孔微巍　劉爽

[摘 要] 德國“雙元制”職業(yè)教育模式、美國自由市場模式、北歐政府重視技能培訓(xùn)模式是發(fā)達國家典型就業(yè)模式。我國在構(gòu)建就業(yè)公共服務(wù)體系上，可以借鑒德國完備的法律體系保障職業(yè)教育、美國“一站式”的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)信息平臺、北歐政府主導(dǎo)的技能培訓(xùn)等先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，同時應(yīng)著重完善職業(yè)教育法律體系，加大財政投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大職業(yè)培訓(xùn)力度與經(jīng)費投入，實時監(jiān)控企業(yè)培訓(xùn)費使用效果，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的信息交流平臺，營造“職業(yè)教育重要性”外部環(huán)境，以此完善我國就業(yè)服務(wù)公共體系，提高我國就業(yè)水平。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)達國家；職業(yè)教育；就業(yè)模式；公共服務(wù)體系；啟示

[中圖分類號] F640 [文獻標(biāo)識碼] A

Abstract： The typical patterns of employment in developed countries include the dual-system of occupational education pattern of Germany， the free market system of the US， and the skill training pattern of Northern Europe countries. In building a public service system for employment， China could learn from Germany for its complete legal system in safeguarding occupational education， from the US for its one-stop employment service agency and online data platform， and from Northern Europe countries for the skill training pattern supported by the governments. In addition， the government should focus on improving the legal system for occupational education， intensify financial input， guide the enterprises to increase job training effort and budget， supervise training expense usage effect of enterprises， build an online platform for employment information exchange， and create the external environment facilitating occupational education. In this way， China's public service system for employment could be improved for a higher employment level.

Key words： developed countries， vocational education， employment pattern， public service system， inspiration

一、典型就業(yè)模式的公共服務(wù)體系國際經(jīng)驗借鑒

目前，發(fā)達國家就業(yè)模式及公共服務(wù)體系建設(shè)方面研究受到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。張建黨（2004）通過研究美國的職業(yè)教育立法的發(fā)展時間脈絡(luò)以及職業(yè)教育制度，總結(jié)出了美國職業(yè)教育立法的作用和影響，以及對我國的啟示，即加強職業(yè)教育法制建設(shè)，加大對職業(yè)教育的財政支持等。孫元政（2005）通過對德國職業(yè)教育特色的研究，在我國的職業(yè)教育建設(shè)上提出了政府要有立法方面的作為、提高職業(yè)教育質(zhì)量以及加強職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)等建議。李艷玲（2006）通過對德國雙元制職業(yè)教育的歷史發(fā)展、內(nèi)涵、特點及可供借鑒的總體研究，結(jié)合我國國情對我國借鑒雙元制模式提出了設(shè)想。蘇瑞菊（2014）通過對國外公共服務(wù)體系再造的探索及分析，提出了對我國公共服務(wù)體系建設(shè)的建議，即完善配套制度、推進電子政務(wù)、公共服務(wù)體系分權(quán)化等。

經(jīng)研究表明，發(fā)達國家無論是在就業(yè)質(zhì)量還是就業(yè)率方面都遠遠高于平均水平（見圖1），這正是因為其特有的就業(yè)模式，使其在經(jīng)濟發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。因此，總結(jié)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗并為我所用是十分必要的。

（一）德國職業(yè)教育雙元制模式就業(yè)公共服務(wù)體系經(jīng)驗借鑒

德國“雙元制”職業(yè)教育體系，不僅被譽為20世紀二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器，而且也成為本世紀2008年經(jīng)濟危機后德國經(jīng)濟穩(wěn)步增長的堅實平臺?！皩嶓w經(jīng)濟+職業(yè)教育”，正是德國國家核心競爭力的要素。德國雙元制模式對提高德國勞動者的素質(zhì)、產(chǎn)品的質(zhì)量，以及德國國民經(jīng)濟在國際上的持久競爭力都起到了舉足輕重的作用?！半p元制”模式公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗主要體現(xiàn)在3個方面：

