文/中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司日照油庫(kù)　楊雪松

淺析如何做好國(guó)有企業(yè)信訪工作

文/中石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司日照油庫(kù)楊雪松

本文結(jié)合國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，分析了當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀，梳理了存在的主要問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了對(duì)應(yīng)的信訪工作策略。

國(guó)有企業(yè)；信訪；上訪管理

一、國(guó)有企業(yè)做好信訪工作的重要意義

當(dāng)前，隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，尤其是信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形式以及發(fā)展方式的改變，導(dǎo)致現(xiàn)有的利益格局和群眾思想都發(fā)生了對(duì)應(yīng)的變化，整個(gè)變革過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾呈現(xiàn)出相互交織、集中凸顯等問(wèn)題。而這些問(wèn)題在一定程度上通過(guò)信訪形勢(shì)的整體變化體現(xiàn)了出來(lái)。國(guó)有企業(yè)通常在規(guī)模和群眾類型方面數(shù)量較大，通過(guò)信訪工作可以對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)予以及時(shí)了解，并提高解決群眾問(wèn)題的針對(duì)性，對(duì)保證企業(yè)的健康穩(wěn)定運(yùn)行，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)十分重要。但是，當(dāng)前在信訪工作過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致信訪矛盾出現(xiàn)，如何緩解這些矛盾，為企業(yè)的信訪工作提供一個(gè)良好的管理環(huán)境，對(duì)提高國(guó)有企業(yè)信訪工作的整體水平具有重要意義。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀

（一）信訪事件呈現(xiàn)多樣化。隨著員工法律意識(shí)以及個(gè)體意識(shí)的增強(qiáng)，其在維權(quán)方面的欲望更加強(qiáng)烈，在看待問(wèn)題以及處理問(wèn)題方面都發(fā)生了對(duì)應(yīng)的改變，這在一定程度上造成了信訪工作壓力的增加；其次，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理體制方面存在一些需要健全的地方，員工的成長(zhǎng)空間受到限制，導(dǎo)致對(duì)工作不滿，容易產(chǎn)生抵觸情緒，從而造成信訪事件增加；另外，部分員工在信訪過(guò)程中堅(jiān)持不經(jīng)過(guò)司法程序，堅(jiān)持通過(guò)信訪途徑解決問(wèn)題。這些都使得整個(gè)信訪工作呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，在一定程度上增加了信訪工作的難度。

（二）維穩(wěn)控制工作難度增加。對(duì)于一些難以處理的信訪事件，在政治敏感期間通常需要對(duì)其中相關(guān)的重點(diǎn)對(duì)象予以重點(diǎn)關(guān)注，保持其情緒穩(wěn)定。但是，部分信訪人員會(huì)采取夜間上訪，或者讓親人親戚等代替上訪的方式，增加了信訪行為的隱蔽性，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)管理工作難度的增加。通常，信訪人員上訪所牽涉的事件一般與自身利益密切相關(guān)，因此會(huì)存在情緒激動(dòng)的問(wèn)題，若不能立即得到有效處理，則往往采取無(wú)理取鬧的方式，產(chǎn)生極為不合理的行為，使得信訪管理工作難以得到有效開(kāi)展。加之當(dāng)前缺乏有效的信訪管理信息網(wǎng)絡(luò)以及信訪管理制度體系，進(jìn)一步增加了信訪管理工作的難度。

（三）信訪工作制度體系需要完善。當(dāng)前，大部分國(guó)有企業(yè)基本上形成了以主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為基本負(fù)責(zé)人的信訪工作管理小組，而且設(shè)立了專門(mén)的信訪辦公室，信訪管理辦公室體系能夠?qū)π旁L工作進(jìn)行一定的管理。當(dāng)時(shí)，在各個(gè)信訪層級(jí)方面，因?yàn)橄嗷ト狈贤ê团浜?，在信訪事件管理接洽方面缺乏必要的聯(lián)系，導(dǎo)致管理工作不夠細(xì)致，需要進(jìn)一步提高；另外，部分企業(yè)針對(duì)信訪工作并沒(méi)有予以足夠的重視，而是采取表面應(yīng)付的方式，為信訪事件的發(fā)生埋下了隱患。

三、國(guó)有企業(yè)做好信訪工作的有效策略

（一）合理決策，從根本上控制信訪事件。造成信訪事件的主要根本在于國(guó)有企業(yè)當(dāng)前在管理體制以及管理方式方面存在著需要完善的漏洞，因此必須從管理體制方面消除這些因素，達(dá)到減少和預(yù)防信訪事件的目的。首先，要進(jìn)行合理決策。企業(yè)在出臺(tái)相關(guān)的政策或者對(duì)應(yīng)的改革措施時(shí)，要在考慮職工切身利益的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，通過(guò)民意調(diào)查的方式緩解職工的不滿情緒，從而達(dá)到合理決策的目的；其次，要對(duì)信訪事件的源頭進(jìn)行控制，尤其是在信訪事件處于發(fā)展源頭時(shí)，只需要采取較小的工作力度就能夠?qū)⑹虑樘幚砗?。因此，企業(yè)各級(jí)信訪部門(mén)要堅(jiān)持“未雨綢繆”的基本原則，將管理關(guān)口下移，通過(guò)走訪的方式對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題予以掌握，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

（二）提高信訪管理人員素質(zhì)，發(fā)揮其整體作用。信訪管理工作人員的整體工作素質(zhì)、自身修養(yǎng)等直接關(guān)系到信訪管理工作的成敗，直接影響到信訪管理工作所發(fā)揮的功效。在信訪管理工作中，若管理人員觀念意識(shí)淡薄，會(huì)導(dǎo)致處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)職工所反映的問(wèn)題予以推諉，從而造成積怨加深的問(wèn)題，直接給信訪留下了隱患；若管理人員能夠從職工群眾的角度出發(fā)，關(guān)心其生存狀況，采取有效的渠道和方式積極溝通，則完全可以借鑒其中的相關(guān)問(wèn)題，有效避免矛盾升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。因此，管理人員要通過(guò)為職工說(shuō)話、講理，幫助職工表達(dá)心聲，讓職工有處說(shuō)理、可以說(shuō)理，充分發(fā)揮信訪部門(mén)的矛盾緩沖器作用。

（三）拓寬渠道，維護(hù)信訪工作穩(wěn)定。首先，要開(kāi)拓渠道，通過(guò)積極搭建各種類型的信息平臺(tái)方式，促進(jìn)信訪管理工作的“陽(yáng)光化”發(fā)展。在信息平臺(tái)的搭建過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光辦信”“領(lǐng)導(dǎo)信箱”等方式，引導(dǎo)職工將意見(jiàn)的反饋渠道合理轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)中。在信息反饋過(guò)程中，要豐富反饋渠道，可以采用書(shū)信、電子郵件以及微信等方式，并安排專人處理相關(guān)信息，從而達(dá)到有效避免群體上訪問(wèn)題的出現(xiàn)；其次，應(yīng)該對(duì)渠道進(jìn)行疏通。這要求管理部門(mén)要完善職工表達(dá)訴求的渠道管理方式，對(duì)反映意見(jiàn)的職工群眾予以歡迎，并通過(guò)主動(dòng)下訪、走訪等方式提高信訪管理部門(mén)與信訪群眾之間的親近度，從而有效消除兩者之間的矛盾沖突。

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