吳琪

“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2014 年3 月29 日，國(guó)家主席習(xí)近平參觀德國(guó)北威州杜伊斯堡港。圖為習(xí)近平觀看由重慶至杜伊斯堡港的“渝新歐”鐵路列車到站

三聯(lián)生活周刊：古代絲綢之路的形成和發(fā)展始于2000多年前，為什么今天我們?cè)诖嘶A(chǔ)上提出“一帶一路”？我們應(yīng)該怎么理解“一帶一路”這個(gè)倡議的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？

許善達(dá)（聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)）：從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，“一帶一路”的倡議與我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)。2009年全球金融危機(jī)之后，隨著國(guó)際需求減弱，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)決策者的壓力主要在于解決就業(yè)問(wèn)題，而擴(kuò)大投資是立竿見(jiàn)影的方法。老百姓對(duì)GDP的絕對(duì)值感受不明顯，但對(duì)就業(yè)情況有深刻感受。投資投下去，每一個(gè)新增的GDP能夠解決很多就業(yè)，稅收也多。實(shí)際上用4萬(wàn)億投資解決當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難是以加劇未來(lái)產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩為代價(jià)的方法。

“十八大”后，第一個(gè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議習(xí)近平總書(shū)記講話里談的最多的就是產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩里面有一部分是屬于落后的產(chǎn)能，技術(shù)水平很低、質(zhì)量很差、污染環(huán)境，這些產(chǎn)能都是要淘汰的，它們負(fù)面的影響超過(guò)收益。由于我們統(tǒng)計(jì)GDP時(shí)不統(tǒng)計(jì)負(fù)面影響，多年來(lái)環(huán)境污染的影響GDP不統(tǒng)計(jì)。還有一部分過(guò)剩產(chǎn)能質(zhì)量不錯(cuò)，解決這部分過(guò)剩產(chǎn)能的辦法不是淘汰而是去尋求需求，或者說(shuō)創(chuàng)造需求。這是“十八大”以后第一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出的新的重要的整體判斷，這個(gè)判斷將調(diào)整我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方向。

三聯(lián)生活周刊：過(guò)去我們提到解決宏觀經(jīng)濟(jì)困難的方法時(shí)，總是提出“擴(kuò)大內(nèi)需”?，F(xiàn)在看來(lái)，是不是簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大內(nèi)需難以解決問(wèn)題？

許善達(dá)：增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求很長(zhǎng)時(shí)間才能見(jiàn)效。我們主張的增加消費(fèi)不是增加政府消費(fèi)，也不是增加企業(yè)消費(fèi)，而是增加居民消費(fèi)。而居民消費(fèi)需求增加有賴于兩個(gè)因素：一個(gè)是居民收入的增長(zhǎng)要快于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們居民收入的份額占整個(gè)GDP比重還是比較低的，要增加這一部分難度不小。因?yàn)槿绻岣呔用袷杖氡戎兀鸵欢ㄒ蛘呓档驼杖氡戎?，或者降低企業(yè)收入比重，或者兩者比重都降低。我們的文件中多次說(shuō)過(guò)提高居民收入比重，但從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)降低誰(shuí)的比重，提高居民收入比重的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。而且，更重要的，僅僅提高居民收入比重，還不能提高居民消費(fèi)率，經(jīng)濟(jì)學(xué)被普遍接受的“邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律”告訴我們：只有在提高居民收入比重的同時(shí)低收入群體的增長(zhǎng)速度更快一點(diǎn)，縮小居民收入差距才能提高居民消費(fèi)率?？墒?，如果我們又要提高居民收入總量，又要縮小居民收入差距，這項(xiàng)工作不是短期政策能解決的。

實(shí)際上我們的居民消費(fèi)存在很大需求，但這些需求未必是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的有效需求。比如根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民有5000萬(wàn)戶居住在人均面積是8平方米以下，使用面積只有5平方米。他們的住房沒(méi)有自來(lái)水，沒(méi)有廚房，沒(méi)有衛(wèi)生間。5000萬(wàn)戶平均每家是3點(diǎn)多人口，所以就有1.7億城鎮(zhèn)居民居住在這樣的條件之下，這還不算農(nóng)民工?？梢?jiàn)居民改善需求的實(shí)際要求是有的，但它是無(wú)效需求，因?yàn)檫@些人沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)有購(gòu)買力，不是有效需求。怎么把這些人的無(wú)效需求變?yōu)橛行枨?，一些地方政府也在探索行之有效的辦法，但這些問(wèn)題不是短時(shí)間能夠解決的。我們需要在更廣大的市場(chǎng)里去發(fā)掘更多有效需求。

中國(guó)發(fā)起倡議的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

許善達(dá)

三聯(lián)生活周刊：從歷史積累和現(xiàn)實(shí)需求來(lái)說(shuō)，在倡議和建設(shè)“一帶一路”這個(gè)戰(zhàn)略上，中國(guó)有哪些優(yōu)勢(shì)？

