袁三畝

近年來(lái)，因超限、超載導(dǎo)致的橋梁斷裂、道路損毀以及人員傷亡等各種安全事故，屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。雖然國(guó)家多部門三番五次整頓，但超限、超載亂象如同一只打不死的“小強(qiáng)”，不時(shí)就會(huì)上演。任何亂象的背后，一定潛藏著職務(wù)犯罪。

在超限、超載亂象的背后，有一批職業(yè)帶路“黃?！?，他們受一些企業(yè)委托，與企業(yè)簽訂協(xié)議，幫助這些企業(yè)的超限、超載車輛逃避處罰。安徽省滁州市的一位職業(yè)帶路“黃?！鄙畚凝?，通過(guò)帶路，其年收入可以達(dá)到百萬(wàn)。但天下沒(méi)有無(wú)本的買賣，向治超員們“行賄”，就是邵文龍的一項(xiàng)大“成本”。

嚴(yán)查超限滋生帶路市場(chǎng)

1964年出生的邵文龍，是滁州市來(lái)安縣人。雖只有初中文化，但邵文龍善于交際，朋友眾多。從2004年開(kāi)始，他在蚌寧高速公路（G36）干了八年的車輛搶修生意，收益頗豐。2012年5月，考慮到高速公路車輛搶修工作比較危險(xiǎn)等因素，邵文龍決定“轉(zhuǎn)行”。邵文龍的新行當(dāng)，并沒(méi)有離開(kāi)“交通”這個(gè)大領(lǐng)域。在從事?lián)屝薰ぷ鬟^(guò)程中，邵文龍通過(guò)很多運(yùn)輸車駕駛員了解到，給超限、超載車輛“帶路”能夠賺到更多的錢，且比較輕松，于是邵文龍決定轉(zhuǎn)行干“帶路”生意。

與其他人相比，干這一行當(dāng)，邵文龍有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在從事車輛搶修八年的時(shí)間里，一方面，邵文龍與許多路政人員建立了“友誼”；另一方面，又與很多貨運(yùn)車駕駛員相熟。可以說(shuō)，在上、下兩個(gè)層面，邵文龍都擁有著“人脈”優(yōu)勢(shì)。

邵文龍轉(zhuǎn)行從事“帶路”生意的背后，還與一項(xiàng)政策的出臺(tái)、實(shí)施有關(guān)。2011年8月1日，《公路超限檢測(cè)站管理辦法》施行。辦法中規(guī)定，公路超限檢測(cè)站實(shí)行24小時(shí)工作制；執(zhí)法管理以固定檢測(cè)為主的工作方式，但對(duì)于檢測(cè)站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測(cè)或者短途超限運(yùn)輸情形嚴(yán)重的地區(qū)，公路超限檢測(cè)站可以利用移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等流動(dòng)檢測(cè)方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

就在超限、超載車輛苦惱“逃避處罰越來(lái)越難”時(shí)，職業(yè)帶路“黃牛”應(yīng)運(yùn)而生。“我所做的就是幫助駕駛員逃避有關(guān)部門的處罰，然后向他們收取一定的‘帶路費(fèi)用?！睂?duì)于自己的新行當(dāng)，邵文龍這樣詮釋道。為了便于開(kāi)展業(yè)務(wù)，邵文龍還在蚌寧高速公路“曹莊服務(wù)區(qū)”租了一間房子，負(fù)責(zé)觀察蚌寧高速公路路政大隊(duì)執(zhí)法情況。

邵文龍與路政人員的良好關(guān)系，也給其“帶路”業(yè)務(wù)提供了極大“幫助”?！爸纬瑔T讓我安排車輛在他們交接班的空檔期通過(guò)，即晚上6點(diǎn)到7點(diǎn)，并且讓我的車?yán)@到不查車的路段通過(guò)，這樣就不會(huì)被查到了。如果有聯(lián)合檢查或是大的執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，我會(huì)通過(guò)各種方式向路政執(zhí)法人員了解執(zhí)法檢查的時(shí)間和地點(diǎn)，有時(shí)路政人員也會(huì)事前告訴我。”對(duì)于逃避處罰的“奧妙”，邵文龍說(shuō)。

自動(dòng)腰包攬第一筆業(yè)務(wù)

