楊崇磊　楊寧

〔摘要〕國家治理現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進程中一個宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它離不開治理資源的開發(fā)與運用，其中政治資源的有效開發(fā)與運用更是這一系統(tǒng)工程有序展開的根本前提。在諸多政治資源中，具有長期性、根本性、全局性的政治制度資源無疑是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵資源。隨著政治發(fā)展環(huán)境的深刻變遷與國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需求，科學(xué)認識政治制度資源的內(nèi)生化邏輯進而開發(fā)、運用就成為了實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。

〔關(guān)鍵詞〕內(nèi)生邏輯；政治制度資源；國家治理現(xiàn)代化

〔中圖分類號〕D621 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2015）06-0072-06

黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革總目標(biāo)，勾勒出新形勢下改革與發(fā)展的又一幅宏偉藍圖，隨后的四中全會則將“依法治國”作為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化總目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑。無論從中國現(xiàn)代政治發(fā)展的歷史規(guī)律考察，還是從中國現(xiàn)代化進程的實踐邏輯考量，國家治理現(xiàn)代化這個系統(tǒng)工程，都必須以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度為其出發(fā)點和落腳點。因此，從政治資源視角把握國家治理現(xiàn)代化，特別是從具有長期性、根本性、全局性的政治制度資源視角探索國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑就顯得尤為緊要和迫切。

一、政治資源與政治制度資源的理論審視

“一個民族要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”〔1〕如果理論思維成就了民族的科學(xué)巔峰，那么理論審視則是通往巔峰的必經(jīng)之路。理論審視是對認識工具、路徑的科學(xué)把握，是認識問題和解決問題的前提，所以在探討政治制度資源開發(fā)問題之前，很有必要謹慎審視相關(guān)理論范疇。

自近代被卷入現(xiàn)代化大潮以來，中國大地之上就掀起了“西學(xué)東漸”的熱潮，改革開放之后西方的學(xué)說、概念、理論更是大規(guī)模地涌入中國，政治資源就是其中之一?！罢钨Y源”概念緣起于西方行為主義政治學(xué)。行為主義政治學(xué)特別重視政治過程中各種變量對政治發(fā)展的影響，其中對資源的關(guān)注就產(chǎn)生了政治資源的概念。戴維·伊斯頓首先將政治資源引入政治學(xué)研究之中：“政治學(xué)的總目標(biāo)必須是了解政治體系所起的作用”，“為了便于實際研究，有必要把政治學(xué)描繪成探討人們?nèi)绾螢橐粋€社會進行權(quán)威性價值分配的問題。”〔2〕這里的權(quán)威性價值就指社會發(fā)展所需的政治資源。美國著名行為主義學(xué)者阿爾蒙德將政治資源定義為選票、金錢、傳媒和武裝力量?！?〕羅伯特·達爾則認為：“政治資源是一個人可用于影響他人行為的手段。包括金錢、信息、食物、武力威脅、職業(yè)、投票以及形形色色的其他東西?！薄?〕

上述對政治資源的認識是基于西方資本主義國家政治經(jīng)濟發(fā)展條件的認知，是基于西方國家政治系統(tǒng)與政治過程的考察，具有鮮明的西方國家特征。我們絕不能簡單套用，更不能完全照搬這一理論范疇，必須要“輔以從中國的經(jīng)驗出發(fā)來看待中國自身的事物”〔5〕。也就是要以中國為中心，以馬克思主義理論的立場、觀點和方法為指導(dǎo)，對政治資源概念進行批判性的引介。在這方面起到典范作用的是學(xué)者王滬寧，他結(jié)合中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制和中國現(xiàn)代政治發(fā)展邏輯，將政治資源解釋為“政治體系所能調(diào)動和分配的資源”〔6〕，可分為物質(zhì)性政治資源與非物質(zhì)性政治資源，“物質(zhì)性政治資源主要包括稅收、國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)等，非物質(zhì)性政治資源主要包括制度、體制、政策、政治心理等”〔7〕，這奠定了正確認識政治資源的理論基礎(chǔ)。