許善達(dá)：周邊發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)情況有不少類似之處，它們有實(shí)際的需求但是缺乏有效購(gòu)買力。這些國(guó)家有的礦產(chǎn)資源豐富，有的擁有地理資源，比如港口資源等等，這個(gè)資源是可以開(kāi)發(fā)出來(lái)創(chuàng)造新的財(cái)富，但是它們?nèi)狈Y金，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力。

而我們的過(guò)剩產(chǎn)能跟這種實(shí)際需求恰恰是契合的，有沒(méi)有可能把這種發(fā)展中國(guó)家潛在的購(gòu)買力轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，這是一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們的外匯儲(chǔ)備多，外匯儲(chǔ)備被看作我國(guó)“沉重的負(fù)擔(dān)”，而這個(gè)外匯儲(chǔ)備恰恰可以成為發(fā)展中國(guó)家把潛在購(gòu)買力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力的一個(gè)金融因素。

我在2009年就提出過(guò)一個(gè)“共享發(fā)展計(jì)劃”，或者叫“和諧世界計(jì)劃”，其思路就是中國(guó)從巨額外匯儲(chǔ)備里邊拿出一部分資金，比如5000億美元，帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展，通過(guò)資金輸出來(lái)帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)能輸出。這個(gè)設(shè)想雖然與美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”有很多區(qū)別，但是從“資金出口帶動(dòng)產(chǎn)能出口”這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是有共性的?，F(xiàn)在回顧看，如果當(dāng)時(shí)中國(guó)既拿出一部分資金投資刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又能有計(jì)劃地運(yùn)用外匯儲(chǔ)備來(lái)輸出產(chǎn)能，做到兩條腿走路，那么我們今天的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比現(xiàn)在好得多，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也不會(huì)如此嚴(yán)重?？上?，那時(shí)我們沒(méi)有把國(guó)內(nèi)建設(shè)和國(guó)外投資聯(lián)系到一盤(pán)大棋里來(lái)考慮。

從周邊國(guó)家的發(fā)展來(lái)說(shuō)，中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也正是這些國(guó)家需要的，比如我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，我們的質(zhì)量、效率，我們的性價(jià)比在全世界是有競(jìng)爭(zhēng)力的。而這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以成為長(zhǎng)期的優(yōu)良資產(chǎn)，它不像互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)瞬息萬(wàn)變，基礎(chǔ)設(shè)施短期內(nèi)受到顛覆性技術(shù)革命的可能性非常小。

世界創(chuàng)造財(cái)富，就是靠各種資源的組合。我們通過(guò)我們的資金的輸出，使得這些國(guó)家能夠把他潛在的購(gòu)買力和資源開(kāi)發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造出更多新的財(cái)富。新的財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)以后，大家來(lái)分享這種新創(chuàng)造財(cái)富的份額，這是一個(gè)合作共贏的局面?，F(xiàn)在從世界各國(guó)情況來(lái)看，能夠?qū)嵤┻@樣一個(gè)計(jì)劃的國(guó)家，中國(guó)不能說(shuō)是唯一的，也是屈指可數(shù)的。因?yàn)槲覀冞^(guò)剩的產(chǎn)能和我們過(guò)剩的資金恰恰構(gòu)成了與這些國(guó)家資源互補(bǔ)局面。

另外，這種做法對(duì)于我國(guó)優(yōu)化自己外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)也有好處。我們的外匯儲(chǔ)備基本上是貨幣資產(chǎn)，以前我們老說(shuō)“出口創(chuàng)匯”，盯著我們出口又賣了多少件襯衣、多少雙鞋子，拿回了多少美元和歐元。但是我們的外匯儲(chǔ)備需要增加實(shí)物資產(chǎn)，我們?cè)诤Ｍ馔顿Y的礦產(chǎn)、鐵路，都可以看成境外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一部分。

三聯(lián)生活周刊：中國(guó)之前也有不少的海外投資，但是沒(méi)有像“一帶一路”這樣作為國(guó)家的重大戰(zhàn)略布局來(lái)提，前幾年關(guān)于我國(guó)國(guó)企或民企在海外投資遇到挫折的報(bào)道也有一些?！耙粠б宦贰钡暮Ｍ獠季峙c我們以前相對(duì)分散的海外投資相比，有什么樣的特點(diǎn)？

許善達(dá)：成功的海外投資策略，需要我們有很強(qiáng)的綜合研究能力，能夠?qū)Ｍ獠煌袌?chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、不同行業(yè)的技術(shù)水平、中國(guó)和不同國(guó)家的外交關(guān)系等因素進(jìn)行綜合分析。這方面美國(guó)做得比較好，它的一些智庫(kù)在幾年前就準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到國(guó)際上大宗商品價(jià)格下降的趨勢(shì)，并且智庫(kù)的研究能夠高效地轉(zhuǎn)化為政府的政策。美國(guó)頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)，一方面使得美國(guó)的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變，對(duì)石油的依賴度大幅下降，由此對(duì)全世界的能源格局帶來(lái)影響;另一方面也使得它的制造業(yè)成本大幅下降。這些都是一個(gè)國(guó)家有預(yù)見(jiàn)性的長(zhǎng)期政策帶來(lái)的成效。

