宋殿輝

近年來，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅速，物流基礎(chǔ)硬件設(shè)施得以顯著改善，且相對(duì)優(yōu)于金磚國(guó)家，然物流成本卻長(zhǎng)期居高不下。據(jù)我國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《中國(guó)采購(gòu)發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，2013年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用為10.2萬億元，同比增長(zhǎng)9.3%，占GDP比重為18%。不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家一般低于10%的水平存在巨大差距，如美國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用僅占GDP的8.5%；即便與金磚國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重也明顯居高，如巴西僅為11.6%，印度為13%。為此，我們應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析物流成本高昂的原因，明確物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，積極借鑒金磚國(guó)家的物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將物流硬件相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的物流競(jìng)爭(zhēng)力。

一、我國(guó)在物流成本控制上趕超其他金磚國(guó)家的優(yōu)勢(shì)分析

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)升級(jí)將為我國(guó)帶來廣闊的物流市場(chǎng)前景

金磚國(guó)家雖然都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的新興經(jīng)濟(jì)體，在社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等方面有諸多相似之處，然每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀并不相同。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整與變革，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將逐步改變以資源消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的粗放模式，向集約、高效和高科技轉(zhuǎn)型。尤其是隨著我國(guó)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，社會(huì)物流需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變，單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值對(duì)物流成本的耗費(fèi)也將較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低得多。同時(shí)，與其他金磚國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重相對(duì)較低，除中國(guó)外的其他金磚國(guó)家，服務(wù)業(yè)占GDP比重一般超過60%，然我國(guó)服務(wù)業(yè)占比僅為48.2%。服務(wù)業(yè)尤其是技術(shù)、資本密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，也將使得我國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重逐步下降。

（二）新技術(shù)突破與廣泛應(yīng)用將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)物流業(yè)轉(zhuǎn)的型升級(jí)

物流業(yè)發(fā)展既需要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，以培育壯大物流需求市場(chǎng)，還需廣泛采用新技術(shù)、新裝備，不斷提升物流產(chǎn)業(yè)的裝備和信息化水平。與俄羅斯、印度、巴西和南非四國(guó)相比，我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出，大型物流技術(shù)裝備的研發(fā)和生產(chǎn)能力也存在比較優(yōu)勢(shì)。俄羅斯雖然具備生產(chǎn)大型物流技術(shù)裝備的能力，然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，物流市場(chǎng)相對(duì)狹小，導(dǎo)致其技術(shù)儲(chǔ)備和設(shè)備產(chǎn)能難以轉(zhuǎn)化為物流技術(shù)裝備的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸、物流、信息、新能源、新材料等領(lǐng)域一批技術(shù)成果的問世及在物流產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣和應(yīng)用，尤其是電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等與物流產(chǎn)業(yè)的深度整合，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的裝備技術(shù)能力和信息網(wǎng)絡(luò)化水平必將在不遠(yuǎn)的將來獲得質(zhì)的飛躍。相應(yīng)地，我國(guó)的物流效率將得以顯著提升，物流成本也將大幅下降。顯然，與我國(guó)相比，其他金磚國(guó)家除在物流管理及成本核算控制方面暫時(shí)領(lǐng)先外，在以制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)助推物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中基本不具備與我國(guó)相提并論的綜合素質(zhì)。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程加快將逐步優(yōu)化我國(guó)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程已成為重要趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合意在通過全面整合區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素，提升區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流成本降低離不開持續(xù)優(yōu)化的物流環(huán)境。顯然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)整合可以極大優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過行政、市場(chǎng)、信息及要素的優(yōu)化整合可以為物流產(chǎn)業(yè)降低成本提供相對(duì)優(yōu)越的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)正處于區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合的快速發(fā)展階段，在珠三角和金三角等地區(qū)域整合和協(xié)同發(fā)展順利推進(jìn)并取得巨大成就的同時(shí)，又將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。與此同時(shí)，我國(guó)又提出了大力推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，尤其是隨著一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的落實(shí)，我國(guó)與沿線國(guó)家的物流通道將會(huì)迅速擴(kuò)大，貿(mào)易物流量將會(huì)不斷增加，，物流效率也將大幅提高。與中國(guó)相比較，俄羅斯、印度、巴西和南非各國(guó)基于國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，不可能迅速擴(kuò)展其國(guó)內(nèi)外的物流渠道和物流規(guī)模，未來物流環(huán)境的優(yōu)化程度可能落后于中國(guó)。