1.職業(yè)教育服務(wù)模式。從19世紀70年代，雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系進入了發(fā)展階段，該模式為德國的成功奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)德國聯(lián)邦教育與研究部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，60%的德國中學(xué)生會在中學(xué)畢業(yè)之后，選擇接受職業(yè)培訓(xùn)，并在大約兩年之后走上工作崗位。其特點是將理論與生產(chǎn)實踐緊緊的結(jié)合在一起，尤其突出技能培訓(xùn)，學(xué)生每周在企業(yè)的學(xué)習(xí)時間為3-4天，每周在學(xué)校的時間為1-2天，這樣的比例安排保證了學(xué)生與企業(yè)的對接。德國聯(lián)邦、州、地方三級政府均參與職業(yè)教育的組織與實施，教育經(jīng)費來源由聯(lián)邦政府、州政府和企業(yè)分別承擔(dān)。企業(yè)的職業(yè)教育經(jīng)費由企業(yè)自己負擔(dān)，企業(yè)除了負擔(dān)培訓(xùn)設(shè)施器材等費用外，還必須支付學(xué)生在整個培訓(xùn)期間的津貼和培訓(xùn)師的工資等。學(xué)生學(xué)習(xí)期間不僅實行全免費（包括書本費全免），而且還能獲取400～800歐元/月的工作報酬。據(jù)統(tǒng)計，培養(yǎng)1名職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每年平均花費約1.5萬歐元[1]。政府對于職業(yè)教育的資金投入，也極大的調(diào)動了民眾對于職業(yè)教育學(xué)習(xí)的積極性。endprint

2.用法律的形式保證職業(yè)教育的實施。1969年德國頒布了職業(yè)教育的基本法——《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，“雙元制”職業(yè)教育的地位正式以法律形式予以確立。1981年德國又頒布了該法的配套法——《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》，確立聯(lián)邦職業(yè)教育研究所在職業(yè)教育領(lǐng)域里的法律地位。2005年4月，德國將1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與1981年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》合并，并修訂頒布了新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。根據(jù)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，德國政府以“國家承認的教育職業(yè)”形式頒布職業(yè)教育的專業(yè)目錄（德國將職業(yè)教育的“專業(yè)”稱為“教育職業(yè)”，其意指能覆蓋多種社會職業(yè)而用于職業(yè)教育的職業(yè)）。德國國家承認的“雙元制”職業(yè)教育的專業(yè)目錄，由德國聯(lián)邦主管專業(yè)部門，在和聯(lián)邦教育與研究部協(xié)商后，以無需聯(lián)邦參議院同意的法規(guī)形式頒布，并制定與該專業(yè)相對應(yīng)、全國統(tǒng)一的《職業(yè)教育條例》，作為職業(yè)教育實施的基礎(chǔ)[4]。

3.政府、行業(yè)協(xié)會及科研機構(gòu)聯(lián)合管理。職業(yè)教育是由教育部門主導(dǎo)、經(jīng)濟部門和勞動部門協(xié)同，地方和行會實施，科研機構(gòu)支撐的一種多方機構(gòu)管理形式。首先看聯(lián)邦政府職能，它處于整個職業(yè)教育的政策主導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)的地位，為整個國家的職業(yè)教育制定方針政策，并且不斷創(chuàng)新。同時還會為企業(yè)提供必要的經(jīng)濟幫助。其次看州政府職能，根據(jù)德國的憲法規(guī)定，各州有文化和教育的主權(quán)，因此設(shè)立的職業(yè)教育委員會，其成員組成必須有一半是學(xué)校教育問題專家，這是為了能夠提高職業(yè)教育的質(zhì)量，及時解決教育中出現(xiàn)的問題，跟上時代的發(fā)展和進步。再次是行業(yè)協(xié)會職能，它是企業(yè)培訓(xùn)的主管機構(gòu)，對企業(yè)進行監(jiān)督、實施職業(yè)教育考試以及提供咨詢等，屬于經(jīng)濟組織自治的范圍，行業(yè)協(xié)會的作用至關(guān)重要，它能夠保障職業(yè)教育的質(zhì)量，提高就業(yè)質(zhì)量。最后是科研機構(gòu)職能，觀察國內(nèi)、歐洲和國際職業(yè)教育的發(fā)展；調(diào)研職業(yè)教育對培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容的需求；確定應(yīng)對經(jīng)濟、社會和技術(shù)要求的職業(yè)教育發(fā)展趨勢。從而跟上時代潮流，始終走在經(jīng)濟發(fā)展高水平層次上。