“一帶一路”將會(huì)帶動(dòng)的大投資和大項(xiàng)目，與我們過(guò)去的對(duì)外貿(mào)易是很不一樣的，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)模式將會(huì)有很大調(diào)整。以前的中國(guó)出口靠廉價(jià)勞動(dòng)力模式，可是我們過(guò)去的低成本有一部分是不實(shí)的低成本，職工沒(méi)有提取社保費(fèi)、排污隨便排、土地廉價(jià)等等，是這么一種不正常的低成本情況下，支撐了我們的高速發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過(guò)去隱含的成本都要表現(xiàn)出來(lái)，排污要交排污費(fèi)，土地要交錢(qián)，職工社保是要建立起來(lái)，工資還要往上漲。所以過(guò)去靠廉價(jià)勞動(dòng)力、污染環(huán)境的出口模式不可持續(xù)，今后還要持續(xù)上升的成本里面，有一部分是真實(shí)成本的上升，有一部分是過(guò)去不真實(shí)的低成本也會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。

而“一帶一路”的模式不一樣，它會(huì)帶動(dòng)基建、電信、能源等大項(xiàng)目，這些不是靠低成本勞動(dòng)力能夠解決問(wèn)題的?！耙粠б宦贰奔仁侵袊?guó)企業(yè)的大好機(jī)遇，也向我們提出一個(gè)重要問(wèn)題：中國(guó)的大企業(yè)能不能讓自己的產(chǎn)品成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？一些中小企業(yè)能不能成為大項(xiàng)目的長(zhǎng)期供應(yīng)商？

過(guò)去我們的外貿(mào)出口是大小企業(yè)一塊上，大企業(yè)出口服裝鞋帽，若干中小民營(yíng)企業(yè)也撲出去發(fā)展自己的海外業(yè)務(wù)。但是我們看看歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)，模式不一樣，它們中小企業(yè)直接做出口的并不多。比如歐洲的空客、美國(guó)的波音，以大企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)眾多中小企業(yè)的發(fā)展。這種大公司的主要產(chǎn)品出口帶動(dòng)若干供應(yīng)商，是一種很好的商業(yè)模式。

三聯(lián)生活周刊：這種商業(yè)模式具體會(huì)有哪些好處呢？

許善達(dá)：這樣有利于大企業(yè)打出自己的拳頭主產(chǎn)品，而作為供應(yīng)商的中小企業(yè)專注于某項(xiàng)具體配套產(chǎn)品，不斷改進(jìn)技術(shù)、提高水平。比如歐美的一些整機(jī)廠，會(huì)與中小供應(yīng)商用入股或換股的方式相互持股，這樣雙方形成長(zhǎng)期的利益共同體，使得它們都愿意不斷投入研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。而且“一帶一路”的大型項(xiàng)目是會(huì)長(zhǎng)期扎根于當(dāng)?shù)氐?，?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅僅是出口設(shè)備，還有輸出服務(wù)、輸出理念，這些都對(duì)我們的對(duì)外經(jīng)濟(jì)模式提出來(lái)更高的要求。

三聯(lián)生活周刊：從金融角度來(lái)說(shuō)，“一帶一路”推動(dòng)人民幣國(guó)際化的作用也很明顯。

許善達(dá)：這是“一帶一路”很重要的一個(gè)作用，我們要學(xué)會(huì)更多地運(yùn)用金融工具來(lái)完成國(guó)家戰(zhàn)略，要讓人民幣直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。人民幣作為外匯儲(chǔ)備在世界各國(guó)里面總量還是很小的，但是持有國(guó)家的數(shù)量比前幾年有了很大的增加。我想如果我們能夠維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康態(tài)勢(shì)，人民幣作為一個(gè)國(guó)際貨幣的速度會(huì)比以前有一個(gè)很大的提高。

因?yàn)槿嗣駧艊?guó)際化意味著在國(guó)際貨幣市場(chǎng)上，我們要獲得鑄幣稅的份額。任何一個(gè)國(guó)家的貨幣在國(guó)際市場(chǎng)沉淀，都獲得鑄幣稅，我們現(xiàn)在是給別人交鑄幣稅，人民幣國(guó)際化就可以使我們來(lái)收取國(guó)際市場(chǎng)一部分鑄幣稅。通過(guò)“一帶一路”的實(shí)施方案，就可以大幅度推廣人民幣國(guó)際化。因?yàn)槲覀冊(cè)诔鼋栀Y金的時(shí)候，既可以出借我們儲(chǔ)備的外匯資金，也可以直接出借一部分人民幣資金。一些國(guó)家在實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)候需要購(gòu)買中國(guó)的產(chǎn)能，中國(guó)幫它們開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)，幫它們修電力、港口、公路、鐵路、市政建設(shè)等等，這里面有相當(dāng)一部分不管是產(chǎn)品還是服務(wù)，都要從中國(guó)購(gòu)買。

