文/中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行副巡視員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、金融教授　林國(guó)開(kāi)

淺談如何提高駕馭二級(jí)分行全局的能力

文/中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行副巡視員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、金融教授林國(guó)開(kāi)

本文論述了二級(jí)分行行長(zhǎng)把握大局、提高管理全局的能力培養(yǎng)要素。提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。

二級(jí)分行行長(zhǎng)；管理能力；提高；對(duì)策

二級(jí)分行行長(zhǎng)是承上啟下的重要崗位，如何提高駕馭二級(jí)分行全局的能力是一個(gè)值得研究的重要課題。筆者對(duì)此進(jìn)行了研究。

一、加強(qiáng)鍛煉和修養(yǎng)，提高駕馭全局的5個(gè)方面能力

作為一名合格的二級(jí)分行行長(zhǎng)，首先政治上要過(guò)硬，要樹(shù)立科學(xué)的世界觀，有堅(jiān)定的立場(chǎng)和政治方向；要有全心全意為人民服務(wù)的公仆精神；要堅(jiān)持黨性原則，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，要有高尚的道德情操。駕馭全局是二級(jí)分行行長(zhǎng)的基本素質(zhì)，也是必備素質(zhì)。因此，要做到真正駕馭全局，我認(rèn)為必須加強(qiáng)鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高駕馭全局5個(gè)方面的能力：

一是戰(zhàn)略思維的能力。戰(zhàn)略思維，就是要用開(kāi)闊的眼界和戰(zhàn)略的眼光，去了解世界、熟悉國(guó)情、把握大局，善于把本行的改革發(fā)展放到全省、全國(guó)農(nóng)行乃至金融同業(yè)的大格局、大趨勢(shì)中去研究、去分析，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。戰(zhàn)略思維能力最關(guān)鍵的是增強(qiáng)全局觀念，最重要的是從理論思維的高度把握客觀規(guī)律。二級(jí)分行行長(zhǎng)就是要善于把主要精力、主要工作放在宏觀問(wèn)題的研究上，把注意力集中在整個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的大視野中，善于從經(jīng)濟(jì)全球化的走向和層面來(lái)思考、謀劃本地區(qū)的工作，依托大背景拓展工作思路，尋求發(fā)展機(jī)遇，搶占制高點(diǎn)、打造新優(yōu)勢(shì)。

二是決策指揮的能力。決策指揮就是對(duì)未來(lái)將要實(shí)踐的目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的途徑、方法進(jìn)行謀劃運(yùn)籌并付諸實(shí)施的過(guò)程。行長(zhǎng)作為二級(jí)分行經(jīng)營(yíng)管理的組織者，是決定一個(gè)二級(jí)分行改革與發(fā)展的主要決策人。決策指揮的科學(xué)、正確與否，直接影響一個(gè)二級(jí)分行發(fā)展的快慢，甚至是成敗。因此，在決策指揮中，要審時(shí)度勢(shì)。對(duì)看準(zhǔn)了的事情要果斷決策，這樣才能抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇；要立足實(shí)際。大事決策前必須深入實(shí)際，調(diào)查研究，掌握第一手資料，以增強(qiáng)科學(xué)決策的實(shí)效性；要民主決策。決策過(guò)程中，要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、特別是涉及方向性、戰(zhàn)略性的決策，一定要認(rèn)真聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，反復(fù)論證。這樣既有利于統(tǒng)一思想，凝聚人心，又能保證決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

三是識(shí)人用人的能力。識(shí)人用人，就是選好人，用好人。就是要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照干部選拔任用條例，對(duì)人選進(jìn)行科學(xué)考察，擇優(yōu)選用，并堅(jiān)持群眾公認(rèn)。能否有效地選才用才，在一定程度上反映了“一把手”帶好班子、駕馭全局的能力和水平。二級(jí)分行行長(zhǎng)要做到知人善任，人盡其才，才盡其用，就必須打破常規(guī)選才，沖破論資排輩、任人唯親等陳腐觀念的束縛，確立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的用人觀，堅(jiān)持憑黨性用人，以實(shí)績(jī)選才，把那些真正“靠得住、有本事”的干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使農(nóng)行的各項(xiàng)事業(yè)永葆旺盛的生命力。