（二）美國自由市場模式的就業(yè)公共服務(wù)體系經(jīng)驗借鑒

1.具有完備的數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)信息平臺。美國公共就業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是由相互連接的4個數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，它們分別為，一是門戶網(wǎng)站，即美國公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，作為美國公共就業(yè)服務(wù)的窗口，該網(wǎng)站為公眾提供跨地域的、及時詳盡的就業(yè)市場職業(yè)需求、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險等信息，幫助求職者解決在就業(yè)過程中遇到的一系列問題。其二是數(shù)據(jù)庫資源，包括3個數(shù)據(jù)中心，分別為美國就業(yè)交易所、美國職業(yè)信息網(wǎng)和美國職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)，3個數(shù)據(jù)中心在體制上相互獨立。其三是地區(qū)資源，即公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，包括50個地區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)和遍布全國近3000個就業(yè)服務(wù)中心，50個行政區(qū)域都有自身的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，服務(wù)重點根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及特點，各有側(cè)重。其四是其他網(wǎng)絡(luò)資源，即提供公共就業(yè)服務(wù)的其他站點[7]。4個數(shù)據(jù)庫相互之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，為求職者、企業(yè)、職業(yè)顧問、學(xué)生提供了更為快捷、高效的服務(wù)。其服務(wù)系統(tǒng)具有高度整合、構(gòu)建完整、功能強大、重點突出、需求導(dǎo)向的特點。

2.“一站式”就業(yè)服務(wù)機構(gòu)?！耙徽臼健本蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)使失業(yè)者能夠享有高效率、多層次的就業(yè)服務(wù)。美國將2000所公共職業(yè)介紹機構(gòu)和失業(yè)保險服務(wù)機構(gòu)合并在一起，并且與其他社會上的相關(guān)機構(gòu)建立合作，整合資源，從而使求職者在一個地方就能獲得完整全面的服務(wù)，例如就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息查詢等。而且機構(gòu)與機構(gòu)之間還會形成競爭優(yōu)勢，哪個機構(gòu)服務(wù)做的好，政府就會給予較多的資金支持，因此充分調(diào)動各機構(gòu)的積極性，提供更好更完善的服務(wù)?！耙徽臼健狈?wù)主要分為3個層次，核心服務(wù)、密集服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)，它們之間是層層遞進的關(guān)系[2]。所有人都可以免費得到核心服務(wù)，從而獲取職位信息、就業(yè)能力測試等；未就業(yè)人員，就可以進入下一個密集服務(wù)，但主要針對的服務(wù)對象是低收入者、因裁員失業(yè)的人，還未就業(yè)，就會得到培訓(xùn)服務(wù)，直到找到工作為止。具體情況詳見圖2。

3.市場模式下的職業(yè)教育。美國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校分為公立和私立，這種模式下的辦學(xué)特點主要是具有自主性、針對性、靈活性的特點。首先，美國聯(lián)邦政府是不直接參與辦學(xué)和監(jiān)管學(xué)校的，而是通過法律和財政撥款來引導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。州政府對于公立學(xué)校和私立學(xué)校都給予撥款資助，撥款數(shù)額根據(jù)學(xué)校的在校生人數(shù)和學(xué)生的出勤率來計算。各級政府都不直接參與管理學(xué)校。也就是說，國家在職業(yè)教育方面起著邊緣性的作用，概括性的制定學(xué)校的普通教育事務(wù)，學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)都是按照企業(yè)的需求進行的，因此學(xué)校有很強的自主性去經(jīng)營，形成各具特色的辦學(xué)方式，使職業(yè)教育豐富多彩。其次，學(xué)校開設(shè)的教學(xué)課程都是緊緊聯(lián)系社會需求和勞動力市場的，如果學(xué)生在畢業(yè)之后就業(yè)率很低，那么這個課程就會停止授課，如果教師針對學(xué)生講授的知識不是企業(yè)需要的，那么這個教師就要更改或者辭退。因此，它的針對性非常強，只有符合市場需求才能順利發(fā)展，同時學(xué)校還聘請企業(yè)中或社會中的人作為咨詢委員會的成員。最后就是靈活性的特點，學(xué)生自由選擇的空間很大，無論是從上課的時間上、課程設(shè)置上還是學(xué)習(xí)的進度、教師的選擇上都很靈活，學(xué)校根據(jù)個人的特質(zhì)進行教學(xué)。

（三）北歐政府提供技能培訓(xùn)模式就業(yè)公共服務(wù)體系經(jīng)驗借鑒

1.實施高稅收、高福利的政策。北歐國家是社會福利最好的。福利覆蓋了醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育、就業(yè)等等各個方面。據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，北歐五國呈現(xiàn)稅收的同時上在社會保障上面的支出也高的“雙高”局面（見表1）。正因為高稅收的政策，政府持有大量公共資金，國家有能力在公共財政預(yù)算中對職業(yè)教育投入大量資金，接受教育的個人只須承擔(dān)培訓(xùn)費用的極少部分。在這樣健全的社會保障體系里，受教育者在接受教育的過程不用擔(dān)心經(jīng)濟帶來的壓力?？梢姼吒＠呤且愿叨愂兆鳛榛A(chǔ)的。以瑞典為例，公民可以自主的選擇職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，無論是在工作中的還是待業(yè)中的人們，也都可以選擇參加各種職業(yè)培訓(xùn)，國家對于這些接受職業(yè)培訓(xùn)的公民都提供經(jīng)費保障。這種社會保障體系確立了每個公民都有平等的機會和權(quán)利去接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，從而也體現(xiàn)了該政策平等的理念。endprint