所以我們直接用人民幣去作為我們的出借資金，他們用人民幣來(lái)買我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，這樣能夠大幅度降低項(xiàng)目的成本，因?yàn)檎Ｇ闆r下要兩次換匯，這個(gè)成本是相當(dāng)高的。如果在我們對(duì)外項(xiàng)目里面有50%，或者是60%、70%，這么一個(gè)比重的錢(qián)是利用人民幣來(lái)完成的，那么對(duì)整個(gè)項(xiàng)目降低成本的作用是非常大的。

所以“一帶一路”的戰(zhàn)略給我們?nèi)嗣駧艊?guó)際化提供了一個(gè)新的窗口、新的途徑。我相信在幾年之內(nèi)，人民幣國(guó)際化的水平會(huì)有一個(gè)大幅度的提高。

全球框架內(nèi)的中國(guó)道路“一帶一路”的戰(zhàn)略考慮

三聯(lián)生活周刊：中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大后應(yīng)該如何看待自己在全球的位置，如何處理與其他國(guó)家的關(guān)系，也是“一帶一路”考慮的出發(fā)點(diǎn)吧？

王義桅（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）：“一帶一路”是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)、需求、中國(guó)與世界的關(guān)系等問(wèn)題提出來(lái)的倡議，標(biāo)志著中國(guó)從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

王義桅

前些年，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪澳大利亞面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：澳大利亞鐵礦石大量出口中國(guó)，中國(guó)雖然是消費(fèi)大戶，可是在鐵礦石談判上沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。這就使得我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更迫切地思考：中國(guó)在全球分工體系中，如何從低端向高端升級(jí)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的不斷升高，我們?nèi)绻€是按照過(guò)去的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)摩擦必將越來(lái)越多。但是如何與那些在全球分工中處于更下游的周邊國(guó)家合作，我們還有很大空間。再加上美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等，從東邊的海上給我們施壓，這也促使我們更加注重往西邊去謀求發(fā)展。

古代海陸絲綢之路曾是中國(guó)聯(lián)系東西方的“國(guó)道”，是中國(guó)、印度、希臘三種主要文化交匯的橋梁。今天絲綢之路重?zé)ɑ盍?，成為新形?shì)下中國(guó)對(duì)外開(kāi)放重要戰(zhàn)略布局?！耙粠б宦贰毖鼐€包括中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非等65個(gè)國(guó)家（當(dāng)然，“一帶一路”是開(kāi)放的，不限于這些國(guó)家），44億人口，經(jīng)濟(jì)容量約為21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%。中國(guó)可以在這樣廣大的空間里有新的作為。

三聯(lián)生活周刊：從中國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，“一帶一路”除了能給我們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力，還會(huì)在其他哪些方面起重要作用？

王義桅：“一帶一路”除了需要解決中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題，另外也肩負(fù)著資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化這幾個(gè)重要的戰(zhàn)略使命。

說(shuō)到中國(guó)富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的市場(chǎng)問(wèn)題，過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行造成了很大的問(wèn)題，但對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)可能正是其所需。而且“一帶一路”也能在某種程度上解決中國(guó)的資源獲取問(wèn)題。中國(guó)的油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度較高，現(xiàn)在這些資源主要通過(guò)沿海海路進(jìn)入中國(guó)，鐵礦石依賴澳大利亞和巴西，石油依賴中東，渠道較為單一?！耙粠б宦贰毙略隽舜罅坑行У年懧焚Y源進(jìn)入通道，對(duì)于資源獲取的多樣化十分重要。

青島四方機(jī)車車輛有限公司生產(chǎn)車間。該公司是中國(guó)高鐵車輛的主要供應(yīng)商之一，正積極謀劃向海外拓展

“一帶一路”也有利于中國(guó)的戰(zhàn)略縱深開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化問(wèn)題。我國(guó)的資源進(jìn)入現(xiàn)在主要是通過(guò)沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅之下，在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱。我國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個(gè)中國(guó)會(huì)瞬時(shí)失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，在?zhàn)時(shí)受到的威脅也少，通過(guò)“一帶一路”加大對(duì)西部的開(kāi)發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開(kāi)拓和國(guó)家安全的強(qiáng)化。

“一帶一路”直擊了中國(guó)的三個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題，而通路、通航和通商則是“一帶一路”解決戰(zhàn)略問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，考慮到西部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，為了更好地外聯(lián)內(nèi)呼，打通順暢的交通動(dòng)脈是第一位的，也符合“一帶一路”的題義，即首先著手的必將是通路、通航。

建設(shè)“一帶一路”就是要提升境外直接投資，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，“一帶一路”既有實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的路徑選擇，又有大國(guó)崛起話語(yǔ)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，還肩負(fù)中國(guó)讓世界更美好的人類擔(dān)當(dāng)。世界日益增長(zhǎng)的需要與落后的全球化供給之間的矛盾，就是中國(guó)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的動(dòng)力。

三聯(lián)生活周刊：我們提出把“一帶一路”作為中長(zhǎng)期最為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，怎么來(lái)理解這種戰(zhàn)略的重要性？