四是善抓關(guān)鍵的能力。善抓關(guān)鍵，就是要區(qū)別主次先后，分清輕重緩急。善于抓大事，抓重點(diǎn)，抓主要矛盾，避免陷入繁瑣的日常事務(wù)中。縣域工作千頭萬(wàn)緒，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，二級(jí)分行行長(zhǎng)要善于根據(jù)實(shí)際，敏銳地抓住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵，提出明晰化、特色化的發(fā)展思路。把主要精力放在抓戰(zhàn)略問(wèn)題、全局工作和宏觀決策上，做到有輕重、有主次，集中精力抓大事。

五是駕馭自己的能力。駕馭自己，就是要做到嚴(yán)于律己、克己奉公、黨性純潔、人格高尚，贏得班子成員的支持，贏得廣大干部群眾的信賴(lài)和擁護(hù)。二級(jí)分行行長(zhǎng)既是領(lǐng)頭人，又是大家的榜樣，必須先要管好管住自己。要保持廉政操守，正確對(duì)待名與利、得與失、榮與辱，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到慎權(quán)、慎欲、慎微。

二、學(xué)以致用，努力推動(dòng)泉州分行發(fā)展走前列

筆者所任職的泉州分行，地處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的閩南金三角地帶。泉州經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全省第一和全國(guó)地級(jí)市前列，有力地支撐著泉州分行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)向上。近年來(lái)，在上級(jí)行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)行泉州分行在產(chǎn)品創(chuàng)新、小企業(yè)信貸工作和服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)工作走在系統(tǒng)的前列，創(chuàng)利水平連續(xù)多年居全國(guó)二級(jí)分行前20強(qiáng)。目前，存貸款總量分別達(dá)到420億元和320億元，具備年12億元和人均50萬(wàn)元的創(chuàng)利基礎(chǔ)。去年3月中旬，總行項(xiàng)俊波董事長(zhǎng)陪同全國(guó)政協(xié)副主席李金華同志專(zhuān)程視察了泉州分行服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)工作情況，給予了諸多的贊許和鼓勵(lì)。響應(yīng)福建省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，泉州市委提出了“海西求先行 泉州走前列”的目標(biāo)。農(nóng)行股份制改革順利完成，總行黨委描繪了“3510”戰(zhàn)略的發(fā)展藍(lán)圖，泉州分行地處發(fā)達(dá)地區(qū)，理應(yīng)自加壓力，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，力爭(zhēng)走前列。

（一）善于找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、兩翼齊飛”的經(jīng)營(yíng)格局。因地制宜確定工作思路，明確工作定位，是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)，是二級(jí)分行行長(zhǎng)第一位的任務(wù)。從泉州實(shí)際看，縣域經(jīng)濟(jì)是泉州經(jīng)濟(jì)的主體，占絕對(duì)主導(dǎo)地位；城市經(jīng)濟(jì)正在迅猛發(fā)展，海峽西岸三大中心城市的地位將更加凸顯，城市業(yè)務(wù)拓展的潛力巨大。泉州分行工作的著力點(diǎn)是：積極拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)，順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和泉州建設(shè)富裕型小康社會(huì)的潮流，做精、做細(xì)、做深“三農(nóng)”業(yè)務(wù)；提升發(fā)展城市業(yè)務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，緊緊抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和泉州現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)的機(jī)遇，積極拼搶市場(chǎng)，做大、做強(qiáng)、做深城市業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)城市反哺農(nóng)村的能力。深化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，運(yùn)用資源配置和績(jī)效考核杠桿撬動(dòng)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)并舉、兩翼齊飛”的經(jīng)營(yíng)格局迅速形成。

