■文/本刊記者 徐 顥

標準化建設進入新常態(tài)

■文/本刊記者 徐 顥

苗芳/攝

隨著1月21日上午，《社會保險經辦業(yè)務流程 總則》《社會保險術語 第6部分：生育保險》《社會保險征繳稽核業(yè)務規(guī)范》通過全國社保標委會技術審查，又有3項社保國家標準誕生。在當天的社保國家標準審查會暨全國社保標準化技術委員會2014年年會上，社保標委會秘書長唐霽松向大會提交的2014年工作成績單：除了剛剛通過的3項標準外，還有12項標準正在制定之中。截至目前，已有7項社會保險標準頒布實施，有7項國家標準通過技術審查并已報國家標委會審批。他還在會上透露，2015年還將啟動5項國家標準的制定工作。預計“十二五”期末，能夠如期完成人社部標準化“十二五”規(guī)劃中規(guī)定的34項標準制定工作。

從剛開始的摸著石頭過河，到不斷在實踐中積累經驗，社保標準化初步形成了一套比較規(guī)范且可復制的經驗流程。社保標準化建設漸入佳境：從可有可無到必由之路，從制定標準到知行合一。對此，社保標委會主任委員胡曉義給出的評價是：開局良好，進度較快，專業(yè)化經驗的積累越來越強。

在2014年人社系統(tǒng)開展的窗口單位改進作風專項行動中，《社會保險服務總則》《社會保障服務中心設施設備要求》《社會保險視覺識別系統(tǒng)》等幾個已頒布的標準成為專項行動的重要抓手。作為督導作風建設的一項重要內容，在對全國10個省份社保經辦機構的明察暗訪中，很多地區(qū)都將這些社保標準細化成指標，逐項落實，尤其是一些試點地區(qū)，已基本實現(xiàn)標準的全面推廣應用，為“試點先行，以點帶面”的宣貫工作做了很好的鋪墊。此外，去年起草的《關于推進社會保險標準貫徹實施工作的意見》(下稱《意見》)也在指導各地開展標準的貫徹實施上起到了引領作用。

2014年10月31日，人社部與重慶市政府決定共建中國社會保險公共服務標準化示范基地，這是社保標準化領域一次全新的嘗試和有益的探索，帶動了中西部乃至全國社會保險公共服務事業(yè)的科學發(fā)展，對實現(xiàn)社會保險管理服務規(guī)范化、專業(yè)化和信息化也起到了重要作用。

2015年是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。“以標準化引領依法依規(guī)經辦”將成為今后一個時期推動標準化建設的新常態(tài)。如何兼顧標準的制定和貫徹實施，達到“知行合一”；剩余的標準制定專業(yè)性、綜合性更強，如何協(xié)調多方資源，統(tǒng)籌考慮；如何普及社會保險標準化，在系統(tǒng)上下形成共識和合力，協(xié)調人力財力都是未來必須面對的挑戰(zhàn)。

據悉，社保標委會今年將擇時發(fā)文明確社會保險標準貫徹實施的總體目標：到2020年，形成科學合理、配置協(xié)調、覆蓋全面的社會保險標準體系，各級社保經辦機構基本實現(xiàn)標準化建設，在此總目標之下，爭取在2017年，在省級、地市級以及試點縣級社保經辦機構，社保標準貫徹實施要基本達到三個統(tǒng)一：業(yè)務術語統(tǒng)一、服務形象統(tǒng)一、經辦流程統(tǒng)一。2018-2020年，在縣級以上社保經辦機構，社保標準貫徹實施要基本達到三個規(guī)范：規(guī)范基礎管理、規(guī)范風險防控、規(guī)范評價體系。