何亞非

宗教是中國(guó)公共外交的重要資源

何亞非

中國(guó)公共外交要以中華文化歷史悠久、能量強(qiáng)大的宗教為資源，傳播中國(guó)智慧、講述中國(guó)故事、發(fā)出中國(guó)聲音，使中國(guó)公共外交更加有聲有色、深入人心。宗教是地緣政治中“貌不驚人”的軟實(shí)力，宗教發(fā)展現(xiàn)狀是公共外交的重要內(nèi)容。在開(kāi)展公共外交時(shí)要關(guān)注宗教的地緣政治影響。開(kāi)展宗教公共外交還需要注意宗教的正反兩面性、擴(kuò)張性、虛實(shí)兼顧性以及“放大器”與“導(dǎo)火線”作用。

2014年底，我訪問(wèn)臺(tái)灣時(shí)去高雄看望星云大師，談到宗教和人生。星云大師特別提及人與人之間溝通的重要性，認(rèn)為世界上許多問(wèn)題的產(chǎn)生，都與溝通不暢造成隔閡有著密切關(guān)系。而宗教因其信眾多，教義覆蓋面廣，可以成為人們溝通的重要資源。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際關(guān)系中宗教因素突出，是社會(huì)思潮中十分活躍的文化力量，成為各國(guó)“軟實(shí)力”博弈和文化相互滲透的重要平臺(tái)。

宗教是中外文化交流的重要載體與精神紐帶

近幾十年來(lái)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化風(fēng)起云涌，中國(guó)趁勢(shì)而上，迅速融入國(guó)際體系和全球治理體系，通過(guò)改革開(kāi)放發(fā)展自己，取得了舉世矚目的奇跡。中國(guó)國(guó)家利益向全球延伸，中華文化走向世界，全球目光聚焦中國(guó)，包括宗教在內(nèi)的公共外交作用隨之凸顯。宗教是中外文化交流的重要載體與精神紐帶。玄奘西游與鑒真東渡至今被人傳誦，并成為中印、中日關(guān)系強(qiáng)大的文化紐帶。但現(xiàn)實(shí)看，宗教卻依然是中國(guó)與外部世界相互認(rèn)知薄弱、信任程度低、分歧嚴(yán)重的領(lǐng)域。

過(guò)去中國(guó)外交談起宗教和人權(quán)往往“談虎色變”，是中國(guó)與西方在外交和意識(shí)形態(tài)上斗爭(zhēng)特別尖銳的領(lǐng)域。地處日內(nèi)瓦的聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)（現(xiàn)改為人權(quán)理事會(huì)）曾目睹中國(guó)與西方國(guó)家每年就涉華人權(quán)提案激烈較量，而宗教自由問(wèn)題正是美西方用來(lái)攻擊中國(guó)的主要武器。這些場(chǎng)面現(xiàn)已成記憶，但在國(guó)際輿論、中國(guó)與西方國(guó)家雙邊關(guān)系中，宗教問(wèn)題依然突出。

如何卸除這種外交“負(fù)資產(chǎn)”包袱？如何利用中華文化包括中國(guó)宗教在公共外交中發(fā)揮正能量？這是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中無(wú)法回避的問(wèn)題。中國(guó)公共外交需要深入分析世界宗教發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)前各種宗教互動(dòng)態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)講述中國(guó)宗教故事和設(shè)置相關(guān)議題的能力，以引導(dǎo)國(guó)際輿論，塑造中國(guó)宗教良好國(guó)際形象。

目前中國(guó)公共外交雖已囊括宗教因素，但主要考慮的是如何消除負(fù)面影響，運(yùn)用宗教資源開(kāi)展正面的公共外交尚欠缺。在信息革命的新時(shí)代，宗教領(lǐng)域的博弈和浸潤(rùn)無(wú)處不在，宗教所特有的“傾聽(tīng)”和“傳播”能力已經(jīng)突破國(guó)界。不少宗教非政府組織以其強(qiáng)大的信息傳播系統(tǒng)，可在短時(shí)間內(nèi)迅速將信息傳遍各國(guó)信眾。如總部在臺(tái)灣的佛教組織慈濟(jì)基金會(huì)，分會(huì)遍及五大洲，自1991年援助孟加拉水災(zāi)以來(lái)，已經(jīng)援助了70余個(gè)國(guó)家。慈濟(jì)不僅提供援助，還利用自己的電視臺(tái)、出版物和網(wǎng)站廣作宣傳，其公共外交能力值得研究。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)持走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。中國(guó)的道路自信、理論自信和制度自信理應(yīng)包括宗教自信，因?yàn)樗侵腥A文化的一部分。信仰、宗教和文化都是影響人們思想和感情的渠道。中國(guó)公共外交要以中華文化歷史悠久、能量強(qiáng)大的宗教為資源，傳播中國(guó)智慧、講述中國(guó)故事、發(fā)出中國(guó)聲音，使中國(guó)公共外交更加有聲有色、深入人心。