相較而言，在眾多政治資源中，政治制度是現(xiàn)代政治發(fā)展的一項關(guān)鍵資源，因為“政治制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性等特征。政治制度具有承載政治意識和規(guī)范政治行為的重要作用”〔8〕?！爱?dāng)秩序占主導(dǎo)地位時，人們可以預(yù)見未來，從而能更好的與他人合作，也能對自己冒險從事創(chuàng)新實驗感到自信?！薄?〕然而，不同的國家有著不同的政治制度資源格局，同一個國家不同歷史階段也有著不同的政治制度資源需求。政治制度資源既可從他國“進口”，又可從本土開發(fā)，但無論“進口”還是“本土”，都必須植根于一定歷史——文化——社會條件。也就是說，政治制度資源開發(fā)有著恒定的內(nèi)生邏輯，必須要在內(nèi)生邏輯指導(dǎo)下實現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)，從歷史傳承、文化傳統(tǒng)中汲取精華，從發(fā)展實踐中攢聚能量，國家治理現(xiàn)代化進程中的政治制度資源開發(fā)更該如此。

二、中國現(xiàn)代化進程中政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)的政治邏輯

“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式?！镏积R，物之情也。各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進演進、內(nèi)生性演化的結(jié)果”〔10〕?；仡欀袊F(xiàn)代化的艱辛歷程，方知中國現(xiàn)代政治的發(fā)展深受內(nèi)生性演化歷史規(guī)律的支配，政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)更是中國現(xiàn)代化進程的邏輯主線和實踐主線。

第一，“危機中變革”的現(xiàn)代化演進邏輯，決定了只有實現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)才能擺脫民族危機。研究中國政治的學(xué)生必須參照歷史，因為這些歷史因素籠罩著中國政治的進程”〔11〕。回顧中華民族現(xiàn)代化發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)中國的歷史對中國的發(fā)展有著深刻的內(nèi)在規(guī)定性，中國現(xiàn)代化之路承載著鮮明的歷史基因，中國的近代史更深刻影響著中國國家治理的走向。19世紀上半葉，清王朝的封建統(tǒng)治瀕臨崩潰，此起彼伏的農(nóng)民起義，難以遏制的官員腐敗，愈演愈烈的地方武裝割據(jù)消耗著封建統(tǒng)治體系的最后氣數(shù)。1840年的鴉片戰(zhàn)爭徹底將陳舊、破敗的中國徹底暴露在西方工業(yè)文明之中，“正如小心保存在密閉棺木里的木乃伊——一接觸新鮮空氣必然要解體一樣”〔12〕，中國的封建統(tǒng)治轟然崩潰，并隨即墮入摸索現(xiàn)代化之路的迷霧之中，中華民族也由此陷入了被人欺辱的危亡深淵?！案F則思變”，面臨民族危機，面對西方工業(yè)文明與現(xiàn)代化成果的示范作用，中華民族開始在危機中尋找生機，在絕路中尋找出路，中國現(xiàn)代化之旅在危機中開啟。

“危機中變革”的現(xiàn)代化邏輯源自中國后發(fā)現(xiàn)代化國家的歷史條件與現(xiàn)實基礎(chǔ)，即在承受著西方國家政治壓迫、經(jīng)濟蠶食與軍事封鎖的同時，還面臨著積貧積弱與破敗不堪的國情。在這樣一個落后的半封建半殖民地性質(zhì)的東方大國，要實現(xiàn)現(xiàn)代化是一項史無前例而又無比艱辛的歷史創(chuàng)舉。中國對建構(gòu)現(xiàn)代化國家的探索，不能說后無來者，但肯定前無古人。環(huán)顧當(dāng)時的科技發(fā)達、商業(yè)繁榮的“繽紛”世界，中國一開始有一種“病急亂投醫(yī)”的慌張。從學(xué)習(xí)西方“器物”以“求富”到學(xué)習(xí)“體制”以“自強”，中國企圖直接利用西方國家的政治制度，來滿足現(xiàn)代化發(fā)展的資源需求。從最初的師法英美，到甲午戰(zhàn)敗后效法日本，眾多西方國家的政治制度資源都先后被中國“進口”，君主立憲制、議會制、總統(tǒng)制、多黨制等政治制度資源都曾粉墨登場。然而清末新政的流產(chǎn)與辛亥革命的失敗等歷史事實一次次證明：罔顧中國歷史——社會——文化的特殊性而“進口”西方國家的政治制度資源，必定會落得“畫虎不成反類犬”的尷尬，不但不能發(fā)展中國，還可能耽誤中國。再加上中國內(nèi)部獨特的兩千多年封建余毒的影響和逐漸式微的小農(nóng)經(jīng)濟的沉重歷史包袱，中國必須走自己的現(xiàn)代化道路，才能克服內(nèi)在問題與擺脫外部壓迫。這就決定著必須要開發(fā)出中國大地所蘊藏的各種資源以推進現(xiàn)代化進程，政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)則成為中國現(xiàn)代化邏輯趨勢下的必然路徑。

