劉博文

為深入探討習(xí)近平主席訪美的戰(zhàn)略意義，展望未來中美關(guān)系的戰(zhàn)略走向，2015年10月9日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院世界經(jīng)濟(jì)與國際政治研究中心主辦、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院和中國人民大學(xué)美國研究中心協(xié)辦、題為“習(xí)近平訪美與中美關(guān)系的未來走向”的研討會在中國人民大學(xué)召開。來自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、外交學(xué)院、中國社會科學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院等單位的十余位專家學(xué)者展開討論?，F(xiàn)將本次研討會的主要觀點綜述如下。

一、關(guān)于習(xí)近平主席訪美的成果和意義。第一，雙方進(jìn)行戰(zhàn)略溝通與戰(zhàn)略意圖的再確認(rèn)。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長達(dá)巍認(rèn)為，習(xí)近平主席此次訪美的最重要成果是增信釋疑，在近年來的外交戰(zhàn)略調(diào)整之后，與美國在三個方面形成了再確認(rèn):其一是確認(rèn)了中美關(guān)系的重要性，重申中美關(guān)系仍然是中國外交的優(yōu)先方向;其二是確認(rèn)了中國對現(xiàn)行國際體系的態(tài)度，表示中國會支持現(xiàn)行體系，不會另起爐灶;其三是美國確認(rèn)了將繼續(xù)接納中國的崛起，也接納中國改革和擴(kuò)大這個體系的做法。中國社會科學(xué)院美國研究所副所長倪峰認(rèn)為，此次訪問的最重要收獲應(yīng)該是一個“形而上”的成果，即在中美關(guān)系處在關(guān)鍵和敏感時期的大背景下，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人共同向世界展示了中美兩個大國要管控分歧、擴(kuò)大合作、相向而行的強(qiáng)烈信號。北京大學(xué)中美人文交流研究基地執(zhí)行副主任王棟指出，在此次高訪中，雙方強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略溝通的重要性，美方表示歡迎強(qiáng)大、繁榮、穩(wěn)定、在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國，中方則表示尊重美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，歡迎美國在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，體現(xiàn)了雙方在戰(zhàn)略意圖高度的相互保證。

第二，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域。國務(wù)院參事、中國人民大學(xué)美國研究中心主任時殷弘指出，根據(jù)中國的原則性建議，中美兩國造就了一個非常簡單、非?；\統(tǒng)但是前所未有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題的協(xié)議，在非常對立但非常重要的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域造就了有限的突破，成為兩國政府進(jìn)一步就此進(jìn)行對話和談判的起點，意義極為重要。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院《現(xiàn)代國際關(guān)系》主編王文峰認(rèn)為，雖然網(wǎng)絡(luò)安全方面的成果門檻較低，但這種操作層面的危機(jī)管控機(jī)制非常重要，對于雙方未來更進(jìn)一步戰(zhàn)略互信的建立、更進(jìn)一步危機(jī)管控的形成意義重大。王棟指出，中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的成果體現(xiàn)在許多實際具體的措施上，包括建立高級專家小組、推動共同制定網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則、建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的高級別聯(lián)合對話機(jī)制、承諾均不從事或支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識產(chǎn)權(quán)等。

第三，公共外交方面。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長王莉麗認(rèn)為，習(xí)近平主席在西雅圖的訪問行程充分體現(xiàn)了在公共外交方面的考慮和設(shè)計，從對波音公司、微軟公司的企業(yè)外交，到對美中貿(mào)易全國委員會的利益集團(tuán)外交，再到習(xí)近平訪問林肯中學(xué)、彭麗媛與米歇爾為大熊貓命名等文化外交，充分展現(xiàn)了中國多元化、多領(lǐng)域、全方位的對美公共外交。

第四，經(jīng)濟(jì)金融、氣候變化、地區(qū)安全等其他領(lǐng)域。中國社會科學(xué)院金融研究所研究員董裕平指出，在此次高訪發(fā)布的49項成果清單當(dāng)中，廣義來講一半以上涉及經(jīng)濟(jì)金融，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作為中美關(guān)系“壓艙石”的重要作用。時殷弘指出，中國所做出的應(yīng)對全球氣候變化的重要承諾也將有利于中國國內(nèi)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)的較好發(fā)展。王棟認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人此次關(guān)于中美兩國在南海問題上有諸多共同利益的表述，為緩解中美兩國間的緊張和對抗態(tài)勢創(chuàng)造了條件。

