于美娜

近十年中國公共外交的實踐與發(fā)展

于美娜

作者是美國南加州大學(xué)安納伯格傳播學(xué)院訪問學(xué)者，不久前她受學(xué)院委托采訪了全國政協(xié)外事委員會原主任、中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長、本刊總編輯趙啟正。經(jīng)趙啟正同意，作者將采訪記錄整理成本文。

近十年中國公共外交進(jìn)入快速發(fā)展期：政府推動了大量公共外交實踐活動的開展，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗；國內(nèi)多所高校成立了公共外交研究院或研究中心，地方公共外交協(xié)會也相繼出現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)已成為推動中國公共外交發(fā)展的重要力量。

公共外交的一個嶄新案例

國家領(lǐng)袖與國外領(lǐng)導(dǎo)人以及公眾接觸，包括在電視臺進(jìn)行演說，是中國公共外交實踐的重要方式之一。領(lǐng)袖最能表達(dá)一個國家的思想和政策，利用這種方式能夠有效增進(jìn)領(lǐng)袖間的友誼和信任感。2013年6月初，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)奧巴馬在美國加利福尼亞州的安納伯格莊園進(jìn)行會晤。當(dāng)時已在中國掀起“第一夫人”熱潮的主席夫人彭麗媛，也在此行中接觸到了美國各界人士。這是一個較為成功的公共外交案例。中國人普遍認(rèn)為，這次會晤不僅增加了兩人間的私人友誼，更拓寬了兩國在今后密切溝通的渠道。

事隔不到一年，米歇爾·奧巴馬于2014年3月帶女兒來中國訪問，彭麗媛接待并全程陪同。米歇爾·奧巴馬將這次出訪稱為citizen diplomacy，即由公民承擔(dān)的公共外交。此次活動同樣取得了非常好的效果，彭麗媛也再一次為中國“第一夫人外交”的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。很明顯，這種形式的公共外交是中美之間良好的溝通渠道，能夠彌補(bǔ)某些情況下政府外交不容易表達(dá)、或不容易直率表達(dá)的不足，使中國的整體外交更加完美。

“和主義”：中國公共外交的核心內(nèi)容

中國對外傳播最重要的內(nèi)容是中國的形象以及中國人的精神。中國傳統(tǒng)文化中的“和”是中國人最應(yīng)該表達(dá)的，最有中國特色的文化思想。在英語中與“和”意思相近的詞有peace（和平）、harmonious（和諧）、kind（和氣）等等十幾個之多，但沒有一個英文單詞能夠完全與它對應(yīng)。許多年以來“和”也未能以音譯的方式進(jìn)入英語世界。原因在于中國文化對世界的影響甚弱，漢語對外普及也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在我們向世界表達(dá)“和”的思想，同時也為了避免單音節(jié)，“和”字與西文相差較大，也許可以創(chuàng)建一個新詞——Hehism（和主義，加h是為了發(fā)音接近“和”）。在北京奧運會的開幕式上，在全球矚目下出現(xiàn)的一個由幾千人組成的中國字，正是Hehism的詞根——“和”（he）字。這樣中國人在表達(dá)“和”的思想的時候，既能夠避免因古漢語翻譯導(dǎo)致的意義偏差，又能夠?qū)⑺默F(xiàn)代意義做一個比較準(zhǔn)確的、豐富的闡述，外國人也能夠更準(zhǔn)確地理解它的深意。

中國人的“和”思想不僅表現(xiàn)在個人、家庭（家和萬事興）和人們相處上，還表現(xiàn)在對待宗教的態(tài)度上。中國有佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和天主教五大教派，以及在一些少數(shù)民族中保留的原始信仰。多種宗教共存，不僅沒出現(xiàn)過宗教戰(zhàn)爭，也沒出現(xiàn)過“異教徒”的說法。原因就在于中國人相信不同的宗教信仰能夠和諧相處。中國人秉承的“己所不欲、勿施于人”，與圣經(jīng)中“要想別人怎樣對待你，你就怎樣對待別人”是相同、相通的。

中國公共外交實踐的推進(jìn)及作用

在中國，一些省、市甚至縣都成立了公共外交協(xié)會，并得到地方精英人士——企業(yè)家、學(xué)者、社會活動家，乃至于藝術(shù)家和前官員的積極參與。對于公共外交的發(fā)展來說，這些精英人士是公共外交的重要行為主體。他們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和對外交往等方面有豐富的經(jīng)驗，并愿意與外國加強(qiáng)溝通、善于對外講中國的故事。這些特點是參與并推動公共外交發(fā)展的重要前提。在他們的幫助下，中國公共外交所發(fā)揮出的作用日益強(qiáng)大。