第二，“只有社會主義才能救中國”的革命邏輯，決定了只有實現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)才能走出中國自己的發(fā)展道路。中國近代尋求救國之路的歷程昭示著：寄希望于西方資本主義國家的道路行不通，只有著眼國內(nèi)、扎根中國，聚焦政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)，走社會主義道路才能救中國。十月革命將馬克思列寧主義傳入了中國，“共產(chǎn)主義的幽靈”潛入破敗不堪的中國大地，猶如一股起死回生的力量，塑造了中國現(xiàn)代化進程的領(lǐng)導(dǎo)核心和革命主體：中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨既是馬克思主義中國化的產(chǎn)物，又是馬克思主義中國化的推動者。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克思主義在中國的內(nèi)生化，也實現(xiàn)了對中國蘊藏的政治制度資源開發(fā)，成功地帶領(lǐng)中國人民走過了艱辛、曲折的革命時期，為中華民族找到自己的發(fā)展道路：社會主義。經(jīng)過1956年的“三大改造”，中國踏上了社會主義的發(fā)展道路。然而怎樣治理社會主義這樣全新社會，怎樣實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在以往的社會主義實踐中都沒有得到很好的解決，中國也在不斷試錯中摸索前進。

“科學(xué)社會主義創(chuàng)始人馬克思、恩格斯在其一生中，其主要精力是用于對資本主義社會的發(fā)展規(guī)律和無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級斗爭規(guī)律的研究，而對資本主義以后的社會始終涉筆很少，慎之又慎?！薄?3〕由于社會主義社會治理理論的匱乏，蘇聯(lián)的治理經(jīng)驗就成為了其他社會主義國家效仿的對象。建國之初，中國積極“進口”蘇聯(lián)的政治制度資源，以至于新中國初期的政治系統(tǒng)有著蘇聯(lián)的政治基因。雖然蘇聯(lián)在社會主義國家治理實踐中積累了不少有益經(jīng)驗，但超越現(xiàn)實的“斯大林模式”也為國家解體埋下了病根，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)國亡政息并牽連了一批效法蘇聯(lián)的社會主義國家。幸在1953年斯大林逝世以后，中國共產(chǎn)黨就敏銳地意識到：“我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會主義的模式，帶來了很多問題”〔14〕，中國必須要走出一條屬于自己的發(fā)展道路。走自己的道路不僅是因為在蘇聯(lián)解體和東歐劇變后，國際上難覓推進中國社會主義現(xiàn)代化進程的有效資源；還因為中國是一個幅員遼闊、民族多元、人口眾多、社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜的后發(fā)現(xiàn)代化國家，國內(nèi)有著巨大的發(fā)展壓力，也蘊含著豐富的政治資源。走出中國自己的社會主義發(fā)展道路，必須要著重對內(nèi)部資源的開發(fā)與運用，尤其要加強對政治制度資源的開發(fā)以構(gòu)建中國社會主義制度框架，這既是中國所處歷史方位的要求，更是中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的必然。

第三，“只有社會主義才能發(fā)展中國”的改革邏輯，決定了只有實現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)才能完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。改革開放的成就表明：“只有社會主義才能發(fā)展中國”，堅持走社會主義道路就是中國發(fā)展的必然。