要重視宗教地緣政治作用

宗教是地緣政治中“貌不驚人”的軟實(shí)力，在開(kāi)展公共外交時(shí)要關(guān)注宗教的地緣政治影響。美國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)在伊斯蘭世界發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并試圖以西方民主來(lái)改造伊斯蘭國(guó)家。但它忽視了伊斯蘭教對(duì)中東和南亞地緣政治的影響和伊斯蘭內(nèi)部派別的世代紛爭(zhēng)，結(jié)果損失慘重?，F(xiàn)在，中東許多國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)撕裂，國(guó)家治理能力喪失殆盡，極端宗教勢(shì)力日益坐大。

中國(guó)周邊地緣政治環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻，而地緣宗教環(huán)境則相對(duì)溫和：東亞地區(qū)日、韓受漢傳佛教影響；東南亞國(guó)家以南傳佛教為主要信仰；蒙古受藏傳佛教影響；印度以印度教為主導(dǎo)，南亞伊斯蘭教占主導(dǎo)地位；中亞、西亞、俄羅斯和中東歐主要是東正教。目前，世界上基督教和伊斯蘭教影響最廣。基督教在西方占主流，并在拉美和黑非洲全面擴(kuò)張，呈南北發(fā)展態(tài)勢(shì)。伊斯蘭教從西亞北非向東延伸至馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)，形成東西方向“弧形圈”。這種“南北與東西”的描述形象道出了當(dāng)前全球地緣宗教環(huán)境概貌。

中國(guó)與廣大伊斯蘭國(guó)家保持友好關(guān)系，總體置身國(guó)際宗教沖突之外，不是原教旨主義恐怖勢(shì)力的主要目標(biāo)。中國(guó)安全威脅部分來(lái)自宗教極端主義、民族分裂主義和國(guó)際恐怖主義“三股勢(shì)力”，但中國(guó)周邊地區(qū)并非其核心區(qū)域。而且，中國(guó)經(jīng)略周邊初見(jiàn)成效，上海合作組織就是通過(guò)跨國(guó)合作以應(yīng)對(duì)區(qū)域極端勢(shì)力的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書(shū)記提出與周邊國(guó)家共同建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，也有從文化融合和文明交流層面實(shí)現(xiàn)與鄰國(guó)在宗教上和平共處、相互學(xué)習(xí)的深刻含義。連接中國(guó)與阿拉伯世界的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，就要兼顧周邊國(guó)家地緣文化和宗教因素，連接以儒教為核心的中華文化圈和以伊斯蘭教為核心的阿拉伯及波斯文化圈。

相對(duì)有利的地緣宗教環(huán)境促進(jìn)了雙邊關(guān)系發(fā)展。2009年，中國(guó)成為中東最大商品出口國(guó)和沙特石油最大買(mǎi)家。中東每年來(lái)中國(guó)義烏的人就逾20萬(wàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行在中東大規(guī)模售股，卡塔爾、科威特等國(guó)主權(quán)基金趨之若鶩。中國(guó)市場(chǎng)成為伊斯蘭金融投資優(yōu)先選擇?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將來(lái)不僅有四通八達(dá)的石油管道和基礎(chǔ)設(shè)施，還有涓涓流水的宗教往來(lái)。相信“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)定會(huì)拉緊儒家文化圈和阿拉伯文化圈傳統(tǒng)友好紐帶，為公共外交開(kāi)辟新資源?！靶潞Ｉ辖z綢之路”上，中國(guó)與韓、日和東南亞國(guó)家之間因漢傳佛教形成的文化紐帶，如在公共外交中善加利用，可對(duì)增進(jìn)了解、化解矛盾、防止沖突起到“托底”作用。漢傳佛教公元4世紀(jì)后期傳到朝鮮、6世紀(jì)中葉傳入日本。中日民間交流最早始于佛教界。冷戰(zhàn)期間，中日宗教“血緣”關(guān)系為化解兩國(guó)對(duì)抗發(fā)揮了作用。佛教交流有可能成為中韓日民間公共外交新的平臺(tái)。

中國(guó)公共外交需要推動(dòng)藏傳佛教有效促進(jìn)中蒙關(guān)系，并利用南傳佛教在東南亞有廣泛信仰基礎(chǔ)，更好服務(wù)于中國(guó)東南亞戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域一體化建設(shè)，筑牢周邊戰(zhàn)略依托。云南省地處西南邊陲，邊境線長(zhǎng)4060多公里，與緬甸、老撾、越南三國(guó)接壤。東南亞傣族、泰族群體歷史上都是從中國(guó)云南、廣西遷移到東南亞半島，與中國(guó)境內(nèi)傣族有天然族緣和宗教緣。

