文/慕振東

凝聚反腐共識(shí) 為“十三五”破浪護(hù)航

文/慕振東

腐敗是一個(gè)歷史性問題，也是一個(gè)世界性難題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨，作為世界上最大的政黨，腐敗風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，加上前些年的反腐敗欠賬，使得今日反腐敗殊為不易，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。面對(duì)黨內(nèi)的疑慮和社會(huì)的觀望，習(xí)近平總書記斬釘截鐵：“不是沒有掂量過。但我們認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待?！闭腔谶@樣的決心與意志，中國(guó)共產(chǎn)黨拉開了新時(shí)期反腐敗的大幕。

接過歷史答卷，做好反腐文章

在以總書記身份發(fā)表首次演講時(shí)習(xí)近平就開誠(chéng)布公地談到了反腐敗。兩天之后，在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他更以“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”警示全黨。從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，循序漸進(jìn)，標(biāo)本兼治，正是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)踐邏輯。

一、反腐敗與作風(fēng)建設(shè)剛?cè)嵯酀?jì)，營(yíng)造政治新氣象

禍患常積于忽微，腐敗也是，所以工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事。如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量；如果不堅(jiān)決糾正不良作風(fēng)，黨員和干部就難免走向渙散、走向墮落、走向腐敗。有鑒于此，十八大以來(lái)中央在反腐敗上做的第一件事情就是制定八項(xiàng)規(guī)定。總書記說，“有些不正之風(fēng)也屬于腐敗范疇，比如，收受禮品、濫發(fā)獎(jiǎng)金……一些人認(rèn)為現(xiàn)在有點(diǎn)小問題、小毛病的人很多，國(guó)家管不過來(lái)，單位無(wú)暇顧及，與其保持操守，不如隨波逐流。即使何時(shí)清查，也是法不責(zé)眾，檢查一陣子，享受一輩子。俗話說，針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)。這類行為實(shí)際上就是以權(quán)謀私，必須下決心加以解決。”作風(fēng)不良是腐敗墮落的開始，作風(fēng)建設(shè)則是反腐敗的基石。沒有作風(fēng)建設(shè)抓細(xì)抓常的日常功夫，反腐敗就不可能防微杜漸；沒有反腐敗利劍高懸的震懾作用，作風(fēng)建設(shè)也不可能立竿見影。作風(fēng)建設(shè)與反腐敗剛?cè)嵯酀?jì)，才能強(qiáng)化“不敢腐”氛圍，并逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”，從而營(yíng)造政治新氣象。

二、反腐敗與組織建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化黨建新格局

我們黨是一個(gè)有著8700多萬(wàn)黨員的大黨，管黨治黨任務(wù)極其繁重。如何管黨治黨，如何反腐倡廉？總書記指出，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?？倳涃|(zhì)問，“一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū)，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的？不能‘新官不理舊賬’。出了事，要追責(zé)。我們有的地方、單位管理失之于寬、無(wú)能為力，主要責(zé)任人是干什么的？”總書記提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，試問如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？因此對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人，特別是黨委黨組書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。只有這樣，黨建工作、反腐敗斗爭(zhēng)中黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局才能發(fā)揮效力。

三、反腐敗與制度建設(shè)標(biāo)本兼治，構(gòu)建治黨新生態(tài)

“打虎無(wú)禁區(qū)，拍蠅無(wú)死角”。十八大以來(lái)省部級(jí)以上的“老虎”就抓出七十余名，大大小小的“蒼蠅”成千上萬(wàn)，而且捕蠅打虎的速度與頻率還在不斷加速中。雷霆萬(wàn)鈞的反腐敗是必然也是必須，但我們并不會(huì)因抓住腐敗干部而高興。那么，如何未雨綢繆防范于未然呢？黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的治本之策?！薄督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》等一系列反腐敗法規(guī)文件的通過，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。把黨紀(jì)和國(guó)法分開，是新時(shí)期反腐敗的一個(gè)亮點(diǎn)，更是黨的建設(shè)向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化邁進(jìn)的一大步。“抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的真正目的是未雨綢繆、防微杜漸，如王岐山所說，“讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”。

直面反腐雜音，凝聚反腐共識(shí)

反腐，不止要對(duì)與腐敗相關(guān)的行為打虎拍蠅，還要對(duì)與腐敗相關(guān)的觀點(diǎn)激濁揚(yáng)清。對(duì)于反腐問題的嘈雜之音，我們必須正面回應(yīng)，據(jù)理力爭(zhēng)。

第一，反腐敗不會(huì)只是“一陣風(fēng)”。有人認(rèn)為，反腐敗只是“一陣風(fēng)”、擺擺姿態(tài)。有人認(rèn)為糾“四風(fēng)”反腐敗已經(jīng)差不多了，再進(jìn)行下去就過頭了，見好就收吧！腐敗被稱為“政治之癌”，但是有腐敗就有反腐敗，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。當(dāng)下中國(guó)的腐敗病源還在、病根未除。何談反腐敗的“鳴金收兵”。2014年在聽取中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)總書記講：一年多來(lái)，比較一下，已處理了幾十個(gè)部級(jí)干部，比過去多了不少，但不要算這個(gè)賬，有貪必反，有腐必懲！既然黨和國(guó)家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個(gè)責(zé)任。