2.政府提供技能培訓(xùn)費用。北歐政府在職業(yè)培訓(xùn)方面給予了高度的重視。對于企業(yè)來說如果想要繼續(xù)生存和發(fā)展下去，就必須培訓(xùn)員工以適應(yīng)時代發(fā)展的要求；對于求職者來說，想要獲得自己滿意的工作滿足企業(yè)需求就必須積極接受職業(yè)培訓(xùn)教育。如丹麥的“靈活保障”制度就是只要雇主在法定的期限前通知雇員，就有權(quán)解雇技術(shù)不熟練的雇員。其中企業(yè)進行培訓(xùn)所花費的費用，需要企業(yè)自己承擔(dān)，而社會職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費則由政府財政撥款。比如瑞典在這方面的相關(guān)規(guī)定就是，對于職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員能達到85%就業(yè)的情況下，政府會負擔(dān)全部的培訓(xùn)費用。政府每年在職業(yè)培訓(xùn)上投入的經(jīng)費很高，尤其是對失業(yè)再就業(yè)人員的就業(yè)培訓(xùn)投入上（見表2）。政府對失業(yè)人員提供完備的福利服務(wù)，福利金與原本工作時的工資差距不大，但前提條件就是他必須參加社區(qū)教育的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新技能，并與政府簽署合同，爭取在半年內(nèi)找到新崗位。在瑞典有一種名為“三明治培訓(xùn)”，先培訓(xùn)一段時間，然后回到工作崗位一段時間，再回到培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)，如此往復(fù)，直到學(xué)會為止。

二、各國先進經(jīng)驗對我國構(gòu)建就業(yè)公共服務(wù)體系的啟示

（一）完善職業(yè)教育法律體系

我國在職業(yè)教育方面的法律法規(guī)不盡完善。首先除《職業(yè)教育法》外，與之相關(guān)的涉及職業(yè)教育的設(shè)施條件、職業(yè)教育管理、合作辦學(xué)等問題的法律法規(guī)也有很多，但是在具體細則上的相關(guān)法律匱乏，在強制性、國家意志性上都有所不足。其次，中等職業(yè)教育的規(guī)定多，高等職業(yè)教育立法的規(guī)定明顯不足，并且有顯著的重疊，甚至沖突。最后，地方職業(yè)教育立法多，中央統(tǒng)一的職業(yè)教育法律少。由于地方立法缺乏統(tǒng)一性，造成職業(yè)教育的質(zhì)量、師資、經(jīng)費等方面的差異大，職業(yè)教育作為一個整體，缺乏中央統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準、管理規(guī)范，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。中國原有的職業(yè)教育法律體系在法律的效力級別、層次和功能上，在法律內(nèi)容的完整、協(xié)調(diào)性、適用性上都存在明顯的問題。

（二）加大財政投入力度

對于職業(yè)培訓(xùn)的投入力度也應(yīng)該加大，許多地方在職業(yè)教育的開展過程中，受到的最主要的阻礙就是經(jīng)費的緊張。因此，首先要支持技工院校改善基礎(chǔ)設(shè)施和實訓(xùn)設(shè)施，使其能夠跟上科技發(fā)展的步伐，學(xué)員畢業(yè)后能直接投入工作和生產(chǎn)。其次要加大公共實訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，我國公共實訓(xùn)基地數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布上都與經(jīng)濟社會發(fā)展需求存在差距，這就需要各地財政部門支持。最后加大高技能人才工作專項經(jīng)費投入，各級政府要根據(jù)高技能人才工作需要，對高技能人才的評選、表彰、師資培訓(xùn)等工作經(jīng)費給予必要支持。地方各級政府要按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。

（三）實時監(jiān)控企業(yè)培訓(xùn)費使用效果

企業(yè)是培養(yǎng)和使用技能勞動者的主體，是聚集技能人才的載體，技能人才的成長和作用的發(fā)揮離不開企業(yè)。開展職業(yè)教育和培訓(xùn)工作必須充分發(fā)揮企業(yè)的作用，加強企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)工作。按照《就業(yè)促進法》和《職業(yè)教育法》的規(guī)定承擔(dān)實施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)的費用。一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支。

