□陳欣欣（河南省開封水文水資源勘測(cè)局）

1 水環(huán)境概念

水環(huán)境的概念有狹義和廣義兩種理解。狹義的“水環(huán)境”指的是水質(zhì)，目前在城市環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系中水環(huán)境分項(xiàng)指標(biāo)主要指城市地表水COD平均值和飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。廣義的水環(huán)境正如《中國(guó)水利百科全書》中所解釋:“水環(huán)境廣義指水圈，而通常則指江、河、湖、海、地下水等自然環(huán)境，以及水庫(kù)、運(yùn)河、渠系等人工環(huán)境”，即包括自然狀態(tài)下的水資源條件(水資源量、水資源時(shí)空分布及其特征等)，又包括采用各種工程措施和非工程措施對(duì)水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開發(fā)、利用、管理和保護(hù)的程度。也就是可以減輕或免除水旱災(zāi)害的保障標(biāo)準(zhǔn)，供給人類生產(chǎn)、生活所必需的水源條件和保障能力。因此在探討城市水環(huán)境時(shí)，水環(huán)境主要包括自然生物賴以生存的水體環(huán)境，抵御洪澇災(zāi)害能力，水資源供給程度，水體質(zhì)量好壞、水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項(xiàng)內(nèi)容。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

開封北依黃河，惠濟(jì)河、黃汴河、東護(hù)城河穿城而過(guò)，龍亭湖、包公湖、鐵塔湖、陽(yáng)光湖及清明上河園水系工程分布市區(qū)，水域面積達(dá)175 hm2之多，占老城區(qū)面積的1/4，堪稱“北方水城”。然而事實(shí)上，開封卻是一個(gè)水資源十分匱乏的城市，人均水資源占有量不足260 m3，相當(dāng)于全國(guó)人均占有量的11.50%，水資源供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開封市年平均供水量達(dá)14億m3，引黃量就占用水總量的33.20%，其中城市用水引黃量占城市供水總量的60%以上。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，水資源短缺、用水效率低下和水生態(tài)環(huán)境退化的問(wèn)題日益突出。

3 水環(huán)境污染問(wèn)題

由于開封城區(qū)是人口、工業(yè)密集的區(qū)域，生活污水及工業(yè)廢水排放量大。盡管市區(qū)已有兩個(gè)大型污水處理廠，但還是杯水車薪，一些污染水體照樣排放于河道，造成不少河段水體污染、水質(zhì)每況愈下、生態(tài)退化，嚴(yán)重危及人體健康，人們的生活環(huán)境進(jìn)一步惡化。2014年開封市廢污水排放量為19956.36萬(wàn)t，比上年增加4705.06萬(wàn)t。其中工業(yè)廢水8204.36萬(wàn)t，占41.10%，生活污水11752萬(wàn)t，占58.90%。通過(guò)對(duì)黃河開封段、渦河、賈魯河、黃汴河、惠濟(jì)河等5條主要河流5個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)GH3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，無(wú)論是汛期或非汛期，除引黃河水的河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，渦河Ⅳ類，惠濟(jì)河Ⅳ類，其余河流均為Ⅴ類，水環(huán)境不容樂(lè)觀。詳見表1。

表1 開封市2014年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)表

4 水環(huán)境污染來(lái)源

4.1 工業(yè)污染

開封市工業(yè)生產(chǎn)所排放的污水是水環(huán)境中污染物的主要來(lái)源之一，雖然其排放量要比生活污水少，但是其危害要比生活污水大得多，如果這些廢水不經(jīng)處理直接排到自然水體中，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

開封市幾家大型化工企業(yè)都建有污水處理廠，但其排污達(dá)標(biāo)情況仍堪憂；而在城區(qū)和農(nóng)村水域周圍的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)，如釀酒、制革等行業(yè)，則是排污的主要源頭。另外，開封市的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的其他廢棄物進(jìn)入水體也會(huì)造成大量的水污染，如大氣污染，最后可能以酸雨的形式污染水體。

4.2 生活污染

開封市居民產(chǎn)生的生活污水逐年增加，所占污染比例持續(xù)升高，占廢污水排放總量的58.90%，尤其值得重視。夜市商販、餐館、洗車店及沿河居民置環(huán)保法規(guī)于不顧，將污水和糞便、垃圾直接排入水系。而且開封市雨污排放管網(wǎng)規(guī)劃欠妥，污水與排水管網(wǎng)合并，造成污水直接進(jìn)入河道，污染水體，亟待整治；一些地區(qū)的垃圾堆放于水域周圍，暴雨過(guò)后，垃圾及垃圾滲濾液隨徑流進(jìn)入水體，對(duì)河流造成直接、嚴(yán)重的污染。