第二，反腐并不妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有人認(rèn)為，最近的經(jīng)濟(jì)減速與高壓反腐似乎存在相關(guān)性，甚至有“證據(jù)證明”：“因?yàn)椤狈锤驌糍?zèng)送節(jié)禮，高檔禮品禮盒銷量下降；“因?yàn)椤狈锤瘒?yán)管公款吃喝，高檔酒水食材價(jià)格跳水；“因?yàn)椤狈锤刂茣?huì)務(wù)支出，星級(jí)酒店“棄星”，會(huì)務(wù)公司破產(chǎn)……這種論調(diào)首先是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和世界經(jīng)濟(jì)的大背景不了解。更重要的，這些行業(yè)消費(fèi)萎縮戳破的只是“腐敗經(jīng)濟(jì)”營(yíng)造的虛假繁榮，正是糾風(fēng)反腐下經(jīng)濟(jì)回歸正常的表現(xiàn)?！案瘮〗?jīng)濟(jì)”的虛假繁榮，其實(shí)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大阻力，不能只看到腐敗助推下局部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域泛起的泡沫，卻忽視了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展所需要的公正廉潔社會(huì)環(huán)境。反腐實(shí)際上對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)有利，它使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更成熟，使市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境的公正公平更有保障；反腐有助于緩解收入不均、貧富分化、財(cái)富分配方式不公引發(fā)的社會(huì)矛盾。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，從根本上看，堅(jiān)決懲治腐敗不但不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)通過凝聚正能量、激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入源源不斷的動(dòng)力。

第三，反腐絕非“權(quán)力斗爭(zhēng)的工具”。中國(guó)反腐是基于現(xiàn)實(shí)需求、社會(huì)形勢(shì)作出的必然選擇，改革開放以來(lái)，雖然中央領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視反腐倡廉，但是還是積累下一系列問題和相當(dāng)數(shù)量的腐敗存量，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等等，腐敗現(xiàn)象趨于嚴(yán)重化、復(fù)雜化，所以中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不反腐有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)，這是當(dāng)下中國(guó)必須走出的一步，但是“反腐是黨內(nèi)不同派系的權(quán)力斗爭(zhēng)”的觀點(diǎn)也曾經(jīng)甚囂塵上。這種觀點(diǎn)是腐敗分子和個(gè)別境外媒體對(duì)中國(guó)反腐的誤讀和歪曲。9月22日在美國(guó)訪問時(shí)總書記明確表示，一段時(shí)間以來(lái)，我們大力查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，就是要順應(yīng)人民要求，這其中沒有什么權(quán)力斗爭(zhēng)，沒有什么“紙牌屋”。梳理十八大以來(lái)被查處的腐敗案例，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)反腐是依法進(jìn)行的，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的官員都有涉及，確實(shí)做到了“凡腐必懲，有貪必肅”，依法反腐，制度反腐。事實(shí)證明中國(guó)反腐不是“選擇性反腐”，絕非打擊異見、清除異己，更不存在所謂的“權(quán)力斗爭(zhēng)”。

對(duì)于這些嘈雜之音，我們必須按照總書記關(guān)于全黨保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力的要求。堅(jiān)持以廣大人民群眾根本利益為本，不受外力干擾，踩著不變步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

重塑核心力量，確保全面小康

改革開放30多年來(lái)，我們黨一直都在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，比較突出也比較集中的至少有三次，而每一次都與腐敗問題有密切關(guān)系。一次是上個(gè)世紀(jì)80年代前期，鄧小平和陳云同志都講了黨的作風(fēng)問題特別是腐敗問題關(guān)系到黨的生死存亡。第二次是80年代后期和90年代前期，鄧小平同志先是尖銳地指出：這個(gè)黨該抓了，不抓不行了，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。接著發(fā)表著名的南方談話，明確指出中國(guó)的問題關(guān)鍵在黨，要出問題就出在共產(chǎn)黨內(nèi)，因此一定要從嚴(yán)治黨。再一次就是這兩年掀起的反腐“風(fēng)暴”。這都是基于要實(shí)現(xiàn)黨的重要?dú)v史使命和奮斗目標(biāo)而進(jìn)行的考量。

不久前閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的建議明確提出，“到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。這是“十三五”期間最直接、最艱巨、最根本的硬任務(wù)。這五年，是全面建成小康社會(huì)沖刺收官的五年；這五年，是標(biāo)志我國(guó)走向“全面現(xiàn)代化”的五年；這五年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨再次向人民提交答卷的五年。

任重道遠(yuǎn)，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。作為中國(guó)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)核心的中國(guó)共產(chǎn)黨，如果組織渙散、紀(jì)律松弛，全面小康社會(huì)就不能如期建成；作為具體發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的黨員干部，如果精神“缺鈣”、作風(fēng)不正甚至腐敗，小康社會(huì)的建成是難以想象的?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。這個(gè)講話，對(duì)我們認(rèn)清形勢(shì)、趁勢(shì)而上、深化拓展，奪取反腐敗斗爭(zhēng)新勝利具有重要的指導(dǎo)意義。反腐敗并非是簡(jiǎn)單地辦一些案子、懲幾個(gè)貪官，而是一場(chǎng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等領(lǐng)域和體制機(jī)制等問題的廣泛而深刻的斗爭(zhēng)。反腐敗斗爭(zhēng)越是向縱深方向發(fā)展，就越會(huì)觸及更多的深層次問題，不單是全黨，包括全社會(huì)都要做好打反腐持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。打好反腐敗的持久戰(zhàn)，才能打好“十三五”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。