綜合西方主流媒體的消息及評論可以發(fā)現(xiàn)，西方國家對中國的誤解的消除是一個緩慢、持續(xù)的過程，在此過程中，政府外交固然發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但是，近十年采，中國公共外交的貢獻(xiàn)也是不可忽略的。

第一，關(guān)于“中國控制匯率”的輿論已經(jīng)明顯減弱。除了中國合理調(diào)整匯率政策外，每年在國內(nèi)外的有關(guān)論壇和報刊上，中國非官方學(xué)者的論述也發(fā)揮了作用。中國從政府、經(jīng)濟(jì)界和學(xué)界等多渠道表達(dá)的中國自主的外匯政策對外國政府和國際輿論具有一定的說服力。。

第二，西方對中國人權(quán)問題的指責(zé)在逐漸減少。中國已經(jīng)做了很多工作以改善人權(quán)問題，但只靠政府和主流媒體的對外說明卻不夠充分，通過公共外交講述中國的人權(quán)故事，將正在發(fā)生的變化展現(xiàn)在全世界面前，效果日益顯現(xiàn)。

第三，歐美國家首腦更全面認(rèn)識了中國企業(yè)家。中國有多個由一流企業(yè)家組成的中國企業(yè)家俱樂部。近年來，這些大企業(yè)家每年都要去美國及歐洲各國，同政府特別是政府首腦、總統(tǒng)或總理直接會面。他們講述自己企業(yè)的真實故事，表達(dá)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，因此受到外國政府、議會的熱烈歡迎，在更加全面地認(rèn)識了中國的企業(yè)家之后。歐洲和美國都表示歡迎中國的投資。

中美建立新型大國關(guān)系需要公共外交

美國和中國是世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，彼此間既是相互依存的貿(mào)易伙伴，又是相互抗衡制約的競爭對手。文化上，兩國分別代表著一西一東兩種文化，各有特色。在軍事發(fā)展、意識形態(tài)等方面，中美兩國始終不能完全認(rèn)同對方，一直存在沖突。正是這種微妙、復(fù)雜的關(guān)系，使得中美兩國一直互為公共外交的重要對象國。中國人普遍認(rèn)為美國是強(qiáng)國，是世界上最發(fā)達(dá)的國家，美國在中國的印象呈現(xiàn)出兩面性的特點：僅僅經(jīng)過200多年的發(fā)展，美國就成為世界第一大國，因此對美國是很尊重的，要向其學(xué)習(xí)；另一方面，美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實力而成為一個霸權(quán)國家，中國對美國遏制中國的意圖不得不有所懷疑和警惕。

對于美國的對華政策，中國人更多的認(rèn)為是遏制和接觸兩方面，即containment + engagement = congagement。中國希望美國能夠減少遏制，增加接觸、合作，如在教育、文化等方面的交流、交往，這些都是非常有效的。

中國并不認(rèn)同G2的說法。中國愿和美國平等相處，保持良好的大國關(guān)系，中美之間要不沖突、不對抗，要相互尊重、合作共贏。但談及到操作層面，具體要通過哪些方式來實現(xiàn)這一良好關(guān)系，雙方就有不同的意見。可見，大國關(guān)系并不容易得到共同表達(dá)。中美兩國都在快速發(fā)展，避免沖突的最佳方式就是通過包括公共外交在內(nèi)的對話來取得共識。

地方與高校：中國公共外交的“兩翼”

理論指導(dǎo)實踐，實踐驗證理論并促進(jìn)理論的發(fā)展與完善。中國的公共外交真正被當(dāng)作一門學(xué)問被關(guān)注、被研究的時間并不長。作為一個實踐類學(xué)科，公共外交離不開科學(xué)的、前沿的理論指導(dǎo)。

目前，中國的公共外交機(jī)構(gòu)主要有兩類：一是在大學(xué)建立的公共外交研究院、研究中心（所），二是主要由地方政協(xié)牽頭成立的地方公共外交協(xié)會。北京外國語大學(xué)和吉林大學(xué)先后于2010年、2012年成立國內(nèi)首家公共外交研究中心及公共外交學(xué)院。2014年2月，原隸屬于中國人民大學(xué)新聞學(xué)院的公共外交研究中心升格為校級的公共外交研究院。這表明，不只是新聞學(xué)院參與公共外交研究，國際經(jīng)濟(jì)專業(yè)、國際政治專業(yè)，外語專業(yè)也要參加，乃至藝術(shù)學(xué)院都要參加。這樣能夠使公共外交的研究內(nèi)容、包含的專業(yè)領(lǐng)域更加多樣化。不僅是國內(nèi)知名大學(xué)，一些知名度不大的高等教育機(jī)構(gòu)，如江西省九江學(xué)院，也已經(jīng)成立了公共外交研究中心，并成功舉辦了首屆長江公共外交高峰論壇。

