施剛

摘要 根據(jù)近年來宣城市宣州區(qū)森林撫育的實(shí)施情況，從森林撫育理念、經(jīng)營管理、技術(shù)體系等方面分析森林撫育存在的主要問題，針對這些問題提出了明確森林撫育經(jīng)營指導(dǎo)理論、完善指標(biāo)體系和提高技術(shù)裝備水平等改進(jìn)對策，以期為探索建立完備的森林撫育技術(shù)體系提供參考。

關(guān)鍵詞 森林撫育；問題；對策；安徽宣城；宣州區(qū)

中圖分類號 S753 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0217-01

我國于2009年啟動實(shí)施的中央財政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作（以下簡稱“森林撫育”）是國家公共財政支持生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措[1]。宣城市宣州區(qū)近年來規(guī)劃了森林撫育項目，各項森林撫育項目有效實(shí)施，但同時在項目實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了森林撫育存在的許多不足，現(xiàn)結(jié)合森林撫育存在的問題，提出發(fā)展對策，以期為建立更加完備的森林撫育體系提供參考。

1 森林撫育存在的問題

1.1 對森林撫育經(jīng)營理念認(rèn)知不足

森林撫育是指在林木培育過程中，為促進(jìn)林木生長，提高林木品質(zhì)和森林生產(chǎn)效率所采取的各項技術(shù)措施。森林撫育方式較多，主要方式為間伐和割灌。主要通過調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林木生長發(fā)育的立地條件及通風(fēng)透光狀況，促進(jìn)林木健康生長，從而保障木材供應(yīng)，并充分發(fā)揮其生態(tài)作用。但目前存在對森林撫育在生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要作用認(rèn)識不足的情況，森林撫育未按照森林撫育理念科學(xué)合理地操作，影響林木生長，使撫育未能達(dá)到應(yīng)有的效果[2-5]。

1.2 對森林撫育的資金投入不足

實(shí)踐表明，資金不足是目前制約森林撫育開展的主要問題。目前我國仍然沿用2005年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，森林撫育補(bǔ)貼資金的95%為直接費(fèi)用，主要用于間伐、修枝、割灌、除草、采伐剩余物的處理等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工、運(yùn)輸?shù)确矫?；資金的5%為間接費(fèi)用，主要用于作業(yè)設(shè)計、檢查驗收、檔案管理、成效監(jiān)測等方面。宣城地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行核算，撫育費(fèi)用需要1 650～2 100元/hm2，補(bǔ)助資金不足以維系正常工作。因此，在較低投入的情況下，對能進(jìn)行重點(diǎn)經(jīng)營的小班進(jìn)行綜合撫育，大部分小班只能采取單一撫育措施，很難達(dá)到撫育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)要求[6-8]。

1.3 森林撫育技術(shù)支撐體系不完善

2009—2015年期間，宣城地區(qū)開始實(shí)施森林撫育工作，取得了不少寶貴的經(jīng)驗，項目的實(shí)施促使項目區(qū)的林分質(zhì)量得到一定提升。但缺乏系統(tǒng)的森林撫育經(jīng)營理論作為指導(dǎo)，科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，沒有做到分類經(jīng)營，難以充分發(fā)揮不同類型中幼林林分的綜合效益。因此，必須盡快建立國家層面的主導(dǎo)理論和地方實(shí)施細(xì)則相結(jié)合、操作性強(qiáng)的森林撫育經(jīng)營技術(shù)體系，這樣才能將森林撫育工程的效益發(fā)揮到最大。

2 對策

2.1 建立完善的撫育技術(shù)理論體系

應(yīng)加強(qiáng)以分類經(jīng)營為主導(dǎo)思想的森林撫育理論在營造林工作隊伍中的宣傳和普及，結(jié)合當(dāng)前各地森林資源及經(jīng)營現(xiàn)狀，引入近自然森林經(jīng)營和結(jié)構(gòu)化經(jīng)營的方法，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式，包括短期培訓(xùn)班、專家講座、現(xiàn)場展覽會等，圍繞中幼齡林撫育的基本理論知識和關(guān)鍵技術(shù)措施全面提升基層管理人員和作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)?？筛鶕?jù)林分經(jīng)營模式和目標(biāo)，將現(xiàn)有林分為生態(tài)林和商品林2個主要類型。針對生態(tài)林以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制各項采伐活動，實(shí)施撫育和封育相結(jié)合，促使林分形成地區(qū)性頂級森林群落。商品林的培育應(yīng)充分考慮生態(tài)因素與經(jīng)濟(jì)因素，以培育中大徑材為主，采取割灌除草、間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、施肥等綜合撫育措施，調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。

2.2 加大資金投入

為確保森林撫育工作的有效開展，需要保證資金投入，首先需要國家落實(shí)森林撫育補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，另一方面還需要引導(dǎo)地方政府、林業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體和林業(yè)承包戶共同參與才能同時實(shí)現(xiàn)森林撫育的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。因此，可以通過國家加大對森林撫育的補(bǔ)貼、招商引資、民間投資等多種渠道吸納社會資金，將社會資源引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)，真正地實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 修改完善技術(shù)指標(biāo)

一是撫育強(qiáng)度可以通過調(diào)控郁閉度和保留株數(shù)來控制。保留株數(shù)作為森林撫育的量化指標(biāo)，需要確定適合不同類型林分的合理株數(shù)密度控制表。二是明確割灌、除草的技術(shù)要求，并完善割灌、除草的監(jiān)測內(nèi)容。三是由于病蟲害綜合治理和超前除治造成的林窗和較大空隙地應(yīng)增加補(bǔ)植補(bǔ)造、林分改造等撫育方式，并根據(jù)森林撫育實(shí)際情況不斷完善。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和硬件提升

將“3S”技術(shù)引進(jìn)森林撫育生產(chǎn)的各個方面，培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人員并加快硬件的升級換代，因此需要加大ARCGIS等地理信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)力度。同時應(yīng)為基層林業(yè)站和林場配備高精度的差分GPS系統(tǒng)以及1∶10 000以下大比例尺地形圖，以便于撫育數(shù)據(jù)的管理和更新。

3 參考文獻(xiàn)

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