二、我國(guó)物流成本高于其他金磚國(guó)家的主要原因

（一）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的依存度較高

截至2014年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為9.8%，42%和48.2%。2013我國(guó)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到歷史最高水平46.1%且首次超過第二產(chǎn)業(yè)，但是依然遠(yuǎn)低于2000年時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家70.1%的平均水平，也低于2000年低收入國(guó)家47.5%的平均水平。與其他金磚國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比也明顯偏低。截至2013年，巴西、俄羅斯與印度服務(wù)業(yè)占GDP比重分別為69.3%、60.3%及57%，早于2011年南非服務(wù)業(yè)占GDP比重已達(dá)68.3%。眾所周知，第二產(chǎn)業(yè)所占比重大則意味著單位GDP需要付出更高的社會(huì)物流費(fèi)用。服務(wù)業(yè)的社會(huì)物流需求相對(duì)偏低，此種情形使得其他金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社會(huì)物流的需求要相對(duì)低于我國(guó)。同時(shí)，我國(guó)能源、資源產(chǎn)地與消費(fèi)市場(chǎng)還存在逆向分布。以煤為例，2015年，我國(guó)煤炭主要產(chǎn)地晉、陜、蒙、寧、甘五省區(qū)煤炭調(diào)出量將高達(dá)15.8億噸，煤炭等能源及礦產(chǎn)的大規(guī)?？绲貐^(qū)調(diào)運(yùn)，導(dǎo)致我國(guó)鐵路物流運(yùn)輸壓力長(zhǎng)期較大，也在一定程度上加大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流運(yùn)輸?shù)囊来娑取?/p>

（二）我國(guó)物流管理及成本控制機(jī)制相對(duì)落后于其他金磚國(guó)家

當(dāng)前，隨著鐵路、公路和航空等交通產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施及裝備技術(shù)水平與其他金磚國(guó)家相比略具優(yōu)勢(shì)或并不落后。例如，與金磚國(guó)家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國(guó)最為接近的印度相比，我國(guó)的物流硬件水平雖具有優(yōu)勢(shì)，但物流管理尤其是物流成本控制與核算等軟件卻相對(duì)落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年到2010年，印度為改善物流基礎(chǔ)設(shè)施投入超過1500億美元，盡管鐵路、公路和水運(yùn)依然無法滿足未來10年貨物流動(dòng)3倍的增速需求。中國(guó)鐵路運(yùn)力占物流總需求比重超過50%，然印度因鐵路設(shè)施落后尚不足40%，即便印度物流基礎(chǔ)設(shè)施落后于中國(guó)，但總體來看，印度物流發(fā)展在某些方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，包括印度擁有較為規(guī)范的金融市場(chǎng)體系，企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)取向更為明顯，物流投資、物流外包及第三方物流發(fā)展迅速，且物流體制改革力度大。同時(shí)，印度對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的物流管理經(jīng)驗(yàn)及成本核算理念接受較快，物流管理領(lǐng)先中國(guó)。以上因素導(dǎo)致印度作為金磚國(guó)家中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的國(guó)家，依然能夠憑借相對(duì)優(yōu)越的物流發(fā)展軟環(huán)境將物流費(fèi)用占GDP比重控制在13%的水平，且遠(yuǎn)低于中國(guó)18.4%的水平。

（三）我國(guó)公路收費(fèi)站多，罰款多，推高了物流成本

目前，我國(guó)的物流成本高主要表現(xiàn)為運(yùn)輸成本過高，據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)社會(huì)物流中運(yùn)輸費(fèi)用占GDP比重超過9%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家50%。在所有運(yùn)輸成本中，各種過路過橋費(fèi)占比高達(dá)1/3，與燃油支出基本持平，遠(yuǎn)超其他各類物流成本。在國(guó)內(nèi)貨物貿(mào)易的物流成本構(gòu)成中，運(yùn)輸成本占比一般重超過50%，紡織、化工及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)的運(yùn)輸成本占比甚至達(dá)到70%。尤其是我國(guó)公路收費(fèi)點(diǎn)多且收費(fèi)高昂導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸成本居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界14萬公里收費(fèi)公路路段中中國(guó)有10萬公里，中國(guó)接近90%的高速公路屬于收費(fèi)公路。公路應(yīng)屬公共產(chǎn)品，本當(dāng)無償或以公益價(jià)格提供消費(fèi)，然而，我國(guó)大部分高等級(jí)公路正由純公共產(chǎn)品蛻變成準(zhǔn)公共產(chǎn)品乃至私營(yíng)產(chǎn)品，甚至一些高速公路已過收費(fèi)期限依就收費(fèi)。公路收費(fèi)里程長(zhǎng)、收費(fèi)點(diǎn)密集、收費(fèi)額度高及罰款多的現(xiàn)狀成為制約國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸成本降低的重要障礙。

