。要努力探索做好宗教工作的新思路、新舉措，扎實(shí)做好宗教工作。積極穩(wěn)妥地處理宗教領(lǐng)域存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中國夢打下和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、全面從嚴(yán)治黨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！薄芭?shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。這就要把紀(jì)律和規(guī)矩刻在每個(gè)黨員心上。只有嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨員干部要學(xué)好新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。要守牢清正廉潔的從政底線，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，要時(shí)刻做到心中有所畏、言中有所戒，行有所止。要真正把黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，成為一種行為的自覺，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線民主監(jiān)督的優(yōu)勢，助力全面從嚴(yán)治黨。支持民主黨派和無黨派代表人士通過參與行風(fēng)評議、擔(dān)任特邀監(jiān)督員等形式，對黨員干部違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩、違反民主集中制、違反廉政紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，黨政部門不依法行政、不作為亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，堅(jiān)決清除政治生態(tài)“霧霾”。