扶慶

記者近日在廣東一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園采訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為新的“綠色引擎”，有的通過(guò)企業(yè)提供行業(yè)的準(zhǔn)公共服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)資源循環(huán)利用，有的通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)鏈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)間的資源循環(huán)，成效初顯。與此同時(shí)，不少參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)反映，當(dāng)前市場(chǎng)上一次資源的價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致二次資源缺乏比較優(yōu)勢(shì)，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

推動(dòng)造紙業(yè)近零排放

廣東銀湖紙業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”）位于廣東省江門市新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)，目前共有9家造紙廠入駐生產(chǎn)，造紙產(chǎn)能200萬(wàn)噸。2014年，基地工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到96億元。

一直以來(lái)，造紙行業(yè)被認(rèn)為是高污染行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中的污水污泥對(duì)環(huán)境的影響很大。然而，基地領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)區(qū)豪基告訴記者，如果做得好，造紙行業(yè)也可以形成“循環(huán)閉路”。

基地內(nèi)有一座熱電冷聯(lián)產(chǎn)的火力發(fā)電廠，電上網(wǎng)，發(fā)電后產(chǎn)生的低品位蒸汽集中供應(yīng)給造紙生產(chǎn)線，并利用一部分低品位蒸汽進(jìn)行熱制冷，用于基地的集中供冷。采用大型高效環(huán)保供熱機(jī)組替代高污染、高能耗的分散鍋爐，能源利用率一般可以達(dá)到60%以上。

基地實(shí)現(xiàn)了梯級(jí)用水：造紙企業(yè)先取水用于一次纖維（原木漿）為原料的紙品生產(chǎn)線，產(chǎn)生的廢水經(jīng)過(guò)再生處理后用于二次纖維（廢紙）為原料的紙品生產(chǎn)線，排放污水到集中污水處理廠進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)后作為中水回用到熱電機(jī)組循環(huán)冷卻水、脫硫用水補(bǔ)充水。基地的水重復(fù)利用率目前達(dá)95%以上，噸紙廢水排放低于2立方米。

基地大量使用廢紙等二次纖維作為原料，造紙生產(chǎn)線產(chǎn)生的漿渣回用于生產(chǎn)中低檔紙，采用脫墨污泥回用于生產(chǎn)紗管紙，水處理廠產(chǎn)生的污泥用于堆肥，電廠的煤渣用于生產(chǎn)建材。

區(qū)豪基認(rèn)為，不同于其他地方政府一手包辦，銀州湖紙業(yè)基地的“秘訣”在于“企業(yè)管企業(yè)”?；貎?nèi)的凝聚力來(lái)自于一家火力發(fā)電廠和一家污水處理廠，他們?yōu)閰^(qū)內(nèi)的造紙企業(yè)提供了成本更低、效果更好的生產(chǎn)服務(wù)，前者提供蒸汽，后者提供污水處理。

廣東華泰紙業(yè)有限公司總經(jīng)理李傳徑說(shuō)，入駐的造紙企業(yè)在這里獲得作為生產(chǎn)資料的蒸汽和處理污水的成本要低于其他地方，也低于自建，他們有動(dòng)力加入這個(gè)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈中來(lái)。

實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)

如果說(shuō)銀湖紙業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)則采取了另外一種模式：除了集中供熱和污水處理外，還通過(guò)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)。

廣州市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)周成就說(shuō)，不同于一些地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)業(yè)單一，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)含有化工、鋼鐵冶金、汽車設(shè)備制造、電子通訊設(shè)備制造、食品飲料、電器機(jī)械設(shè)備制造等行業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的循環(huán)閉路。

含銅廢水是電子元件制造、電鍍、化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢物，也屬于工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物。企業(yè)不能自己排，只能是交處理費(fèi)請(qǐng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。廣州科城環(huán)?？萍加邢薰咀灾餮邪l(fā)了多項(xiàng)專利技術(shù)，成功地將廢水變成原材料，利用含銅廢水生產(chǎn)出高純度的氧化銅、堿式碳酸銅等高附加值產(chǎn)品。

廣州科城環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理王永成說(shuō)，理論上來(lái)說(shuō)，直接用銅礦石來(lái)生產(chǎn)，做不到高純度；用單質(zhì)銅來(lái)生產(chǎn)，成本高。所以在市場(chǎng)上，科城的產(chǎn)品相對(duì)還是有競(jìng)爭(zhēng)力的。目前，科城的高純度氧化銅已經(jīng)進(jìn)入了陶氏化學(xué)的供應(yīng)鏈，可以作為原材料重新進(jìn)入電子元器件制造企業(yè)?！拔覀儚乃麄儾灰膹U水中，重新提煉出原材料賣給他們?！蓖跤莱烧f(shuō)。

