高亢 華曄迪

2015年7月6日，工業(yè)和信息化部表示將加強(qiáng)監(jiān)督和督促運(yùn)營(yíng)商有序推進(jìn)提速降費(fèi)工作，推出更多像“流量不清零”等普惠服務(wù)。中國(guó)工程院院士、寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)鄔賀銓認(rèn)為，進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)將極大推動(dòng)我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

2015年上半年中國(guó)網(wǎng)速顯著提升

根據(jù)國(guó)際電聯(lián)2013年全球統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)信息發(fā)展（IDI）指數(shù)排名全球80多位，寬帶網(wǎng)速較為落后，在一定程度上拉低了中國(guó)信息化水平指數(shù)。

工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)表示，國(guó)際電聯(lián)發(fā)布的信息發(fā)展指數(shù)，是通過(guò)量化關(guān)鍵指標(biāo)計(jì)算形成的各國(guó)ICT發(fā)展水平，“一共11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中7個(gè)與移動(dòng)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)，3個(gè)與國(guó)家教育程度相關(guān)，1個(gè)是網(wǎng)民人均國(guó)際出入口?！?/p>

2013年國(guó)際電聯(lián)發(fā)展指數(shù)顯示，無(wú)線(xiàn)寬帶人口普及率中國(guó)排92位、移動(dòng)電話(huà)人口普及率119位?！耙荒臧脒^(guò)去了，很多通信相關(guān)技術(shù)和指標(biāo)不斷改善，進(jìn)入4G時(shí)代，中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)成熟度和技術(shù)上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，我們?cè)趪?guó)際電聯(lián)2015年的排名，會(huì)有很大的改觀?！甭剮?kù)預(yù)測(cè)。

“寬帶要分移動(dòng)寬帶和固定寬帶來(lái)統(tǒng)計(jì)。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)曹淑敏認(rèn)為，雖然目前我國(guó)固定寬帶建設(shè)與國(guó)際水平尚有差距，但在移動(dòng)寬帶領(lǐng)域的技術(shù)和網(wǎng)速基本是同步的，中國(guó)已建成世界最廣的4G覆蓋網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模超過(guò)任何一個(gè)國(guó)家，4G網(wǎng)速也與發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有區(qū)別。

根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)，中國(guó)2014年第4季度固定寬帶下載網(wǎng)速為4.25Mbps，2015年第一季度為5.12Mbps，同比增長(zhǎng)20%。曹淑敏預(yù)測(cè)第2季度網(wǎng)速將繼續(xù)大幅提升，有望超過(guò)第1季度。

提速降費(fèi)有利于推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新

“很多人都有這樣的體會(huì)，去國(guó)外出差時(shí)會(huì)用到很多不同運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，服務(wù)品質(zhì)參差不齊，在火車(chē)或地鐵里基本都沒(méi)有信號(hào)?！辈苁缑粽f(shuō)，其實(shí)中國(guó)的寬帶基礎(chǔ)建設(shè)比大部分人心目中的要完善，但很多人認(rèn)為國(guó)外就比中國(guó)先進(jìn)，其實(shí)這與不了解新情況導(dǎo)致的先入為主觀念有關(guān)。

長(zhǎng)期居于壟斷地位的運(yùn)營(yíng)商，一方面需承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，另一方面需兼顧央企利潤(rùn)考核壓力，牽一發(fā)而動(dòng)全身，創(chuàng)新腳步乏力。

提速降費(fèi)工作好比一記強(qiáng)力催化劑，壓力化為創(chuàng)新動(dòng)力正在倒逼運(yùn)營(yíng)商自我革新：中國(guó)電信推出4G+服務(wù)，將移動(dòng)網(wǎng)速提升至300Mbps，將成為國(guó)際最快移動(dòng)網(wǎng)速；中國(guó)移動(dòng)走出國(guó)門(mén)談判，大幅降低國(guó)際漫游資費(fèi)，并創(chuàng)新首發(fā)10元1G節(jié)日流量包；中國(guó)聯(lián)通計(jì)劃在2016年實(shí)現(xiàn)全國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

盡管運(yùn)營(yíng)商很努力，但消費(fèi)者依然不買(mǎi)賬。

其實(shí)，中國(guó)固網(wǎng)資費(fèi)跟國(guó)外比并不像大家想象的那么高，根據(jù)2013年國(guó)際電聯(lián)數(shù)據(jù)，在固定寬帶月資費(fèi)方面，在有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的165個(gè)國(guó)家中，從低到高，中國(guó)排79位。世界平均水平49.2美元，發(fā)展中國(guó)家是59.4美元，發(fā)達(dá)國(guó)家是26美元，中國(guó)是31.92美元。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所原所長(zhǎng)、研究員陳小洪認(rèn)為，從消費(fèi)心理來(lái)講，誰(shuí)都希望有更多更新物美價(jià)廉的服務(wù)和產(chǎn)品。也正是消費(fèi)者不斷提高的消費(fèi)期望，給運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)公司帶來(lái)的壓力，同時(shí)也成為他們創(chuàng)新的原動(dòng)力。

提速降費(fèi)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展

2015年全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)，中國(guó)入圍4家；前20強(qiáng)中國(guó)入圍6家。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已成為這個(gè)時(shí)代的標(biāo)志，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。

“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)創(chuàng)造了優(yōu)良創(chuàng)新土壤，為‘雙創(chuàng)降低了門(mén)檻，讓創(chuàng)新之花開(kāi)遍全國(guó)，前所未有的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展?！编w賀銓說(shuō)。

湖北桂花鎮(zhèn)，以盛產(chǎn)鮮桂花得名，年產(chǎn)量過(guò)百萬(wàn)斤，隨著近年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，鎮(zhèn)農(nóng)民電商百花齊放。

“4G資費(fèi)降了不少，我們可以在田地里現(xiàn)場(chǎng)拍照、視頻傳給客戶(hù)，網(wǎng)速快又便宜，邊干活邊做生意，給力！”桂花鎮(zhèn)明星苗圃老板何業(yè)國(guó)說(shuō)，流量放心用，手機(jī)日結(jié)單量可達(dá)40筆，去年交易額超過(guò)300萬(wàn)元，其中有七成訂單都是通過(guò)手機(jī)完成的，2015年更好。

在山東菏澤，中國(guó)聯(lián)通率先建成了“光網(wǎng)城市”，為當(dāng)?shù)靥詫毚迳先f(wàn)家企業(yè)提供了20到100Mbps的光纖寬帶，價(jià)格是從前的一半，目前已吸引近200名大學(xué)生和上萬(wàn)名農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工作。

這樣的例子在全國(guó)不勝枚舉。據(jù)了解，運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃將在2016至2017年實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋，固定寬帶網(wǎng)速將提升至10Mbps以上?！案咚俟饫w網(wǎng)絡(luò)使‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為可能，政務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、金融、教育和醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用不斷生根發(fā)芽?！焙蕽墒懈笔虚L(zhǎng)黃秀玲說(shuō)。

鄔賀銓認(rèn)為，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的根本和基石，而“提速降費(fèi)”是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的要求，影響深遠(yuǎn)。