如果說(shuō)，車輛超限超載辦法的出臺(tái)，在某種意義上，為邵文龍轉(zhuǎn)行“帶路”提供了“天時(shí)”。那么，南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)汽車中轉(zhuǎn)庫(kù)的建成、使用，則給邵文龍的“帶路”業(yè)務(wù)創(chuàng)造了“地利”。 2012年下半年，上海安吉汽車物流有限公司在滁州市南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)設(shè)立滁州VSC庫(kù)房，負(fù)責(zé)收儲(chǔ)江蘇省南京市浦口區(qū)生產(chǎn)的榮威和名爵轎車，再由上海安富轎車駁運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱安富公司）、安吉新日郵等多家承運(yùn)公司運(yùn)輸至全國(guó)各地銷售。為能夠多運(yùn)輸車輛，那些從事轎車運(yùn)輸?shù)摹稗I運(yùn)車或大板車”，普遍“三超”，即超高、超寬、超長(zhǎng)。

2012年5月左右，安富公司的三輛轎運(yùn)車因超限被蚌寧高速路政大隊(duì)查到。在和駕駛員閑聊中，邵文龍了解到，如果能夠幫安富公司免除此次超限處罰、取回證件，就有機(jī)會(huì)承接到該公司在滁州境內(nèi)的“帶路”業(yè)務(wù)。隨后，邵文龍與安富公司分管“三超”罰款的業(yè)務(wù)科長(zhǎng)陳某取得聯(lián)系，并向陳某承諾，自己有關(guān)系能讓安富公司免除處罰，拿回被扣押的證件。邵文龍向駕駛員要了罰單之后，自己掏腰包繳納了罰款，每輛5000元共計(jì)1.5萬(wàn)元，并從蚌寧高速路政大隊(duì)領(lǐng)回了被扣押的證件，包括行車證、從業(yè)資格證和營(yíng)運(yùn)證。邵文龍向駕駛員吹噓道，自己是通過(guò)關(guān)系讓路政沒(méi)有處罰的，以此使安富公司認(rèn)為其的關(guān)系比較硬，能夠保證該公司超限轎運(yùn)車在滁州境內(nèi)不被查處。

2012年6月左右，陳某把安富公司車輛路過(guò)曹莊收費(fèi)站的“帶路”業(yè)務(wù)，交由邵文龍負(fù)責(zé)。烏衣汽車中轉(zhuǎn)庫(kù)建成投入使用，陳某又將安富公司從中轉(zhuǎn)庫(kù)到高速這段路的“帶路”業(yè)務(wù)也交給了邵文龍。雙方簽訂了委托書(shū)，全權(quán)委托邵文龍負(fù)責(zé)安富公司在寧洛高速省界、滁州烏衣場(chǎng)地、合寧高速蘇皖省界“三超”罰款等相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)。

帶路兩年收入超百萬(wàn)元

那么，邵文龍為安富公司的超限車輛帶路，是如何計(jì)費(fèi)的呢？“我印制了一批塑料卡片，上面記載‘寧洛高速曹莊收費(fèi)站報(bào)銷卡（安富），并印有編號(hào)和我的聯(lián)系方式，由我或手下發(fā)給每個(gè)安富公司的駕駛員，從駕駛員那里領(lǐng)取相應(yīng)的‘帶路費(fèi)，駕駛員憑該卡片回公司報(bào)銷?！鄙畚凝堈f(shuō)。

這樣，安富公司每輛路過(guò)曹莊收費(fèi)站的車，邵文龍現(xiàn)場(chǎng)收取200元/輛，給駕駛員50元/輛的回扣。2013年11月開(kāi)始，陳某和邵文龍口頭約定，將路過(guò)曹莊收費(fèi)站的“帶路”業(yè)務(wù)整體承包給邵文龍，每月承包費(fèi)用4.5萬(wàn)元?！皫贰钡牡诙范危磸臑跻缕囍修D(zhuǎn)庫(kù)到高速路入口，邵文龍每輛收取“帶路”費(fèi)400元現(xiàn)金，并給駕駛員100元/輛的回扣。“截至2014年2月底，我估計(jì)從安富公司拿到100多萬(wàn)元，至今還有13.5萬(wàn)元的費(fèi)用還沒(méi)有支付給我?！蹦敲?，安富公司為何愿意花“巨額”代價(jià)請(qǐng)“黃牛”帶路呢？對(duì)此，邵文龍說(shuō)：“安富公司沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)的轎運(yùn)車，貨車總長(zhǎng)都超過(guò)25米，罰款的話每輛都是5000元以上?！憋@然，與被處罰相比，安富公司聘請(qǐng)邵文龍帶路更加“劃算”。