但現(xiàn)實中存在的問題就是企業(yè)參與的積極性并不高，企業(yè)一方面怕投入的經(jīng)費得不到回報，員工在得到了崗位技能提升以后，跳槽或者要求更高的薪水，這無疑不提高了企業(yè)的用工成本；另一方面也沒有具體的監(jiān)管機構(gòu)，政府沒有切實的監(jiān)管權(quán)，企業(yè)對技能提升培訓(xùn)持消極態(tài)度。這就需要國家正確引導(dǎo)，讓企業(yè)積極參與和有效使用，使職業(yè)教育培訓(xùn)成為企業(yè)文化發(fā)展的不可或缺的一部分，為社會為整個國家培養(yǎng)出更高層次的技術(shù)人員，這不僅有利于自身企業(yè)的發(fā)展與進步，也是為整個社會輸送高質(zhì)量的就業(yè)人員。

（四）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+“的信息交流平臺

完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，是為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)的基本保障。就業(yè)服務(wù)信息服務(wù)體系主要包括：人力資源市場相關(guān)政策信息服務(wù)，包括勞動就業(yè)政策信息、職業(yè)培訓(xùn)政策信息、社會保險政策信息、勞動關(guān)系政策信息；人力資源市場供求信息的現(xiàn)狀與趨勢分析，包括整體的供求狀況，也包括特定群體或崗位供求狀況、特定人群或崗位供求狀況、特定時期、特定地區(qū)的供求狀況等；人力資源市場工資價位信息，包括各地區(qū)、各職業(yè)的工資指導(dǎo)價位；人力資源市場其他相關(guān)信息，如職業(yè)培訓(xùn)信息、網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo)等。

我們應(yīng)在上述就業(yè)信息服務(wù)體系內(nèi)容建設(shè)基礎(chǔ)上，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。由于傳統(tǒng)就業(yè)信息的發(fā)布有一定的局限性和延時性、就業(yè)服務(wù)主要由基層機構(gòu)來提供，這與發(fā)達國家截然不同，因此將互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)信息對接，就能將所有的就業(yè)信息整合起來，使企業(yè)、政府、求職者都能以最方便快捷的方式獲取就業(yè)信息。市場信息的全國聯(lián)網(wǎng)，能夠有效的引導(dǎo)人力資源的流動，提高人力資源配置的效率和質(zhì)量。同時對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)方向選擇、對勞動者為進入市場做好準備、對用人單位合理確定招聘人員范圍和勞動報酬，都有著極大的推動作用。

（五）政府營造“職業(yè)教育重要性”外部環(huán)境

2015年第一季度，中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對100個城市的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求信息進行了統(tǒng)計分析。從供求對比看，各技術(shù)等級的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，需求大于供給。其中，高級工程師、技師、高級技師、高級工的求人倍率分別為2.25、2.11、1.93、1.93，供不應(yīng)求。近幾年，市場對于初、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的用人需求有所下降，但對高級工程師的用人需求有所增長；高級工程師、技師、高級技師、高級工的缺口較大。

現(xiàn)如今，人們“重學(xué)歷，輕技能”的傳統(tǒng)觀念依然沒有轉(zhuǎn)變。根據(jù)四川日報的線上線下問卷調(diào)查顯示，9成人表示身邊有高薪的高級藍領(lǐng)，但他們不愿意成為其中的一員。觀念的滯后，使全社會尚未形成良好的技能人才成長的氛圍，在升學(xué)、就業(yè)、報考公務(wù)員等方面有政策限制和歧視，這些都不利于高技能人才隊伍的壯大。因此，首先加大宣傳工作力度，通過各種新聞媒體開展多種形式的宣傳活動，宣傳技能人才在經(jīng)濟建設(shè)的重要作用。其次國家應(yīng)給予技能人才在當(dāng)今社會發(fā)展中應(yīng)有的平等機會，引導(dǎo)民眾多角度、多方向的發(fā)展和規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。再次完善技能人才評價機制，嚴格規(guī)范職業(yè)資格證書的發(fā)放，提高其權(quán)威性和公信力。最后提高技能人才經(jīng)濟和社會地位，給予更多的獎勵機制，這樣才能有效的提高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，彌補我國勞動力市場上高技能人才需求的缺口。

[參 考 文 獻]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint