文/任民平

能上能下，優(yōu)進(jìn)劣退

文/任民平

推進(jìn)干部能上能下，健全制度機(jī)制是根本。一方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行已有的干部退休制度、任期制度，加大問責(zé)力度；另一方面進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)彌補(bǔ)了制度規(guī)定的短板。

要讓《規(guī)定》長(zhǎng)出“牙齒”，就一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高制度執(zhí)行力。必須建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，對(duì)執(zhí)行不力、問題突出者嚴(yán)肅問責(zé)，形成倒逼壓力。

能上不能下，一直是制約干部工作的一個(gè)難點(diǎn)問題。

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對(duì)解決干部能上不能下問題作出制度規(guī)范，明確了“下”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，對(duì)于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，克服為官不正、為官不為、為官亂為，具有十分重要的意義。

用人導(dǎo)向是最大的導(dǎo)向。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好用好干部。干部用好了，隊(duì)伍帶好了，一個(gè)地方一個(gè)部門的局面就會(huì)為之一新；干部不合格，卻始終賴在位子上下不來(lái)，失去的不僅是工作的主動(dòng)權(quán)，而且影響群眾對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的信任。

干部能上不能下，當(dāng)前主要表現(xiàn)在對(duì)那些沒有大過(guò)、沒有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但身居其位不謀其政、不作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部調(diào)整不力、制度約束乏力，缺乏有效整治措施?，F(xiàn)實(shí)中，有的干部身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，但缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無(wú)為，貽誤工作；有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)；有的甚至目無(wú)法紀(jì)，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。對(duì)于這樣的干部，必須堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來(lái)，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式，及時(shí)進(jìn)行組織處理。只有切實(shí)做到優(yōu)進(jìn)劣退、能上能下，才能始終保持干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)活力，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)干部能上能下，健全制度機(jī)制是根本。今天回頭來(lái)看，干部能上不能下問題之所以沒有得到有效解決，制度規(guī)定失之于寬、失之于軟是重要原因?！兑?guī)定》重點(diǎn)針對(duì)這一問題，作出了具體制度安排。一方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行已有的干部退休制度、任期制度，加大問責(zé)力度；另一方面對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形、方式、程序等作出明確規(guī)范，不僅對(duì)那些嚴(yán)重違法違紀(jì)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處，也對(duì)政治上不守規(guī)矩、工作上不擔(dān)當(dāng)不作為，能力不適應(yīng)、作風(fēng)不實(shí)的干部進(jìn)行組織處理，切實(shí)彌補(bǔ)了制度規(guī)定的短板。這對(duì)于健全干部能上能下制度機(jī)制、增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

有制度而不執(zhí)行，無(wú)異于一紙空文。推進(jìn)干部能上能下，執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從以往經(jīng)驗(yàn)看，一些領(lǐng)導(dǎo)同志不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人，是干部能上不能下的重要因素。要讓《規(guī)定》長(zhǎng)出“牙齒”，就一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高制度執(zhí)行力。必須建立工作責(zé)任制，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，對(duì)執(zhí)行不力、問題突出者嚴(yán)肅問責(zé)，形成倒逼壓力。各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，我們就一定能使《規(guī)定》的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。