事實(shí)上，邵文龍的“客戶”并非只有安富公司這一家。合肥安迅物流有限公司、安徽邦捷物流有限公司等多家公司，也都委托邵文龍全權(quán)負(fù)責(zé)其公司在寧洛高速省界、滁州烏衣場(chǎng)地、合寧高速蘇皖省界的“三超”罰款等相關(guān)協(xié)調(diào)事宜。

協(xié)調(diào)關(guān)系排開(kāi)支第二位

天下沒(méi)有不花成本的買賣，在開(kāi)展帶路業(yè)務(wù)中，邵文龍也需要一些“成本”。為開(kāi)展業(yè)務(wù)，邵文龍不僅聘用了幾名手下人員，還聘用了一名女會(huì)計(jì)。除了這些聘用人員的工資，邵文龍的成本中還有一項(xiàng)“協(xié)調(diào)關(guān)系的費(fèi)用”。“協(xié)調(diào)關(guān)系的費(fèi)用，包括協(xié)調(diào)物流公司和交警、運(yùn)政、路政等部門關(guān)系的招待費(fèi)用，以及賄賂交警、運(yùn)政、路政相關(guān)人員的費(fèi)用?！闭f(shuō)起“成本”，邵文龍將人員工資擺在第一位，把“協(xié)調(diào)關(guān)系的費(fèi)用”擺在了第二位。

邵文龍所帶的超限車輛，需要通過(guò)的第一個(gè)關(guān)口是“滁東治超站”。該站隸屬于滁州市公路管理局，下設(shè)四個(gè)中隊(duì)并實(shí)行24小時(shí)輪流值班。侯明是滁東治超站一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，2013年3月，為獲得侯明對(duì)其“帶路”的超限車予以關(guān)照，邵文龍?jiān)谝患绎埖暾?qǐng)侯明吃飯時(shí)，送給侯明現(xiàn)金2000元。侯明不僅收受邵文龍送上的賄賂款，還會(huì)以借為名向邵文龍索要。2013年10月，侯明打電話給邵文龍，稱借1萬(wàn)元急用，邵文龍慌忙趕到一家銀行門口，將1萬(wàn)元現(xiàn)金給侯明?！皩?shí)際上這錢是他以借錢的名義向我要的，我沒(méi)有打算讓他還錢，估計(jì)他也沒(méi)有打算還?！鄙畚凝堈f(shuō)。除了給侯明送錢外，其他三名中隊(duì)長(zhǎng)也不例外。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，邵文龍共送給“滁東治超站”的侯明等四名中隊(duì)長(zhǎng)共計(jì)5.8萬(wàn)元。

從烏衣汽車中轉(zhuǎn)庫(kù)出庫(kù)后，向?qū)幒细咚俚某捱\(yùn)輸車要經(jīng)過(guò)“滁全路”，這段路屬“滁南治超站”管轄范圍。2013年中秋節(jié)之后，南通大件運(yùn)輸有限公司有1輛運(yùn)輸大型設(shè)備的車從合肥開(kāi)往上海，沒(méi)有辦理超限車輛運(yùn)輸證。該車在經(jīng)過(guò)滁州時(shí)，被滁南治超站二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)吳子?xùn)|查到，后司機(jī)找到邵文龍。邵文龍送給吳子?xùn)|3000元現(xiàn)金后，車順利通行。就在此次車輛被查處的前不久，邵文龍剛剛請(qǐng)滁南治超站的四名中隊(duì)長(zhǎng)吃過(guò)飯，當(dāng)然其中就包括吳子?xùn)|。在飯前，邵文龍用信封裝了2萬(wàn)元現(xiàn)金送給四人，每人5000元?！八偷腻X都是從我收取的‘帶路費(fèi)中支取的，沒(méi)有記賬。”邵文龍說(shuō)。