4.3 農(nóng)業(yè)污染

開封地處平原，農(nóng)作物種植面積廣泛，大量的化肥流失導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，通過(guò)農(nóng)田徑流加劇了河湖水系的富營(yíng)養(yǎng)化，成為水體面源污染主要來(lái)源。此外，大多數(shù)農(nóng)藥是難降解的有機(jī)磷農(nóng)藥和劇毒農(nóng)藥，一般農(nóng)藥只有10%～20%附著在農(nóng)作物上，絕大部分都被沖刷進(jìn)入水體，加劇了水環(huán)境污染。隨著開封地區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展不斷壯大，未經(jīng)處理的禽畜糞便排放量也急劇增加，造成氮、磷污染所致的水體富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重污染地下水和地表水環(huán)境，導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水出現(xiàn)安全問(wèn)題。

5 水環(huán)境保護(hù)、改善與治理建議

5.1 提高全民素質(zhì)，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境

開封市應(yīng)成立高素質(zhì)、專業(yè)的維護(hù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)，狠抓水污染源治理，遏制水環(huán)境污染。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和治理，鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河流水體造成的間接污染，有效地促進(jìn)城市周邊水環(huán)境的改觀。

5.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理

開封應(yīng)嚴(yán)格針對(duì)生活用水和不同程度、種類的工業(yè)污水采用多樣的物理和化學(xué)方法、分清級(jí)別，采用多種處理工藝流程對(duì)污染水體逐步進(jìn)行處理。同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，分類處理居民生活垃圾，反復(fù)、循環(huán)利用并使之成為新的資源。開封市環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)管理力度，依法嚴(yán)查河道流域附近的排污企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)非法排污現(xiàn)象，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

5.3 多元化水利工程設(shè)計(jì)

開封市新建成的黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)，即開封西湖，在改善開封水環(huán)境方面作用重大，這與傳統(tǒng)的水利設(shè)計(jì)一般注重單體工程不同，它是集防洪、排澇、調(diào)節(jié)水資源、優(yōu)化水環(huán)境等功能于一體的。在以后規(guī)劃新的水利工程時(shí)，都要像黑崗口調(diào)蓄水庫(kù)一樣，不斷改變單一水利工程設(shè)計(jì)思路，從現(xiàn)代水利、城市水利角度來(lái)衡量，更多注重水環(huán)境以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到保護(hù)、改善和綜合整治的目的。

5.4 加強(qiáng)監(jiān)察力度，定期清淤河道

開封城區(qū)的黃汴河以及水系景區(qū)河流，要定期進(jìn)行河道底污泥疏浚。這不僅可使蓄水量得到有效的恢復(fù)，而且可大大減少水體的有機(jī)污染，是開封河網(wǎng)水體變清綜合整治中行之有效的措施之一。

5.5 調(diào)水、配水和補(bǔ)水工程設(shè)計(jì)

在開封以后工程設(shè)計(jì)規(guī)劃中，除要有通、流總體安排外，具體措施中要十分注重調(diào)水、配水和補(bǔ)水工程設(shè)計(jì)，在截污、治污的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理配水和補(bǔ)水，使開封各水系河流湖泊總體河網(wǎng)水體活起來(lái)，達(dá)到恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)自我維持和修復(fù)能力的目的，為恢復(fù)開封市自然生態(tài)奠定基礎(chǔ)。

5.6 實(shí)施污水管網(wǎng)改造工程

開封市應(yīng)大規(guī)模實(shí)施以污水管網(wǎng)改造為重點(diǎn)的城市水環(huán)境綜合整治工程，科學(xué)規(guī)劃開封新建城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，大力修繕改造開封老城區(qū)老舊排污系統(tǒng)，切實(shí)做好雨污分離，還河流清水。水環(huán)境綜合整治工程的主要內(nèi)容：整治污染面，對(duì)開封市污染嚴(yán)重的河流進(jìn)行截污、疏浚和河堤治理；截?cái)辔廴驹?，?duì)居民排水單元戶進(jìn)行雨污分流改造；尤其要對(duì)黃汴河河道周邊排水設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造；變污水為清流，開封市應(yīng)大力新建污水處理廠，地下輸送管網(wǎng)配套建設(shè)要跟上污水處理廠建設(shè)步伐，以達(dá)到即建成即治理的高效機(jī)制，增加污水處理能力。

5.7 城市污水管網(wǎng)改造一體化建設(shè)

開封市要逐步實(shí)施城市污水管網(wǎng)改造一體化建設(shè)，因完整的污水處理系統(tǒng)必須擁有匹配一致的污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)。應(yīng)將污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，實(shí)施污水收集、輸送和處理一體化建設(shè)。不斷健全完善的開封城市污水收集管網(wǎng)，既能保證污水不進(jìn)河流，提高水環(huán)境質(zhì)量，又能使污水處理廠有污水處理，充分發(fā)揮其作用。