(二)善于找準(zhǔn)工作的聚焦點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)工作。泉州分行服務(wù)“三農(nóng)”金融生態(tài)圖譜、惠農(nóng)卡在德化率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋備受全國(guó)矚目。股改后“三農(nóng)”試點(diǎn)工作理應(yīng)是泉州分行工作的聚焦點(diǎn)。一是要切實(shí)做好金穗惠農(nóng)--社?？ǖ陌l(fā)行推廣。當(dāng)前惠農(nóng)卡“德化模式”燎原成“泉州模式”進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)卡在泉州實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)渠道建設(shè)，改善惠農(nóng)卡的受理環(huán)境。充分發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力，推進(jìn)惠農(nóng)卡和農(nóng)戶(hù)小額貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)售能力，努力緩解現(xiàn)有服務(wù)能力不足的問(wèn)題；二是切實(shí)加大涉農(nóng)及縣域的信貸有效投放。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)力度，加大支柱型龍頭企業(yè)扶持力度，扶持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。切實(shí)加大信貸優(yōu)先支持支柱型龍頭企業(yè)的力度，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)服務(wù)水平。重點(diǎn)支持符合國(guó)家行業(yè)政策，有市場(chǎng)、有效益、有競(jìng)爭(zhēng)力的地方特色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和新行業(yè)中小企業(yè)客戶(hù)穩(wěn)健發(fā)展。大力扶持那些受金融危機(jī)影響暫處于經(jīng)營(yíng)困難期的中小企業(yè)，靈活審慎用好信貸政策和信貸資源，幫助其度過(guò)難關(guān)；三是以城帶鄉(xiāng)，建立相互促進(jìn)、互惠共贏的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。努力探索將城市成熟金融產(chǎn)品進(jìn)行整合、創(chuàng)新為適合“三農(nóng)”及縣域客戶(hù)的新產(chǎn)品。充分利用泉州當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的發(fā)展條件，加大城市成熟產(chǎn)品向農(nóng)村推廣力度。進(jìn)行新一輪的產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制。支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，配合城市大型客戶(hù)開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市場(chǎng)，提升經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工業(yè)化進(jìn)程。抓住城鄉(xiāng)依存度和融合度提高的機(jī)遇，制定實(shí)施對(duì)城市周邊的成熟工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的整體服務(wù)方案，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。

（三）善于找準(zhǔn)工作的薄弱點(diǎn)，實(shí)施城市業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提高貢獻(xiàn)度。從泉州的實(shí)際看，農(nóng)行泉州分行在縣域?qū)嶋H上已全面處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位，中心城區(qū)、晉江、石獅等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市是下一步農(nóng)行泉州分行培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵市場(chǎng)。農(nóng)行泉州分行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的存貸款市場(chǎng)占有率還不高，點(diǎn)均、人均指標(biāo)落后于同業(yè)，高附加值中間業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力也不強(qiáng)，這些成為了發(fā)展的“軟肋”。針對(duì)這種情況，農(nóng)行泉州分行在中心城區(qū)和其他縣級(jí)市中心城區(qū)等金融資源富集地區(qū)，要加大對(duì)優(yōu)質(zhì)大客戶(hù)和大項(xiàng)目的持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)力度，在發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)拓展本外幣理財(cái)、資金運(yùn)營(yíng)、投資銀行、住房按揭、銀行卡、電子銀行及其他多元化中間業(yè)務(wù)等戰(zhàn)略支柱業(yè)務(wù)，通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、本外幣聯(lián)動(dòng)、資產(chǎn)負(fù)債與中間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)行泉州分行在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客戶(hù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和市場(chǎng)份額。緊密對(duì)接泉州市“項(xiàng)目建設(shè)年”計(jì)劃，積極拼搶重大項(xiàng)目，重點(diǎn)“盯緊7個(gè)一批，做到3個(gè)確?！??！岸⒕o七個(gè)一批”：盯緊一批交通項(xiàng)目建設(shè)；盯緊一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；盯緊一批電力能源項(xiàng)目建設(shè)；盯緊一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；盯緊一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；盯緊一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；盯緊一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。3個(gè)確保是：確保一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)農(nóng)行泉州分行；確保一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效投放；確保一批影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作營(yíng)銷(xiāo)取得突破。

