摘 要：文章闡述了用發(fā)展的眼光與《道德經(jīng)》中“為之于未有，治之于未亂”的思想做好頂層設(shè)計(jì)與教育改革的重要性，認(rèn)為反腐永遠(yuǎn)在路上，要找到進(jìn)一步深化教育改革的切入點(diǎn)，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，在推動改革發(fā)展上有更大的擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮更大的作為。

關(guān)鍵詞：改革 發(fā)展 治理 頂層

中圖分類號：F01;D616

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-206-02

“反對腐敗，必須始終貫穿在改革開放當(dāng)中”，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平如是說。但是時(shí)至今日，在一些地方、一些行業(yè)、一些單位嚴(yán)重的腐敗已是不爭的事實(shí)，以往30多年市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展未能有效地遏制腐敗的發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體深刻意識到腐敗已經(jīng)嚴(yán)重障礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓對腐敗已經(jīng)到了深惡痛絕的地步。因此反腐刻不容緩，反腐成為新一屆黨中央和政府的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅?！蓖瑫r(shí)，我國政府還實(shí)施了“國際獵狐”行動，與美國等貪腐官員藏匿的國家達(dá)成協(xié)議，協(xié)助中國抓捕、遣返逃匿的貪官，讓貪腐分子無處藏身。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央巡視組和各級派駐機(jī)構(gòu)的明查暗訪之下，反腐敗已經(jīng)取得了令舉國上下、億萬人民一致點(diǎn)贊的成績。

一、反腐永遠(yuǎn)在路上

在取得成績的同時(shí)，嚴(yán)重的腐敗令人深思，腐敗的根源在哪里？

概括起來，就是沒有完善健全規(guī)范與約束權(quán)力運(yùn)行的制度，缺乏權(quán)力運(yùn)行之間互相制約平衡的體制機(jī)制，缺乏人民群眾和社會的監(jiān)督。黨的十八屆四中全會提出全面依法治國的重大決策，下大力氣扎牢制度的籠子，力圖把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這些制度包括出臺各級政府和部門權(quán)力清單和權(quán)力邊界，嚴(yán)格科學(xué)地完善各級政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，廢除、下放多種行政審批，建立巡視監(jiān)察制度等。力圖通過完善制度和人為巡視兩個(gè)方面來確保權(quán)力運(yùn)行的良性化。從目前的狀況來看，雖然黨的十八大以來中央反腐“上不封頂，不設(shè)禁區(qū)”，力度空前，但是反腐形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，“不敢腐、不想腐、不能腐”并沒有取得壓倒性的勝利，各種隱形腐敗依然存在，查處難度越來越大，與“不能腐、不想腐、不能腐”的差距依然遙遠(yuǎn)。長期以來，無孔不入的權(quán)力干預(yù)與腐敗嚴(yán)重扭曲市場經(jīng)濟(jì)與資源配置，導(dǎo)致各種社會矛盾激化，使得今天體制機(jī)制的深層次改革困難重重舉步維艱。

試想在改革開放初期，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，如果國家就高度重視權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、制度化，花大力氣不斷探索與逐漸完善以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力腐敗為核心的制度建設(shè)，并且在實(shí)踐中狠抓落實(shí)，那么今天的政治風(fēng)氣必定要好得多，社會經(jīng)濟(jì)必定更加和諧，人與人的關(guān)系必定更加融洽?！兜赖陆?jīng)》第64章曰：“其安易持，其未兆易謀。其脆易泮，其微易散。為之于未有，治之于未亂。合抱之木生于毫末。九層之臺起于累土。千里之行始于足下?！边@些智慧的語言指出事物在“安”、“未兆”、“脆”、“微”的階段容易處理的四個(gè)情況，告誡人們做事要“為之于未有，治之于未亂”，即在開始之前就要謀劃好，做到胸有成竹、未雨綢繆、防微杜漸。這個(gè)思想對于國家的治理無疑有異常重要的指導(dǎo)作用。如今我國的治理體系與治理能力還存在許多缺陷與詬病，最顯著的缺點(diǎn)是往往問題到了很嚴(yán)重的程度甚至發(fā)生了重大危機(jī)，國家與各級地方政府才給予關(guān)注同時(shí)提出解決方案。但是因?yàn)橐恍﹩栴}已經(jīng)比較嚴(yán)重了，就會積重難返，成了一時(shí)難以解決的問題。以反對“四風(fēng)”為例，一些官員一方面在臺上滿口都是廉潔自律、反對腐敗，做焦裕祿式全心全意為人民服務(wù)的好干部;另一方面，卻大肆收受賄賂，搞不正之風(fēng)，直至“東窗事發(fā)”走向不歸之路。像這樣在黨的十八大以后仍然不收手的官員還有很多，正說明反腐永遠(yuǎn)在路上，不能有一絲的懈怠。

二、要找到進(jìn)一步深化教育改革的切入點(diǎn)

