□鮑鋒

【評論】

以改革為動力 以項目穩(wěn)增長

□鮑鋒

在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，以改革為強大動力，用好用足中央賦予的特殊政策，大力釋放海南沒有產(chǎn)能過剩歷史包袱、生態(tài)優(yōu)良、資源獨特等優(yōu)勢，搶抓中央擴投資的重大機遇，以項目建設(shè)為抓手，海南完全可以實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標。

省委近日召開全面深化改革領(lǐng)導小組第三次會議，深入學習領(lǐng)會習總書記關(guān)于全面深化改革的重要指示精神，結(jié)合省情、聚焦重點、實干攻堅，全面推進各項重點改革任務(wù)，為海南和諧穩(wěn)定發(fā)展提供強大動力。會議同時要求突出抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟工作目標。

從省委六屆五次全會上出臺推動海南全面深化改革的實施意見一年多來，全省各項改革工作全面穩(wěn)步推進，一些改革取得了初步成果，但發(fā)展不平衡。必須進一步動員全省上下把思想和行動統(tǒng)一到中央最新決策和部署上來，重點抓好編制《海南省總體規(guī)劃》，推進“多規(guī)合一”，全面深化改革。要根據(jù)實際情況，不斷精準優(yōu)化改革方案，把任務(wù)、時間、質(zhì)量、效果、責任落實到人，各市縣各部門“一把手”要用過硬的作風確保改革落地見效。要加大督查力度，進行季度通報盤點，及時創(chuàng)新總結(jié)推廣經(jīng)驗。在抓好中央規(guī)定動作的同時，要針對實際情況和突出問題，抓好重點開發(fā)地區(qū)的管理體制改革等問題。今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”謀劃之年，各市縣、各部門要提高對“多規(guī)合一”工作的認識，切實增強責任感、緊迫感，站在全局、長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓緊、抓好“多規(guī)合一”，使規(guī)劃更具前瞻性和可持續(xù)性。

改革是穩(wěn)增長的最大動力。我們要把抓改革與穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、促法治、保民生結(jié)合起來，聚焦重點改革事項，以一天也不耽誤的實干攻堅克難，讓人民群眾有實實在在的獲得感。無論是抓“多規(guī)合一”，還是抓改革，都必須以廉潔實干、敢于擔當?shù)倪^硬作風作保證，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，親力親為，迎難而上。

一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，當前海南經(jīng)濟下行壓力加大，面臨很多困難和挑戰(zhàn)。作為一個欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展、科學發(fā)展仍然是第一要務(wù)，建設(shè)國際旅游島需要保持一定的經(jīng)濟速度、具備健康發(fā)展的質(zhì)量效益和一定的經(jīng)濟規(guī)模。遏制經(jīng)濟下滑是當前的硬任務(wù)。

經(jīng)濟下行壓力加大，我們必須統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，突出重點，防止顧此失彼。項目建設(shè)是穩(wěn)增長的關(guān)鍵，我們必須牢牢抓住這個“牛鼻子”。要把有利于擴投資、上項目、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革統(tǒng)籌安排，優(yōu)先推進，讓改革為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的動力。具體到項目建設(shè)上，一是要抓大項目，抓已開工項目，盡快讓其投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益；二是要增加項目儲備，立足長遠；三是要全力為項目建設(shè)保駕護航。

經(jīng)濟下行壓力大，從宏觀層面看，我們?nèi)匀怀錆M信心。目前全省一大批項目進展順利，有望為后續(xù)經(jīng)濟增長帶來新亮點。人們熱切期待的西環(huán)高鐵，截至3月底已累計完成項目總投資的70%，預計年底可開通運營。昌江核電1號機組已累計完成進度80%，年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電已無懸念。4500多人持續(xù)奮戰(zhàn)的海南國電西南部電廠進展順利，1號機組有望上半年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。投資超百億元的鹿城旅游新地標，三亞亞特蘭蒂斯酒店項目已進入施工攻堅階段，預計明年5月底主體建筑封頂。被列為海南省文化產(chǎn)業(yè)一號工程的“環(huán)球100”文化影視產(chǎn)業(yè)基地，項目已經(jīng)啟動，6月將正式開工建設(shè)。作為海南第一高樓和國際旅游島新地標的“?？谒表椖?，也將于5月底開工建設(shè)。

加快項目建設(shè)，提倡馬上就辦，雷厲風行?！绊椖看髴簟焙？谑袕?月份開始，采取每半月進行一次重點項目并聯(lián)審批、每周召開兩次分管副市長現(xiàn)場會等一系列舉措，力爭上半年項目建設(shè)實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”。該市還通報批評了48個進展緩慢的項目，層層傳遞壓力、層層落實責任。海口的做法值得全省各地借鑒。對于已批準尚未開工的項目，各地各部門要逐一排查，找出原因，強化措施，盡快開工。對于在建、續(xù)建項目，要制定詳細的建設(shè)進度計劃，倒排工期，明確任務(wù)，落實責任，能快則快。在抓好現(xiàn)有項目建設(shè)的同時，要圍繞“落地、開工、見效”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好全國“兩會”和博鰲亞洲論壇年會期間與有關(guān)各方達成的戰(zhàn)略合作項目的跟蹤對接落實；還要繼續(xù)推進一批重大項目前期工作，抓緊完善項目規(guī)劃、可研、選址、環(huán)評等前期手續(xù)，提高項目成熟度。爭取中央支持，努力使更多的項目納入國家盤子。

在4月27日召開的省委常委會議上，省委書記羅保銘強調(diào)指出：面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，全省各級黨委政府要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生作為首要任務(wù)，全力以赴抓項目、抓增收，同時要狠抓作風，全力營造正氣十足、實干擔當?shù)母墒路諊?，?yōu)質(zhì)高效推進各項工作，努力遏制全省經(jīng)濟下滑，促進主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。我們堅信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，以改革為強大動力，用好用足中央賦予的特殊政策，大力釋放海南沒有產(chǎn)能過剩歷史包袱、生態(tài)優(yōu)良、資源獨特等優(yōu)勢，搶抓中央擴投資的重大機遇，以項目建設(shè)為抓手，海南完全可以實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標。