王義桅：“一帶一路”確實(shí)對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義，它肩負(fù)推動(dòng)中華文明轉(zhuǎn)型的歷史擔(dān)當(dāng)。中華文明長(zhǎng)期受制于北方威脅，局限于內(nèi)陸。海防還是塞防？這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期困惑中國(guó)的防御布局。走向海洋還是西進(jìn)？也不斷困擾著中國(guó)的發(fā)展布局?！耙粠б宦贰泵鞔_中國(guó)同時(shí)從陸上和海上走出去，既發(fā)揮傳統(tǒng)陸上文明優(yōu)勢(shì)，又推動(dòng)海洋文明發(fā)展，使中國(guó)陸海文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

兩條絲綢之路首先是一個(gè)歐亞地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)：由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交流溝通網(wǎng)絡(luò)，將來(lái)還可在政策、交通、貿(mào)易、貨幣、民心等“五通”基礎(chǔ)上增加第六通——網(wǎng)通。

因此，“一帶一路”是高技術(shù)之路，是以中國(guó)資本、技術(shù)換取歐亞大市場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)制造成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)證中國(guó)從農(nóng)耕文明到工業(yè)—信息文明的轉(zhuǎn)型?！耙粠б宦贰睂⒅袊?guó)十幾個(gè)省份與亞非拉廣大地區(qū)對(duì)接，并延伸到南太平洋地區(qū)，將世界與中國(guó)互聯(lián)互通起來(lái)。隨著北極航線的開(kāi)通，“一帶一路”重構(gòu)了世界地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)版圖，并推動(dòng)中國(guó)企業(yè)包括軍工企業(yè)走出去，是中國(guó)提供給全球化的公共產(chǎn)品，標(biāo)志著中國(guó)從地域性文明向全球性文明轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，“一帶一路”正在推動(dòng)全球再平衡?！耙粠б宦贰惫膭?lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家的開(kāi)發(fā)，在國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念;“一帶一路”也是中國(guó)主動(dòng)向西推廣中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將使沿途、沿岸國(guó)家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過(guò)道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開(kāi)創(chuàng)的全球化造成的貧富差距、地區(qū)發(fā)展不平衡，推動(dòng)建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與話語(yǔ)權(quán)

三聯(lián)生活周刊：中國(guó)倡議的“一帶一路”，目前已經(jīng)獲得近60個(gè)國(guó)家的積極響應(yīng)。與“一帶一路”相關(guān)聯(lián)的歐洲地區(qū)、中亞地區(qū)等，對(duì)中國(guó)的這個(gè)倡議是如何看待的？

王義桅：“絲綢之路”是中國(guó)2000多年來(lái)存在“銀行”里的寶貴財(cái)富，我們現(xiàn)在拿出來(lái)用，利息很多啊。以前中國(guó)總是宣稱自己“我不稱霸”、“我不結(jié)盟”，其他國(guó)家就有一個(gè)很大的困惑：你老是說(shuō)“我不要什么”，可是你要的是什么？現(xiàn)在我們就可以非常明確地回答：我要的是“一帶一路”。

中國(guó)重新提出古代“絲綢之路”的概念，對(duì)于土耳其、阿拉伯等國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們也是很激動(dòng)、很歡迎的，這些地方也是悠久的文明古國(guó)，古絲綢貿(mào)易、大航海時(shí)代在這些國(guó)家留下了歷史痕跡。中國(guó)提出的概念，把沿線那么多國(guó)家、那么多種文明串到了一起，而我們是這條路線的起點(diǎn)站，也是這個(gè)提議的發(fā)起者，這種資源是其他任何國(guó)家都沒(méi)有的。我們提出“一帶一路”，也是希望從沿線各國(guó)的古代智慧里得到啟發(fā)，將古老智慧運(yùn)用起來(lái)，而不只是簡(jiǎn)單崇尚西方工業(yè)文明。原來(lái)的全球化有80%的大城市、資本和人口集中在沿海100公里以內(nèi)地帶，內(nèi)陸地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展機(jī)會(huì)非常有限?，F(xiàn)在我們提出“一帶一路”，哈薩克斯坦這樣最大的內(nèi)陸國(guó)家非常高興。

我們提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略分為三條線路：以亞歐大陸橋?yàn)橹鞯谋本€（北京—俄羅斯—德國(guó)—北歐）、以石油天然氣管道為主的中線（北京—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎）、以跨國(guó)公路為主的南線（北京—南疆—巴基斯坦—伊朗—伊拉克—土耳其—意大利—西班牙）。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。絲綢之路沿線大部分國(guó)家處在兩個(gè)引擎之間的“塌陷地帶”，整個(gè)區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求美好生活是本地區(qū)國(guó)家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經(jīng)濟(jì)引擎通聯(lián)的需求疊加在一起，共同構(gòu)筑了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)際戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

三聯(lián)生活周刊：今年3月28日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，使得共建“一帶一路”有了更明確的目標(biāo)和行動(dòng)指南?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略對(duì)于中國(guó)重塑自己的國(guó)際地位，將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