（四）善于把握工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化管理，切實(shí)提升信貸風(fēng)險(xiǎn)防控水平。當(dāng)前全球性金融危機(jī)肆虐余波不斷，經(jīng)濟(jì)下行周期風(fēng)險(xiǎn)管控尤為重要。要始終遵循“業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)控先行”的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)精細(xì)化管理，有效控制信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。要在真實(shí)反映信貸資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，確保不良貸款“雙下降”。一方面利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，搶抓有限的優(yōu)質(zhì)的信貸資源，搶占應(yīng)有的市場(chǎng)份額；另一方面，針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)積聚抬升現(xiàn)象，重點(diǎn)做好房地產(chǎn)企業(yè)、出口型企業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)釋緩工作，化解風(fēng)險(xiǎn)，堵截“管涌”。做深信貸普查，要開(kāi)展貸款擔(dān)保方式和企業(yè)核心資產(chǎn)普查，摸清家底。做精信貸經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)進(jìn)行深入細(xì)致的行業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、消化、處置工作。做細(xì)審批體制改革，確保在上收管理層級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，不降低營(yíng)銷(xiāo)力度，不降低審批效率，不降低服務(wù)質(zhì)量，提升信貸精細(xì)化管理水平。做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)額度較大、風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)的管控。加大“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)符合“三農(nóng)”業(yè)務(wù)特點(diǎn)的防控措施和工具，確保全行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家一系列重大部署和政策措施，做好信貸投放和相關(guān)金融服務(wù)，履行好肩負(fù)的重大職責(zé)與使命，同時(shí)也要始終保持清醒頭腦，嚴(yán)防不顧風(fēng)險(xiǎn)的盲目放款。

（五）善于營(yíng)造工作的興奮點(diǎn)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，迸發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。二級(jí)分行的改革與發(fā)展，需要確定一個(gè)科學(xué)清晰、振奮人心的思路和目標(biāo)，也需要營(yíng)造一種奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。作為二級(jí)分行行長(zhǎng)，在謀好思路、畫(huà)好藍(lán)圖后，要分解工作任務(wù)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，著力營(yíng)造憑實(shí)績(jī)論英雄、用干部的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的成就意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，善于營(yíng)造工作的興奮點(diǎn)。就泉州分行而言，目前必須做到以下幾點(diǎn)：一是圍繞擴(kuò)大有效營(yíng)銷(xiāo)成果，完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)：政府性存貸款聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制、中小企業(yè)客戶(hù)市場(chǎng)拓展機(jī)制、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、信用客戶(hù)資金監(jiān)管機(jī)制、對(duì)公存款定向營(yíng)銷(xiāo)與維護(hù)機(jī)制；重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)公存款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；二是完善綜合績(jī)效考核機(jī)制。探索研究制訂3個(gè)考核辦法及4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)懲方案。3個(gè)考核辦法是：縣區(qū)支行分類(lèi)型的綜合績(jī)效考核辦法；全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全員綜合績(jī)效考評(píng)辦法；市分行本部（室）綜合績(jī)效考評(píng)辦法。4個(gè)獎(jiǎng)懲方案是：重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)方案；對(duì)公存款專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)懲方案；中間業(yè)務(wù)收入單位與個(gè)人促銷(xiāo)獎(jiǎng)懲方案；個(gè)人貸款專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)懲方案。在全行樹(shù)立“掙錢(qián)才能花錢(qián)”“憑貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)拿工資和費(fèi)用”的理念。