按照轄區(qū)劃分，邵文龍所帶車輛并不經(jīng)過(guò)“滁北治超站”轄區(qū)，但該站有時(shí)也跑到滁東治超站、滁南治超站的轄區(qū)查處超限車輛。邵文龍的客戶車輛，就兩次曾被滁北治超站的中隊(duì)長(zhǎng)周本強(qiáng)查處。為處好與周本強(qiáng)的關(guān)系，邵文龍前后三次共送給周本強(qiáng)1.2萬(wàn)元?！八徒o他們財(cái)物后，滁北治超站沒(méi)有查處過(guò)我?guī)У能??！鄙畚凝堈f(shuō)。

十名治超員受賄被追責(zé)

2014年初，安徽檢察機(jī)關(guān)掌握一重要線索，邵文龍?jiān)趲椭捱\(yùn)輸車輛逃避行政執(zhí)法部門處罰過(guò)程中，存在向行政執(zhí)法人員行賄的重大嫌疑。2014年3月11日，經(jīng)安徽省滁州市人民檢察院決定，對(duì)邵文龍指定居所監(jiān)視居住。2014年10月8日，經(jīng)滁州市瑯琊區(qū)人民法院決定，邵文龍被滁州市公安局瑯琊分局執(zhí)行逮捕。

今年1月，邵文龍行賄以及侯明等五人受賄一案，經(jīng)瑯琊區(qū)人民法院審理查明，邵文龍為了讓其“帶路”的超限運(yùn)輸車輛得到關(guān)照、免受查處，先后多次送給國(guó)家工作人員財(cái)物共計(jì)9.5萬(wàn)元。除了上述滁東治超站的四名中隊(duì)長(zhǎng)、滁南治超站的四名中隊(duì)長(zhǎng)、滁北治超站的周本強(qiáng)等九名中隊(duì)長(zhǎng)外，邵文龍的行賄名單中還有一位是“滁東治超站黨支部副書(shū)記李興志”。起初，邵文龍與上述中隊(duì)長(zhǎng)們并不熟悉，正是通過(guò)李興志的從中幫忙介紹，邵文龍才與中隊(duì)長(zhǎng)們“有了交情”?！拔宜湾X給李興志，也是想讓他幫忙介紹認(rèn)識(shí)滁東超限站的工作人員，所以每次吃飯，我都喊上他，通過(guò)他我與滁東治超站的人都熟悉了?！鄙畚凝堈f(shuō)。2012年年底，為感謝李興志對(duì)其“帶路”的超限轎運(yùn)車輛的關(guān)照，邵文龍送給李興志現(xiàn)金5000元。

事實(shí)上，這些中隊(duì)長(zhǎng)們也并非僅僅只收受邵文龍一個(gè)人的錢財(cái)。例如，滁東治超站一中隊(duì)長(zhǎng)侯明，其在擔(dān)任滁東治超站一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、滁南治超站三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間，共收受35名行賄人所送財(cái)物共計(jì)19.07萬(wàn)元。給其送錢的既有運(yùn)輸公司、物流公司公司的駕駛員，又有個(gè)體運(yùn)輸戶等。而滁東治超站的其他三名中隊(duì)長(zhǎng)與侯明相當(dāng)。例如，二中隊(duì)長(zhǎng)張梅生共收受35名行賄人所送財(cái)物共計(jì)17.36萬(wàn)元；三中隊(duì)長(zhǎng)陳文斌共收受34名行賄人所送財(cái)物共計(jì)22.75萬(wàn)元；四中隊(duì)長(zhǎng)宋金星共收受30名行賄人所送財(cái)物共計(jì)18.25萬(wàn)元。

今年5月5日，經(jīng)滁州市中級(jí)人民法院二審，被告人邵文龍因犯行賄罪，被判處有期徒刑二年。而收受賄賂的中隊(duì)長(zhǎng)們，不僅構(gòu)成受賄罪，還同時(shí)構(gòu)成濫用職權(quán)罪。經(jīng)滁州市中級(jí)人民法院二審，判處被告人侯明有期徒刑七年六個(gè)月；張梅生有期徒刑六年；陳文斌有期徒刑六年六個(gè)月；宋金星有期徒刑十年三個(gè)月；李興志有期徒刑三年六個(gè)月。滁南治超站的四名中隊(duì)長(zhǎng)被另案處理，經(jīng)滁州市中級(jí)人民法院二審，四人因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，被判處七年至九年不等的刑期。今年7月22日，邵文龍行賄名單中的最后一名被告人周本強(qiáng)，因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，經(jīng)滁州市南譙區(qū)人民法院一審，被判處有期徒刑八年。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com