王義桅：“一帶一路”提出的一個(gè)基本背景是，中國(guó)與世界的關(guān)系變了，中國(guó)不是簡(jiǎn)單融入全球化，而是要?jiǎng)?chuàng)造新的全球化標(biāo)準(zhǔn)。全世界都在搞各種各樣的地區(qū)合作，美國(guó)也積極推動(dòng)TPP、TTIP，全球?qū)用娴耐顿Y協(xié)定談判、國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則本身在變化，原來(lái)的國(guó)際體系已經(jīng)很難持續(xù)了。中國(guó)已經(jīng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的利益相關(guān)方，尤其在金融危機(jī)后。

而現(xiàn)在，我們?cè)诩夹g(shù)上不再落后了，有些領(lǐng)域甚至已經(jīng)領(lǐng)先，資本也比較充裕，有4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備。當(dāng)資本和技術(shù)上都有了一些優(yōu)勢(shì)，就需要尋找更大的市場(chǎng)，把技術(shù)和資本的優(yōu)勢(shì)變成一種標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，比如高鐵和電網(wǎng)經(jīng)過(guò)推廣形成“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，使中國(guó)在新一輪的全球化競(jìng)爭(zhēng)中從產(chǎn)業(yè)鏈的低端、中端向高端發(fā)展。以前的“Made in China”是對(duì)整個(gè)世界生產(chǎn)的，現(xiàn)在世界消費(fèi)不了那么多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了“新常態(tài)”，這種情況下中國(guó)的很多產(chǎn)能就要轉(zhuǎn)到海外去。

中國(guó)現(xiàn)在也越來(lái)越有能力主動(dòng)塑造了，除了資本和技術(shù)的一定優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)因素就是美國(guó)制定游戲規(guī)則的能力和意愿在下降。因此，中國(guó)已經(jīng)不簡(jiǎn)單是全球化的利益相關(guān)方，而是全球化的發(fā)動(dòng)機(jī)。中國(guó)的生產(chǎn)方式在全球分工體系中的地位，決定了中國(guó)與世界關(guān)系的變化，進(jìn)而決定了外交政策的應(yīng)對(duì)方式。中國(guó)與世界的關(guān)系，正在從買賣關(guān)系、投資關(guān)系向“發(fā)展關(guān)系”升級(jí)，從利益共同體、責(zé)任共同體向“命運(yùn)共同體”升級(jí)。

我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還要強(qiáng)調(diào)共贏，但是對(duì)發(fā)展中國(guó)家，不能僅強(qiáng)調(diào)共贏，中國(guó)已經(jīng)不是一般的發(fā)展中國(guó)家了，更多要對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行援助、前期投入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。所以，我們現(xiàn)在對(duì)第三世界提出了正確的“義利觀”、“責(zé)任共同體”，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家講“利益共同體”，對(duì)周邊國(guó)家講“命運(yùn)共同體”。

三聯(lián)生活周刊：過(guò)去中國(guó)強(qiáng)調(diào)在外交上“韜光養(yǎng)晦”、中國(guó)的發(fā)展是“和平崛起”，現(xiàn)在中國(guó)主動(dòng)提出通過(guò)“一帶一路”帶動(dòng)更多國(guó)家的發(fā)展，這其中體現(xiàn)了怎樣的思路轉(zhuǎn)變？

王義桅：縱觀我們的歷史，古代的“絲綢之路”很少出現(xiàn)海上和陸上同時(shí)繁榮的景象。張騫時(shí)期，海上絲綢之路不行;鄭和時(shí)期，陸上絲綢之路不行。而我們今天提出的“一帶一路”是要同時(shí)繁榮海上和陸上的西行通道。

中國(guó)需要在實(shí)施“一帶一路”的過(guò)程中，提出我們自己的標(biāo)準(zhǔn)和話語(yǔ)權(quán)。全球在“一戰(zhàn)”前后盛行殖民體系，在“二戰(zhàn)”以后形成聯(lián)盟體系，但這些都已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在的形勢(shì)。中國(guó)是世界最大貿(mào)易國(guó)家，卻奉行不結(jié)盟政策，提出與作為海上霸主的美國(guó)建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系。這就要求中國(guó)提出21世紀(jì)海洋合作新理念，創(chuàng)新航運(yùn)、物流、安全合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、共建共享港口等方式，推進(jìn)海上與陸上絲路對(duì)接。“21世紀(jì)海上絲綢之路”貴在“21世紀(jì)”：表明中國(guó)既不走西方列強(qiáng)走向海洋的擴(kuò)張、沖突、殖民的老路，也不走與美國(guó)海洋霸權(quán)對(duì)抗的邪路，而是尋求有效規(guī)避傳統(tǒng)全球化風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)創(chuàng)人海合一、和諧共生、可持續(xù)發(fā)展的新型海洋文明。

“一帶一路”在太平洋與大西洋之間搭起了兩條經(jīng)濟(jì)帶，讓世界更均衡發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)陸文明的復(fù)興、海上文明與內(nèi)陸文明的對(duì)接。中國(guó)要崛起，必須有創(chuàng)新性的體系，必須提出我們制度性的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