恩格斯曾深刻指出：“社會主義社會不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！薄?5〕中國特色社會主義制度體系更不是一成不變的東西，制度的不斷完善與發(fā)展是確保中國特色社會主義制度優(yōu)勢的根本前提，這就對政治制度資源開發(fā)提出了常態(tài)化需求。中國共產(chǎn)黨在實踐中摸索道路，在試錯中總結(jié)經(jīng)驗，經(jīng)過改革開放的三十年終于走出了中國自己的發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義理論體系，建構(gòu)了中國特色社會主義制度體系，徹底把握了“只有社會主義才能發(fā)展中國”的現(xiàn)代化改革邏輯，創(chuàng)造了改革開放的發(fā)展契機。經(jīng)濟上的飛躍得益于政治上的變革，中國改革開放三十多年經(jīng)濟神話的締造源于對中國特色社會主義制度的堅持與發(fā)展。中國未來的發(fā)展必須要繼續(xù)堅持完善與發(fā)展中國特色社會主義制度體系，其關(guān)鍵則在于在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，針對中國經(jīng)濟發(fā)展、政治改革之需，不斷開發(fā)出契合基本國情與政治結(jié)構(gòu)的政治制度資源，為中國特色社會主義制度體系的完善及制度優(yōu)勢的保持提供最有力的支撐。

中國特色社會主義建設(shè)中資源缺損需要中國自己的政治制度資源來補給。改革開放取得經(jīng)濟飛躍的同時，經(jīng)濟發(fā)展也催生了政治上層建筑變革的需求?！包h的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不代表現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不代表未來先進?！薄?6〕中國特色社會主義制度優(yōu)勢也不是一勞永逸的，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，社會利益多元化、社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、社會矛盾集中涌現(xiàn)，制度漏洞與政治制度資源短缺浮出水面，為了保持和有效發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，政治制度資源的開發(fā)成為發(fā)展之必需?！拔覀凕h面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”〔17〕，面臨國際形勢新格局和國內(nèi)發(fā)展的新形勢，中共產(chǎn)黨認真總結(jié)建黨九十多年和執(zhí)政六十多年的實踐經(jīng)驗，充分認識到了政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的重要性：“沒有強有力的政治制度，社會便缺乏去確定和實現(xiàn)自己共同利益的手段”〔18〕?！艾F(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生著動亂”〔19〕，中國的現(xiàn)代化進程是“落后國家邁向社會主義的過程，是一個十分復(fù)雜的過程，不僅要完成從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)代化過程，而且要完成從前資本主義或資本主義的私有制社會向社會主義的公有制社會轉(zhuǎn)化的革命過程”〔20〕。這個過程不僅對政治制度資源有著量的需要，還有著極高的質(zhì)的要求，既要內(nèi)生于中國經(jīng)濟發(fā)展實際，又要契合于中國政治系統(tǒng)運作方式，這樣才能促進中國特色社會主義制度體系完善，確保中國特色社會主義制度的制度優(yōu)勢。

三、國家治理現(xiàn)代化進程中政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的實現(xiàn)路徑

歷史是最好的教科書：中國現(xiàn)代化的歷史詮釋了政治制度資源的內(nèi)生邏輯，同樣也昭示著政治制度內(nèi)生化開發(fā)的戰(zhàn)略路徑：“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容的有機統(tǒng)一。要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰?！薄?1〕政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)就是要從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，把握歷史條件與現(xiàn)實基礎(chǔ)，不斷補給國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