2013年12月，中國公共外交協(xié)會成立。此前2011年2月25日，在上海成立中國第一個公共外交協(xié)會——上海公共外交協(xié)會至今，中國在省、大小城市，甚至縣級城市已經(jīng)成立了16家公共外交協(xié)會。協(xié)會由當(dāng)?shù)氐那肮賳T、企業(yè)家、學(xué)者、社會活動家等組成。他們表現(xiàn)活躍，有的已經(jīng)訪問了很多國家，也受到一些國家的邀請。

2014年6月，在察哈爾學(xué)會與外交學(xué)院的共同組織下，首屆公共外交地方高校論壇召開。該論壇為地方公共外交協(xié)會與高校研究機(jī)構(gòu)的交流合作搭建了一個好的平臺。

中國高校應(yīng)大力培養(yǎng)公共外交人才

在錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境中，公共外交維護(hù)國家利益、樹立國家形象的作用日益凸顯，中國政府對公共外交也越來越重視。高校公共外交研究院的接連成立，必將帶動大批有志于從事公共外交實踐、開展公共外交理論研究的同學(xué)們進(jìn)入到該學(xué)科領(lǐng)域中來。

噴氣式大型客機(jī)和衛(wèi)星電視的普及，互聯(lián)網(wǎng)越來越便捷，越來越多的青年能夠掌握一門外語，各國間的溝通也越來越充分，地球正以加速度變得越來越小。因此，從事公共外交教學(xué)與研究的老師要指導(dǎo)學(xué)生，使他們明白公共外交是公眾共同的任務(wù)，培養(yǎng)他們進(jìn)行公共外交的愿望，這樣能夠克服文化上的障礙，找到文化共同性，使文化差異不足以阻礙我們成為朋友。這是一個超過學(xué)術(shù)范圍的任務(wù)，也是各個宗教，以至于沒有宗教信仰卻有文化信仰的人的共同愿望。

經(jīng)濟(jì)全球化帶動著其他方面的全球化。能夠跨文化進(jìn)行交流，就變得尤為必要?？缥幕涣餍枰嘤?xùn)，需要克服跨文化交流的障礙，需要有實際交往經(jīng)驗。當(dāng)前時代急需能夠進(jìn)行跨文化交流的綜合性人才。對于新聞或其他專業(yè)的同學(xué)們，需要多花一點時間學(xué)習(xí)外國的文化，也要特別留意四種差異：語言差異、生活習(xí)慣或風(fēng)俗差異、宗教信仰差異以及意識形態(tài)差異。具備條件的大學(xué)，應(yīng)該開設(shè)公共外交方面的選修課程，使公共外交逐漸成為一種全民意識。

發(fā)展公共外交，不僅需要有志于從事公共外交的年輕人的努力，對于那些有較多機(jī)會涉外的工作人員，也要增加開展公共外交教育的力度，使其樹立公共外交意識，掌握公共外交的基本方法。

如何提高對公共外交活動的外傳播效果

可以從以下幾個方面著手。

一是定位要清晰。受眾是傳播效果的直接反饋者，因此公共外交的內(nèi)容及方式要符合目標(biāo)受眾的實際特點及需求。同時，受眾定位切忌舍近求遠(yuǎn)，不要產(chǎn)生盲區(qū)。

二是方式要合理。文化差異的客觀存在，要求對外傳播者既要符合傳者的思想，又要照顧到受眾的理解、接受能力，方法得體、內(nèi)容豐富“形神兼?zhèn)洹辈攀呛玫墓餐饨弧?/p>

三是內(nèi)容要完善。公共外交過程中，傳播什么內(nèi)容、傳播何種“精神”是非常重要的。既不能只作報喜不報憂的正面敘述，也不能刻意放大負(fù)面信息，但不說假話，假話會喪失公信力，絕不可為。

冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束多年，但冷戰(zhàn)思維依然存在，完全克服還需要時日。但一定要記住，今天的時代不是一次大戰(zhàn)時代，也不是二次大戰(zhàn)時代，而是人們高度認(rèn)知發(fā)展的時代，是大家更加向往和平的時代。不是用戰(zhàn)爭解決問題的時代，而是用對話來加強(qiáng)溝通交流的時代。因此，研究公共外交和從事公共外交的人，一定要能夠從容的進(jìn)行跨文化對話，一定要有國家民族責(zé)任感、乃至全球責(zé)任感。公共外交是一個崇高的事業(yè)，需要學(xué)術(shù)的支持，還有很多亟待被發(fā)現(xiàn)的新學(xué)問和新途徑，而這一切有賴于中國和外國的青年人共同努力。

趙啟正：本刊總編輯，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長，全國政協(xié)外事委員會原主任。

于美娜：美國南加州大學(xué)安納伯格傳播學(xué)院訪問學(xué)者。