位于開(kāi)發(fā)區(qū)的廣州市萬(wàn)綠達(dá)集團(tuán)有限公司是一家專門循環(huán)利用固體廢棄物的企業(yè)，2014年的產(chǎn)值達(dá)到4億元。董事長(zhǎng)李遠(yuǎn)峰說(shuō)，公司的“原材料”來(lái)源中，三成生活垃圾，七成工業(yè)垃圾。在廢物回收領(lǐng)域，萬(wàn)綠達(dá)可以提供駐廠服務(wù)，被稱為“嵌入式專業(yè)廢棄物回收服務(wù)”。董事長(zhǎng)秘書(shū)、品牌文化總監(jiān)韋蕊說(shuō)，萬(wàn)綠達(dá)派出工作隊(duì)伍進(jìn)駐工廠，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)物流提供專業(yè)意見(jiàn)，為企業(yè)量身定做固體廢棄物排放回收方案，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，增加廢棄物回收。

一次資源成本被低估

在一些園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯效果的同時(shí)，一些地方的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展仍不理想。一是園區(qū)的企業(yè)少，附近企業(yè)不愿進(jìn)駐。二是園區(qū)內(nèi)企業(yè)間、行業(yè)間的耦合共生程度比較薄弱，難以做到高效的資源再利用。

李遠(yuǎn)峰說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在這么難做，從大的環(huán)境來(lái)說(shuō)，在于一次資源的成本太低。當(dāng)前，市場(chǎng)上大大低估了一次資源的價(jià)值，導(dǎo)致二次資源在完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。比如，2003年的建筑鋼材是4000多元一噸，現(xiàn)在是2600多元，同時(shí)貨幣購(gòu)買力大大下降。回收鋼材重新利用的成本大大高于直接購(gòu)買新鋼材的成本。在沒(méi)有外力介入的情況下，誰(shuí)會(huì)有動(dòng)力去回收利用廢舊鋼材？

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上可再生資源回收的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致了洋垃圾“漂洋過(guò)?！眮?lái)中國(guó)。李傳徑說(shuō)，廣東華泰使用了大量的廢舊紙作為生產(chǎn)的原材料，從美國(guó)運(yùn)回來(lái)，進(jìn)關(guān)后的價(jià)格大概為1500元一噸，國(guó)內(nèi)的價(jià)格大概為1700元一噸，國(guó)內(nèi)的品質(zhì)還比不過(guò)國(guó)外。作為企業(yè)，肯定更愿意使用“進(jìn)口”的，這也在一定程度上阻礙了國(guó)內(nèi)可再生資源的循環(huán)利用。

不少企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能完全采用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，希望政府提升對(duì)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策創(chuàng)新支持力度。區(qū)豪基說(shuō)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)追求的是物質(zhì)的閉路循環(huán)，但這在經(jīng)濟(jì)上可能是高成本的，存在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)”的情況；同時(shí)循環(huán)鏈條上的企業(yè)間相互依存，由于各企業(yè)之間的利益取向不同，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的任何企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題或受市場(chǎng)價(jià)格等因素影響，都可能導(dǎo)致系統(tǒng)被打破。這就需要政府和園區(qū)的積極干預(yù)和管理，建立健全相應(yīng)的行政法律約束和經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)機(jī)制。

以電力供應(yīng)為例，銀州湖紙業(yè)基地企業(yè)只能使用電網(wǎng)供電，不能由本地電廠直接供電，電廠發(fā)出的電能經(jīng)過(guò)電網(wǎng)的變壓、輸送后，再調(diào)配返送到造紙企業(yè)。多次變壓、長(zhǎng)距離輸送的供電模式增加約8%的電力損耗，相當(dāng)于20%的一次能源損耗。有關(guān)人士希望電力體制改革，盡快落實(shí)細(xì)則推進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)電力自供。

王永成建議，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)，將一次資源和二次資源價(jià)格區(qū)分開(kāi)來(lái)?？瞥黔h(huán)保利用含銅廢水生產(chǎn)出來(lái)的氧化銅和其他企業(yè)通過(guò)銅單質(zhì)生產(chǎn)出來(lái)的氧化銅，都需要交17%的增值稅。但是二次資源利用通常面臨著原材料供給波動(dòng)大、技術(shù)研發(fā)投入大等額外的成本增加，產(chǎn)能也受原材料限制較大。本著為環(huán)境做出貢獻(xiàn)的角度來(lái)說(shuō)，建議一定程度減免稅收，利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)企業(yè)、市場(chǎng)投身到循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。