第一，遵循中國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，以“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國”三者有機統(tǒng)一為政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的根本原則。中華民族一百五十多年的現(xiàn)代化艱辛摸索，在摸索實踐中認識中國現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，認識到西方國家的路走不通，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走社會主義發(fā)展道路，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者有機統(tǒng)一作為根本原則，才能實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。這一規(guī)律的科學(xué)性與真理性在改革開放的實踐中不斷得到驗證。政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，更是要以這一中國現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律為根本遵循，將“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國”三者有機統(tǒng)一融進政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的全過程中，確保開發(fā)出的政治制度資源與中國特色社會主義制度體系在性質(zhì)與功能上的高度一致性。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就堅持了政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的核心主體?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路，是中國近代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民經(jīng)過長時期的實踐檢驗而做出的正確選擇”?！?2〕“中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個原則是不能動搖的”?！?3〕在中國現(xiàn)代化發(fā)展道路的實踐探索中，中國共產(chǎn)黨對中國歷史——社會——文化條件有著全面而又深刻的認識，建構(gòu)起了整合全國資源的組織體系，深諳中國發(fā)展之所需，熟識中國發(fā)展之所急，是辦好中國事的關(guān)鍵所在，必然是政治制度內(nèi)生化開發(fā)的核心主體。堅持人民當(dāng)家做主，就掌握了政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的強大動力?！叭嗣癞?dāng)家做主，是社會政治文明形態(tài)躍進到社會主義歷史階段的新標(biāo)準(zhǔn)，是社會主義制度的內(nèi)在屬性”?！?4〕人民群眾是歷史進步的根本動力，是中國革命、建設(shè)、改革的動力所在，以人民當(dāng)家做主為政治制度內(nèi)生化開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)與歸宿，既確保了政治制度資源的社會主義根本屬性，又獲取了源源不斷的開發(fā)動力。堅持依法治國，也就堅持了政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的價值導(dǎo)向。政治制度內(nèi)生化開發(fā)的最終價值在于治國理政實踐中的有效利用，以依法治國為實踐目標(biāo)，在依法治國實踐中不斷調(diào)適政治制度資源的有效性，為開發(fā)出科學(xué)有效的政治制度資源奠定了重要的實踐基礎(chǔ)。

第二，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以歷史傳統(tǒng)中的政治文化作為政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的文化支撐。每一個國家的發(fā)展進步都基于對本民族歷史文化的正確審視之上，國家治理現(xiàn)代化進程中政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)同樣也要基于對中華民族傳統(tǒng)文化的科學(xué)揚棄之上。中華文明是一個具有原生性的、獨立的、自成體系的文明?！?5〕她是唯一一個沒有中斷過的人類文明，具有高度的內(nèi)在延續(xù)性與統(tǒng)一性，文化傳統(tǒng)對現(xiàn)實發(fā)展有著其他國家無可比擬的深刻影響。五千多年的中華文明不僅鑲嵌著舉世矚目的文明瑰寶，還流淌著眾多具有時代氣息和強大生命力的政治智慧和政治設(shè)計。然而在西方工業(yè)文明的沖擊之下，相形見絀的中國曾自卑地徹底否定自己的傳統(tǒng)文化，一度忽略了傳統(tǒng)文化中的“瑰寶”。隨著改革開放的發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)的改變帶來上層建筑的變革，民族自信與文化自信開始重塑，我們開始意識到中國的發(fā)展“要加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，努力實現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，〔26〕脫胎于傳統(tǒng)文化的新事物更“接地氣”，在中華文明圈內(nèi)有著先天的認同優(yōu)勢。采擷政治文明之精髓作為政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)的文化支撐，既獲取了先天的支持與認同，又確保了高度的有效性。

透過政治制度資源的視角，不難發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化中蘊藏著眾多具有深刻時代價值的政治制度資源載體：一方面，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中涵養(yǎng)著眾多具有生命力和時代價值的政治意識，它們彰顯在古代的政治實踐和政治制度之中。比如民本意識。無論是儒家《孟子》中那句傳承千古的名句：“民為貴、社稷次之，君為輕”，還是道家大聲疾呼的傳世警言：“民不畏死，奈何以死懼之”，深深透射著中華文明以人民為本的政治主張和理念；再如公平意識。“自環(huán)者謂之私，背私者謂之公”、“法不阿貴”、“興國不避大夫，賞善不易匹夫”等法家言論都在一定程度上表達了中國古人對公平的強烈訴求。另一方面，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊藏著眾多對依法治國具有強烈時代價值的政治制度設(shè)計。“我國古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對我們推進反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義”〔27〕。如在“‘公法領(lǐng)域中所創(chuàng)立的最偉大的制度”〔28〕——科舉制度，成為政治系統(tǒng)官員選拔的主要機制，深刻地影響著世界文官制度的發(fā)展。又如有效抑制官員腐敗的監(jiān)察制度，為政權(quán)的穩(wěn)固與政治體系的正常運轉(zhuǎn)提供了重要保障。雖然以上掛一漏萬地例舉了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于政治制度的精華部分，但充分說明中國傳統(tǒng)文化中有著豐富的政治制度資源藏量。