要實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，國家與各級政府部門都必須用發(fā)展的眼光看問題，科學(xué)思維并且參照實(shí)際情況相對準(zhǔn)確地預(yù)測將來可能出現(xiàn)的重大問題，事先制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆婪洞胧?，努力做到“為之于未有，治之于未亂”。全面深化改革的目標(biāo)之一就是努力做到“為之于未有，治之于未亂”，只有這樣才能在競爭白熱化的時(shí)代贏得先機(jī)與主動權(quán)。如今，依法治國、市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的建立與完善、國企改革等等戰(zhàn)略性課題是國家頂層正在研究與探索的。有關(guān)安全、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展等國家大局的戰(zhàn)略性事項(xiàng)，筆者認(rèn)為，政府要用長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光做好頂層設(shè)計(jì)，高瞻遠(yuǎn)矚，從長計(jì)議，我國才能在將來的競爭中立于不敗之地。實(shí)踐證明，自改革開放以來，舊的教育體制機(jī)制顯然不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，如今國家的整體教育質(zhì)量與世界水平差距很大，創(chuàng)新乏力與人才不足已經(jīng)成為我國追趕發(fā)達(dá)國家的主要瓶頸。百年大計(jì)教育為本，教育改革已經(jīng)到了刻不容緩、一天也不能拖的地步。探索合理的教育機(jī)制體制，制定優(yōu)良的人才培養(yǎng)方案，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他改革要復(fù)雜得多，困難得多。舊的教育體制不改革，遷延日久，我國必定與世界發(fā)達(dá)國家的教育水平相距越來越遙遠(yuǎn)。落后就要挨打，中國的將來依然會面臨重重困境甚至難以突圍。

對于艱深的教育改革，首先，政府要找到進(jìn)一步深化教育改革切入點(diǎn)，對明顯迫切需要整改的問題出臺切實(shí)可行的措施，例如實(shí)行高考招生全國統(tǒng)一試卷制度，北大、清華等大學(xué)錄取成績統(tǒng)一制度等等，這樣就在一定程度上盡可能地能體現(xiàn)公平。實(shí)行公平的教育制度，能有效地激發(fā)廣大群眾的精神活力，能有效地逐步改變貧富差距懸殊的狀況，從根本上達(dá)到共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，在高校領(lǐng)域開展廣泛深入的反腐敗斗爭，接好“地氣”，深入基層做好調(diào)查研究，通過靈活的策略與方法挖掘高校中不科學(xué)、不合理的具有普遍性的問題。把這些問題反饋到教育部與國家改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從而組織各方面的力量認(rèn)真研究制定出相應(yīng)的解決辦法。要重點(diǎn)調(diào)查高校中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才招聘與用人管理、職稱評聘等若干腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，大力整頓高校存在的頑疾與不良風(fēng)氣，在高校中營造積極上進(jìn)、人盡其才的校園風(fēng)氣。鼓勵高校加快推進(jìn)一些可以社會化的項(xiàng)目，例如積極推進(jìn)高校后勤社會化，一些高校已經(jīng)實(shí)施后勤社會化好多年，取得了良好的效果。在符合后勤社會化的地區(qū)，教育主管部門應(yīng)督促引導(dǎo)高校盡快落實(shí)。再如，高校在采購工作中，很有必要委托政府相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范、合理的政府采購。對可以社會化、政府化的事務(wù)，教育主管部門都應(yīng)督促和引導(dǎo)高校盡快落實(shí)，一來可以激發(fā)高校與社會的活力，二來可以減輕高校負(fù)擔(dān)，讓高校集中精力完成人才培養(yǎng)與研究創(chuàng)新的核心任務(wù)。在良好氛圍的前提下，積極鼓勵高校探索優(yōu)良的可操作性強(qiáng)的契合市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)對人才要求的培養(yǎng)方案。政府可以組織和匯集諸多不同層次高校的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行集中研究，同時(shí)選派學(xué)者出國考察，學(xué)習(xí)與借鑒外國的優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)，醞釀出具有戰(zhàn)略性意義的教育改革與人才培養(yǎng)的大政方針與實(shí)施規(guī)則。

三、結(jié)語

當(dāng)前，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正在全國各條戰(zhàn)線持續(xù)走向深入。教育戰(zhàn)線要緊緊抓住這個(gè)機(jī)會，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，在推動改革發(fā)展上有更大的擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮更大的作為。

總之，筆者認(rèn)為，只有進(jìn)一步推動和加大教育改革的力度，才能更好地激勵全國人民的信心，才能讓廣大人民群眾看到希望，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 老子.道德經(jīng)[M].

[2] 習(xí)近平.2015新年賀詞.中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2015（1）

[3] 三修.2014年，越走越寬的反腐路.晚晴，2015（1）

（作者單位：泉州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校后勤管理處 福建泉州 362000）

[作者簡介：謝仲洲（1977—），男，福建省龍巖市永定縣人，泉州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校清源校區(qū)，實(shí)習(xí)研究員，碩士學(xué)歷，研究方向?yàn)樯鐣茖W(xué)、管理學(xué)。]

（責(zé)編：若佳）