二、關(guān)于中美關(guān)系的未來走向。關(guān)于習(xí)近平訪美之后的中美關(guān)系走向，諸多與會學(xué)者給出了自己的判斷和預(yù)測。中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認(rèn)為，冷戰(zhàn)后中美關(guān)系主戰(zhàn)場的博弈可以劃分為三個時期:第一個時期是1991－2001年，中美之間的博弈基本圍繞中國國內(nèi)議題;第二個時期是2001－2012年，博弈的主戰(zhàn)場集中在中國周邊;第三個時期是2013年之后，中美之間的博弈呈現(xiàn)全球化趨勢，此次訪問對網(wǎng)絡(luò)、氣候等問題的關(guān)注進(jìn)一步顯示了中美博弈的全球性特征。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮認(rèn)為，由于中美關(guān)系中的老問題很難得到根本性解決，所以永遠(yuǎn)不宜對中美關(guān)系做過高的期待，中美之間的矛盾與問題只能用高超的外交技巧和對話機(jī)制加以控制，短期內(nèi)兩國間的矛盾可能會增多，而如果中國能在未來保持強(qiáng)大穩(wěn)固的態(tài)勢，美國則很可能面臨真正痛苦的戰(zhàn)略抉擇。王文峰指出，真正的戰(zhàn)略穩(wěn)定應(yīng)是一種雙方對戰(zhàn)略關(guān)系的基本狀態(tài)和態(tài)勢感到基本滿意的平衡狀態(tài)，由于中美實力對比仍然呈現(xiàn)比較明顯的變化態(tài)勢，兩國距離戰(zhàn)略穩(wěn)定的狀態(tài)仍比較遙遠(yuǎn)，未來兩國經(jīng)濟(jì)各自發(fā)展的態(tài)勢以及兩國實力對比對雙方的戰(zhàn)略認(rèn)識會有非常重要的影響。倪峰提出，中美關(guān)系的未來走向可以從中美兩國政府對此次訪問認(rèn)知的三個溫差中窺見端倪:第一個溫差在于兩國政府所設(shè)定目標(biāo)的差異，中國政府將構(gòu)建中美新型大國關(guān)系作為一個更為宏大長遠(yuǎn)的目標(biāo)，美國政府則更多立足于通過此次訪問建立更加穩(wěn)定的工作關(guān)系;第二個溫差在于兩國政府側(cè)重點的差異，中國政府更多的希望通過擴(kuò)大合作的形式來穩(wěn)定中美關(guān)系，美國政府則更多的希望通過此次訪問解決中美之間具體的問題;第三個溫差在于對待此次訪問的態(tài)度，中國方面是將官員、學(xué)者、媒體各種力量調(diào)動起來的高度關(guān)注，而美國的奧巴馬政府則是“心有旁騖”，被其他更緊迫的問題牽扯了注意力。達(dá)巍指出，從2013年的兩軍關(guān)系、2014年的氣候問題，到今年的網(wǎng)絡(luò)安全，中美關(guān)系里出現(xiàn)了一種新的工作方法，就是化困難點為合作點，把中美關(guān)系中最差、最弱的一個點變成中美關(guān)系的亮點，這種變化很大程度上體現(xiàn)了中國的思想解放，但美國方面為何較少出現(xiàn)這種思想轉(zhuǎn)變值得思考。王莉麗指出了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的三個趨勢性變化:貿(mào)易關(guān)系由過去的垂直分工向水平分工發(fā)展;投資關(guān)系從單向流動向雙向流動轉(zhuǎn)變;科技創(chuàng)新由中國對美國的單純技術(shù)模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