第三，植根中國政治發(fā)展經(jīng)驗，以中國現(xiàn)代化進程中的有益經(jīng)驗作為政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)的實踐支撐。在中國特色社會主義民主政治發(fā)展歷程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民通過“摸著石頭過河”的實踐方式，取得了卓越的經(jīng)濟成就，積累了豐富的政治經(jīng)驗?！懊^過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法”。〔29〕這種改革方法堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動地方積極性，為“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”〔30〕提供了充分的制度空間和政治支持，“闖”出了一套治理人口眾多、幅員遼闊、基礎(chǔ)薄弱的社會主義大國的實踐經(jīng)驗。這些實踐經(jīng)驗帶有鮮明的中國文化基因，牢牢扎根于中國獨特的民情土壤，萌芽于中國社會現(xiàn)代化進程之中，是對改革開放三十多年有益經(jīng)驗的總結(jié)，蘊藏著豐富有效的政治資源儲量，眾多中國特色社會主義政治制度都源自其中。如在2007年，被上升到“社會主義政治制度”層面的基層群眾自治制度，〔31〕再如十八大以來出臺的《八項規(guī)定》以及逐漸成型的黨政干部選任檢查制度與中央巡視組制度等，都是對中國政治實踐經(jīng)驗的開發(fā)。政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)就是要不斷地從中國政治發(fā)展實踐經(jīng)驗中開發(fā)出有效的政治制度資源滿足國家治理現(xiàn)代化之需。

中國特色社會主義制度體系是一個開放的制度體系，國家治理現(xiàn)代化進程中的政治制度資源內(nèi)生化開發(fā)也是一個開放的實踐，既要升華本國政治實踐經(jīng)驗，還要科學(xué)借鑒別國的有益經(jīng)驗。尤其在全球化的今天，東西交流日益頻繁，發(fā)達國家與發(fā)展中國家溝通更加緊密，在實現(xiàn)商品互通的同時，也實現(xiàn)了信息資源共享，他國的國家治理經(jīng)驗，也可以是中國國家治理現(xiàn)代化的“他山之石”?！拔覀兊闹贫葘⒁惶焯焱晟破饋?，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度”〔32〕。也就是說我們要“不斷學(xué)習(xí)他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西”〔33〕，吸取西方國家現(xiàn)代化進程中總結(jié)和積累的“好東西”，以規(guī)避在國家治理現(xiàn)代化進程中發(fā)生類似的問題，從而提高國家治理現(xiàn)代化的質(zhì)量與效益。在學(xué)習(xí)“他人好東西”的過程中，關(guān)鍵一點在于“化”?！盎钡倪^程就是政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)的過程，也就是站穩(wěn)中國立場，扎根中國大地，對“他人的好東西”進行“入鄉(xiāng)隨俗”的科學(xué)修整，使其與中國政治體系構(gòu)架和政治發(fā)展邏輯相契合，從而將其“化”為有效的政治制度資源為我所用，為推進國家治理現(xiàn)代化擴充資源儲備。

四、結(jié)語

“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的”〔34〕。國家治理現(xiàn)代化需要什么樣的政治制度資源也是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。國家治理現(xiàn)代化進程中政治制度資源開發(fā)，不能是脫離中國歷史——社會——文化獨特條件的“閉門造車”，而應(yīng)該是內(nèi)生于“這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平”的“因地制宜”。只有實現(xiàn)政治制度資源的內(nèi)生化開發(fā)，才能為國家治理現(xiàn)代化提供科學(xué)有效的資源儲備，這既是世界各國現(xiàn)代化歷程所昭示的發(fā)展真理，也是中國現(xiàn)代化實踐所蘊藏的政治邏輯。

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