這里的標(biāo)準(zhǔn)包含幾個(gè)層面：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的產(chǎn)品有非常大的市場(chǎng)，我們應(yīng)該讓自己的產(chǎn)品成為世界標(biāo)準(zhǔn)。所謂一流的企業(yè)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)以后將更多直接在海外生產(chǎn)、海外銷售。目前我國(guó)每年畢業(yè)的大學(xué)生有700多萬(wàn)，數(shù)量相當(dāng)于歐美日每年新增工程師的總和，我們培養(yǎng)出了足夠多的人才來(lái)提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，幫助我們自己建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二是中國(guó)應(yīng)該逐步掌握大宗商品定價(jià)權(quán)，改變過(guò)去粗放型的貿(mào)易方式。我們過(guò)去的貿(mào)易方式是在做加法，有了金融屬性的貿(mào)易才是在做乘法。

第三是我們應(yīng)該為國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際投資規(guī)則制定標(biāo)準(zhǔn)。WTO是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)范，里邊涉及的投資內(nèi)容很少，像電商等新興領(lǐng)域更是沒(méi)有涉及，再加上WTO現(xiàn)在有160多個(gè)成員國(guó)，這也導(dǎo)致談判成本特別高，這種游戲規(guī)則不太容易有效持續(xù)下去。中國(guó)有6.8億網(wǎng)民，我們能否搞一個(gè)e-WTO？

以前我們眼里看到的國(guó)家之間的關(guān)系，要么結(jié)盟，要么不結(jié)盟，非此即彼?，F(xiàn)在中國(guó)需要在這兩種關(guān)系之間再提出一種新的建立國(guó)際貿(mào)易的方式，我們可以通過(guò)打造戰(zhàn)略支點(diǎn)國(guó)家、支點(diǎn)地區(qū)謀求發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)在全球分工中的位置，我們以前的表述是“全球化發(fā)生在中國(guó)”，中國(guó)成為世界工廠，在外貿(mào)上大進(jìn)大出。現(xiàn)在我們提出“中國(guó)在塑造全球化”，中國(guó)在外貿(mào)上要優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品出口，進(jìn)口的技術(shù)能夠幫助我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“一帶一路”將帶動(dòng)中國(guó)的高鐵、航空、航海、電信、能源開(kāi)發(fā)、大型設(shè)備租賃等多種產(chǎn)業(yè)，我們出口的不僅僅是設(shè)備，還要把服務(wù)帶過(guò)去。以前我們總說(shuō)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”，其實(shí)不應(yīng)該是“走出去”，而是“走進(jìn)去”，要走進(jìn)海外市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)等都要實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗?、落地生根?

外交開(kāi)始“奮發(fā)有為”

三聯(lián)生活周刊：我看到你在闡述我們的“一帶一路”政策時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“抓住歐洲”，為什么歐洲對(duì)于我們推進(jìn)“一帶一路”政策如此重要？

王義桅：“一帶一路”是中國(guó)提出的全方位國(guó)際合作倡議，以“共商、共建、共享”為原則，旨在覆蓋歐亞非沿線65個(gè)國(guó)家，44億人口。歐洲國(guó)家擁有高端技術(shù)，而中國(guó)制造能力及高端技術(shù)市場(chǎng)化能力非常強(qiáng)，兩者只有結(jié)合才能規(guī)避不必要的競(jìng)爭(zhēng)，贏得更大市場(chǎng)。中歐合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)也是國(guó)際產(chǎn)能合作的系統(tǒng)效應(yīng)體現(xiàn)，市場(chǎng)前景廣闊。一個(gè)典型例子是：法國(guó)核能技術(shù)世界最優(yōu)，80%的電能是核能，而中國(guó)在建核電站占據(jù)世界37%，具有最成熟的建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，中法合作開(kāi)拓第三方核電市場(chǎng)，可謂完美組合。當(dāng)性價(jià)比最高的中國(guó)核電裝備，裝上技術(shù)最優(yōu)最安全的法國(guó)“核芯”，甚至贏得了英國(guó)的核電市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從“雙贏”到“三贏”的轉(zhuǎn)變。

歐洲有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、有話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)需要抓住歐洲。中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步與歐洲合作，穩(wěn)住美國(guó)。我在2006年寫(xiě)過(guò)一篇文章談到“防止美國(guó)過(guò)快衰落”，一些人并不理解我的意圖。我要表達(dá)的意思是，現(xiàn)有的國(guó)際舊秩序還需要美國(guó)沖在前面提供全球公共產(chǎn)品，尤其是站崗放哨，美國(guó)的過(guò)快衰落會(huì)使得我們失去發(fā)展的黃金期。中國(guó)與歐洲合作則有利于雙方的共贏。

這種共贏有相當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)性，過(guò)去一些歐洲國(guó)家或公司不愿意將核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)?？墒羌夹g(shù)如果不與市場(chǎng)結(jié)合，就會(huì)失去生命力，缺乏在應(yīng)用中不斷改進(jìn)的動(dòng)力。比如德國(guó)的磁懸浮列車，實(shí)際上失去了打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，我們自己建造的高鐵已經(jīng)非常強(qiáng)大了，成為重要的出口產(chǎn)品。所以雖然歐洲有技術(shù)，但是中國(guó)擁有最強(qiáng)大的技術(shù)市場(chǎng)化能力，歐洲技術(shù)與中國(guó)市場(chǎng)化能力相結(jié)合，對(duì)雙方都有利。另外中歐可以開(kāi)展海上合作，歐洲在大航海時(shí)代的領(lǐng)先地位，使得歐洲成為當(dāng)今航海規(guī)則的制定者。雙方可以在“一帶一路”地區(qū)的港口建設(shè)、航運(yùn)方面合作。與歐洲的合作也有利于中國(guó)在北極地區(qū)的發(fā)展。