針對習(xí)近平訪美結(jié)束后出現(xiàn)的近期重要事態(tài)，尤其是10月5日“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(Trans－Pacific Partnership，TPP)基本協(xié)議的達(dá)成，部分專家學(xué)者發(fā)表了自己的觀點。時殷弘認(rèn)為，美國奧巴馬政府推動TPP一是為了振興美國經(jīng)濟(jì)，二是為了主導(dǎo)區(qū)域甚至全球貿(mào)易體系的新規(guī)則體系，目前中國在貿(mào)易的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的執(zhí)行能力方面顯然是弱者，所以中國深化改革的重要性顯得尤為突出。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院世界經(jīng)濟(jì)與國際政治中心主任雷達(dá)認(rèn)為，美國對TPP的推動表明，美國是試圖通過一體化方式創(chuàng)造出貿(mào)易效應(yīng)來刺激全球總需求水平的提高，同時利用TPP當(dāng)中創(chuàng)造的高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易制度作為未來建立世界貿(mào)易體系的談判籌碼。他進(jìn)一步指出，從經(jīng)濟(jì)依存度來說，中國理應(yīng)成為TPP的重要成員，美國將中國排除在外的做法體現(xiàn)出，美國的對華政策沒有將經(jīng)濟(jì)因素放在特別重要的位置，非經(jīng)濟(jì)因素仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

三、關(guān)于中國對美戰(zhàn)略的思考?；谥忻狸P(guān)系的現(xiàn)狀和可能的未來走向，與會學(xué)者圍繞中國的對美戰(zhàn)略提出了許多觀點和建議。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長方長平提出，在處理中美關(guān)系時，需要注意四個方面的問題:一是在擴(kuò)大共同利益的同時要直面分歧和沖突點，因為共同利益往往體現(xiàn)在功能性議題上，分歧和沖突往往體現(xiàn)在戰(zhàn)略性議題上，二者具有不同屬性，功能性領(lǐng)域的共識難以從根本上消除戰(zhàn)略領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾;二是要注意區(qū)別中美之間的戰(zhàn)略性沖突和認(rèn)知沖突，避免對對方戰(zhàn)略意圖的誤解;三是要思考中美之間所謂的“修昔底德陷阱”是客觀存在還是人為建構(gòu)的，避免形成自我實現(xiàn)的預(yù)言;四是中美之間要構(gòu)筑新型大國關(guān)系，首先是要做新型大國，而新型大國應(yīng)該有什么樣的特質(zhì)，則需要學(xué)界在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做更深入的思考。外交學(xué)院教授、《外交評論》執(zhí)行主編陳志瑞認(rèn)為，要對中美關(guān)系的發(fā)展和前景，對中國所處的地位和立場有清醒的認(rèn)識，要做大做強(qiáng)自己，改變自己的觀念，在懷有大國抱負(fù)時不要為其所累。此外，他還從學(xué)術(shù)研究的角度，強(qiáng)調(diào)沒有好的學(xué)理研究就沒有好的政策分析，沒有好的政策分析就沒有好的決策，呼吁學(xué)界更加深入地研究沖突與合作的關(guān)系、大國抱負(fù)及合作共贏等問題，更加重視美國國別研究的質(zhì)量問題，做更多細(xì)致扎實的研究，做到知己知彼，從而推動中美關(guān)系的良性健康發(fā)展。清華大學(xué)國際關(guān)系系副主任孫學(xué)峰指出了周邊國家與中美關(guān)系的重要戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)重視第三方因素對中美關(guān)系的影響。他指出，中國的周邊國家可以分為四種類型:第一類是總體比較富強(qiáng)的美國安全保護(hù)國，如日本、菲律賓;第二類是總體比較富強(qiáng)的非美國安全保護(hù)國，如印度、越南;第三類是總體比較接受中國的美國安全伙伴，如韓國、泰國;第四類是總體比較接受中國的非美國安全伙伴，如馬來西亞、中亞國家。針對不同類型的周邊國家群體，中國可以采取不同的策略組合，以穩(wěn)定同周邊國家的關(guān)系，進(jìn)而穩(wěn)定中美關(guān)系。時殷弘強(qiáng)調(diào)，中國在很多方面不宜過于唱高調(diào)，不能將一些事情講得太高、太浪漫、太籠統(tǒng)，以免引起言與行之間的差距。要從實踐出發(fā)，將一些高調(diào)適度地降下來，并把自身的實際問題與實際行動聯(lián)系起來，以增強(qiáng)自身的可信性，使真正重要利益所需的行動不會受自己過分高調(diào)的牽制和約束。