三、加快降低我國(guó)物流成本的主要途徑

（一）增強(qiáng)物流供應(yīng)鏈整合能力，健全物流成本獨(dú)立核算機(jī)制

與金磚國(guó)家相比，在物流基礎(chǔ)設(shè)施略具優(yōu)勢(shì)和物流裝備技術(shù)水平并不落后的前提下，我國(guó)物流成本反而較高的重要原因在于物流管理水平比較落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位貨物的運(yùn)輸成本，無論采用公路、鐵路、水運(yùn)還是航空運(yùn)輸方式，運(yùn)輸成本都要比印度低得多。然而，當(dāng)商品送達(dá)消費(fèi)者手中時(shí)，我國(guó)的物流成本卻反而高于印度。該現(xiàn)象說明我國(guó)物流管理機(jī)制落后制約整個(gè)物流供應(yīng)鏈的整合能力。為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)物流管理體制變革，既要借鑒其他金磚國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)積極向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升行業(yè)、地區(qū)及國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈整合能力，推進(jìn)管理體制與國(guó)際接軌。尤其在物流管理中應(yīng)逐步健全物流成本獨(dú)立核算機(jī)制，改變將物流成本分?jǐn)偟皆牧喜少?gòu)、產(chǎn)品銷售等會(huì)計(jì)項(xiàng)目中的簡(jiǎn)單核算模式，構(gòu)建專業(yè)的物流成本控制機(jī)制。另外，我國(guó)還要推進(jìn)物流行業(yè)立法與國(guó)際接軌，改善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。

（二）推廣“第三方物流”，提升物流效率

相比其他金磚國(guó)家，我國(guó)企業(yè)包辦物流業(yè)務(wù)的現(xiàn)象依然普遍存在，以物流分包和物流專業(yè)化為主要特征的“第三方物流”占物流產(chǎn)業(yè)比重依然偏低。降低社會(huì)物流成本，提升物流效率，應(yīng)當(dāng)積極扶持“第三方物流”企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈的管理及服務(wù)水平，提高“第三方物流”企業(yè)的信息化、智能化和精準(zhǔn)化水平，向企業(yè)推廣零庫(kù)存等管理模式。還要加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，推廣連鎖配送等現(xiàn)代營(yíng)運(yùn)方式，重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在物流智能化中的應(yīng)用。政府要在物流體制變革中引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育專業(yè)化、社會(huì)化的大型物流企業(yè)，完善物流建設(shè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源向集約發(fā)展。還要加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性的物流公共信息平臺(tái)及貨物配載中心建設(shè)，提升貨物信息銜接速度，增強(qiáng)運(yùn)載工具匹配能力，提高物流企業(yè)的運(yùn)輸效率，降低車輛空駛率。推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、道路貨物甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流依存度

物流成本占GDP的比重與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。截止2014年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重僅為48.2%，與其他金磚國(guó)家服務(wù)業(yè)占比超過60%的水平相差甚遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)物流依存度較高的重要原因。2014年8月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，要求加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。為此，各地應(yīng)抓住國(guó)家扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，積極扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其要將對(duì)物流產(chǎn)業(yè)依存度低而附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)培育方向。另外，還要加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐，淘汰落后產(chǎn)能，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)“做減法”和對(duì)第三產(chǎn)業(yè)“做加法”的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

（四）推進(jìn)公路收費(fèi)政策變革，降低公路收費(fèi)額度

截至2014年，我國(guó)現(xiàn)有公路網(wǎng)絡(luò)中，95%的高速公路、61%的一級(jí)公路和42%的二級(jí)公路都是依靠公路收費(fèi)建設(shè)的。近年來，因收費(fèi)公路站點(diǎn)設(shè)置過于密集、收費(fèi)額度偏高導(dǎo)致社會(huì)物流成本居高不下，反而制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范合理的改革，盡快取消不合理的收費(fèi)，推進(jìn)公路管理方法創(chuàng)新，堅(jiān)決制止路政管理中的亂收費(fèi)和亂罰款現(xiàn)象。要強(qiáng)令制止以各種理由延長(zhǎng)公路收費(fèi)年限的做法，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)收費(fèi)公路開展整頓清理，無條件拆除違規(guī)設(shè)置、還清貸款本息及超過年限的公路收費(fèi)站點(diǎn)，重新核定合規(guī)收費(fèi)站點(diǎn)的收費(fèi)年限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最大限度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)收費(fèi)機(jī)制的公平化和合理化，減免相關(guān)稅費(fèi)，控制投資回報(bào)，提高還本付息能力。還要推進(jìn)公路收費(fèi)政策創(chuàng)新，可借鑒海南將養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”統(tǒng)一征收燃油附加費(fèi)的做法，多燒油多繳費(fèi)，取消公路收費(fèi)站點(diǎn)，根本杜絕亂收費(fèi)問題的發(fā)生。