三聯(lián)生活周刊：按照現(xiàn)在的格局，中國(guó)外交是形成了“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)”的全方位外交布局。我們應(yīng)該如何理解這種格局的轉(zhuǎn)變？

王義桅：世界力量格局已經(jīng)不是大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家這么簡(jiǎn)單，大國(guó)也可以分為不同的層次。中國(guó)跟美國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系，才能避免歷史上的大國(guó)悲劇。中國(guó)代表新興國(guó)家，美國(guó)代表傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩者之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移或合作不僅關(guān)系到兩個(gè)國(guó)家，而且關(guān)系到兩種秩序、兩個(gè)世界的構(gòu)建。此外，大國(guó)里面還有金磚大國(guó)、中等強(qiáng)國(guó)，所謂中等強(qiáng)國(guó)就是10個(gè)到20個(gè)類似澳大利亞、韓國(guó)、墨西哥、加拿大這樣有一定影響力的國(guó)家，既不是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)，也不是日本、印度和德國(guó)這樣有全球影響力的大國(guó)。通過(guò)積極外交與不結(jié)盟外交，它們可以用美國(guó)做不到的方式影響中國(guó)的崛起。

中國(guó)的周邊戰(zhàn)略則是分清輕重緩急，安全上東邊比較吃緊，那么西邊就多推進(jìn)一些，南邊搞合作。所以，從策略上說(shuō)，外交開(kāi)始以我為主，告別中美關(guān)系為“重中之重”的階段。

亞洲新安全觀就是命運(yùn)共同體的體現(xiàn)，要解決周邊的一些麻煩，找到中國(guó)與周邊國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)相處之道，外交就從原來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，變成發(fā)展和安全兩輪驅(qū)動(dòng)。這個(gè)發(fā)展包括可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、能源、安全等多個(gè)方面，比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更廣泛一些。

三聯(lián)生活周刊：那我們?cè)诔h自己的“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，應(yīng)該怎樣協(xié)調(diào)好與其他國(guó)家的關(guān)系，讓我們?cè)趪?guó)際社會(huì)贏得更多支持呢？

王義桅：正如國(guó)家主席習(xí)近平所說(shuō)的，我們要“講好中國(guó)的故事，傳播中國(guó)的聲音”，這也就是要增加中國(guó)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)中的地位，制訂游戲規(guī)則，提出新的概念、新的倡議，贏得國(guó)際社會(huì)支持。所以，無(wú)論是“中國(guó)夢(mèng)”、“一帶一路”、“亞洲新安全觀”，都是跟以前不同的闡釋。以前很多年都講和平崛起，但和平崛起只是關(guān)于自己的闡釋，對(duì)中國(guó)與其他國(guó)家的關(guān)系并沒(méi)有一個(gè)清晰界定?，F(xiàn)在我們更辯證，更平衡、全面了，強(qiáng)調(diào)自己走和平發(fā)展道路，別的國(guó)家也應(yīng)走和平發(fā)展道路，成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。

我們宣揚(yáng)的東西一定要有通約性，正好也是別人的心聲，不能只講自己怎么樣。比如，“一帶一路”不要講是中國(guó)要推進(jìn)的戰(zhàn)略，而要講是中國(guó)的偉大倡議，是與沿線國(guó)家及國(guó)際利益攸關(guān)方一起商量的區(qū)域合作規(guī)劃，也是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品和回饋國(guó)際社會(huì)的合作主張。

三聯(lián)生活周刊：由于“一帶一路”涉及的地域廣大，不同國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)情況又很不一樣，再加上很多項(xiàng)目的投資周期長(zhǎng)，運(yùn)行和維護(hù)都不容易，這樣使得不少人也擔(dān)心“一帶一路”實(shí)施中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

王義桅：“一帶一路”確實(shí)面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，這些風(fēng)險(xiǎn)首先是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括投資、稅收風(fēng)險(xiǎn)等;其次是政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)特指政治沖突及大國(guó)的政治角逐，包括這些國(guó)家國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn);安全風(fēng)險(xiǎn)則指國(guó)內(nèi)與國(guó)際安全挑戰(zhàn)、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等;法律風(fēng)險(xiǎn)，包括國(guó)內(nèi)與國(guó)際法的風(fēng)險(xiǎn)，比如南海地區(qū)的國(guó)際海洋法適用問(wèn)題;道德風(fēng)險(xiǎn)，包括中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目及中國(guó)工程建設(shè)人員素質(zhì)等問(wèn)題。這些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)，也需要我們不斷完善“一帶一路”的倡議，有效推動(dòng)全球再平衡。