中國(guó)目前進(jìn)行資源合作的區(qū)域，無(wú)論伊拉克、阿富汗、南蘇丹，還是索馬里，往往地緣政治環(huán)境復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)大，其共性是國(guó)家治理能力弱，宗教勢(shì)力強(qiáng)。中國(guó)外交既要重視與其政府打交道，還要研究其社會(huì)、文化結(jié)構(gòu)，特別是宗教的作用，通過(guò)宗教資源開(kāi)展公共外交，為拓展雙邊關(guān)系創(chuàng)造條件。“官辦民辦”相輔相成，經(jīng)濟(jì)與宗教同步推進(jìn)。

僑務(wù)公共外交要充分運(yùn)用宗教資源

一個(gè)國(guó)家地理版圖會(huì)發(fā)生變化，但歷史上形成的民族和宗教淵源難以完全分割。

中國(guó)僑務(wù)工作是黨和國(guó)家一項(xiàng)極其重要的工作。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要與華僑華人同圓、共享中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。僑務(wù)工作運(yùn)用宗教資源和中華民族多民族、多宗教優(yōu)勢(shì)，是重要課題。僑務(wù)公共外交可利用中國(guó)豐富的宗教資源，針對(duì)海外僑胞宗教信仰各異、信眾頗多的僑情，開(kāi)展與信仰有關(guān)的工作。僑務(wù)公共外交需要進(jìn)入宗教場(chǎng)所，與信眾接觸。如華人廟宇，除了祭祀功能，通常是文化教育、中藥醫(yī)療、調(diào)解糾紛、信息交流場(chǎng)所。我去年訪問(wèn)南美就遇到這樣的情況。當(dāng)?shù)貜氖氯A文教育的是佛教組織，華文學(xué)校設(shè)在宗教場(chǎng)所旁，由佛教組織資助。我去看望了主持兼校長(zhǎng)和學(xué)校教師，對(duì)他們給予熱情鼓勵(lì)，收效良好。

在東南亞廟宇往往是華人社區(qū)重要活動(dòng)中心，“神緣”與“親緣”緊密結(jié)合。當(dāng)然要處理好中華傳統(tǒng)宗教與僑胞所在國(guó)其他宗教的關(guān)系，共生和諧。我曾在京接待來(lái)自印尼的穆斯林社團(tuán)聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)，介紹中國(guó)僑務(wù)和宗教政策，鼓勵(lì)他們與在印尼華裔社團(tuán)和睦相處，減少了他們從宗教出發(fā)對(duì)印尼華人的疑慮。據(jù)當(dāng)?shù)厝A人反映，這樣的交流對(duì)于他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)頗有助益。

中國(guó)是傳統(tǒng)意義宗教大國(guó)，有豐富的宗教傳統(tǒng)、典籍和思想，海外僑胞宗教信徒不計(jì)其數(shù)。中國(guó)又有“多元通和”的宗教傳統(tǒng)與“和風(fēng)西送”的對(duì)外宗教交流。發(fā)揮宗教的“親緣”作用，展現(xiàn)中國(guó)兒女豐富多彩的精神世界，增強(qiáng)祖（籍）國(guó)的文化吸引力和精神號(hào)召力，是中國(guó)營(yíng)造“政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”周邊環(huán)境的重要推力。

開(kāi)展宗教公共外交需要注意的若干問(wèn)題

一是宗教正反兩面性。2011年以來(lái)中東出現(xiàn)的“阿拉伯革命”以及隨后中東社會(huì)支離破碎、“伊斯蘭國(guó)組織”等恐怖勢(shì)力蔓延，說(shuō)明外部勢(shì)力干預(yù)是重要原因，但地區(qū)宗教極端勢(shì)力是動(dòng)亂的內(nèi)因之一。

同時(shí)，宗教組織在世界各地扶貧濟(jì)困，在地區(qū)沖突中斡旋調(diào)停，用宗教彌合分歧，其貢獻(xiàn)不容小覷，成功案例也不少。

二是宗教擴(kuò)張性。宗教本質(zhì)上有傳教訴求和擴(kuò)張性。無(wú)論是早年歐洲人口對(duì)外大遷移，還是上世紀(jì)中期以來(lái)發(fā)展中國(guó)家向歐美反向大遷移，世界移民歷史與宗教擴(kuò)張和傳教有密切聯(lián)系。由人口遷移造成信仰版圖變化，引發(fā)地區(qū)沖突，與宗教沖突也有關(guān)系。中東問(wèn)題久拖不決，這是原因之一。

三是宗教虛實(shí)兼顧性。宗教信仰對(duì)信眾思想和行為影響很大，而且宗教嚴(yán)密組織性具有較強(qiáng)動(dòng)員能力。有的宗教組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布全球，在環(huán)保、發(fā)展、救援等領(lǐng)域是全球治理重要力量。

四是宗教“放大器”與“導(dǎo)火線”作用。宗教在各類(lèi)沖突中既作為“放大器”推波助瀾，也時(shí)常成為沖突的“導(dǎo)火索”。如伊斯蘭“弧形帶”、中東“什葉派新月地帶”，都是地緣政治、宗教盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的地區(qū)，這樣的事例俯拾皆是。

何亞非：本刊編委，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任。