文/天生橋一級(jí)水電廠　黃大忠

新時(shí)期如何做好大型水電企業(yè)科技檔案的保密工作

文/天生橋一級(jí)水電廠黃大忠

【摘要】大型水電企業(yè)的科技檔案產(chǎn)生于其基礎(chǔ)建設(shè)的全過(guò)程，是企業(yè)的寶貴財(cái)富和核心秘密,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要參考,其蘊(yùn)藏著潛在的價(jià)值,關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)與未來(lái)發(fā)展的成敗。因此，做好大型水電企業(yè)科技檔案的保密工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】水電企業(yè)；科技檔案；保密工作

科技檔案是指在生產(chǎn)、科研活動(dòng)中形成的、具有保存和利用價(jià)值的各種載體的文件材料。作為國(guó)家“八五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的水電行業(yè)的大型企業(yè)，天生橋一級(jí)水電廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我廠”）的科技檔案產(chǎn)生于電站建設(shè)的全過(guò)程，主要包括項(xiàng)目提出、可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收,以及試運(yùn)行等過(guò)程中形成的不同形式與載體的各種記錄，是企業(yè)檔案的基礎(chǔ)，是企業(yè)的核心秘密及重要參考,其蘊(yùn)藏著無(wú)限的價(jià)值,關(guān)系到企業(yè)的生存。

一、建章立制，依法制檔，確?？萍紮n案管理制度化

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法制國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，在全面推進(jìn)依法制國(guó)的大環(huán)境下，企業(yè)檔案部門(mén)應(yīng)明確目標(biāo)、把握形勢(shì)，使檔案工作服務(wù)依法制國(guó)建設(shè)的同時(shí)，還要全面推進(jìn)依法制檔建設(shè)?！稒n案法》是調(diào)整檔案管理關(guān)系的基本法律，它將檔案工作的重要性提高到國(guó)家為之立法的高度，是管理檔案事業(yè)的法律依據(jù)。水電企業(yè)要根據(jù)國(guó)家《檔案法》《保密法》等有關(guān)法律，制定本企業(yè)相關(guān)的檔案管理制度，如：檔案保管制度、保密制度、查借閱制度等，對(duì)科技檔案資料的收集、立卷、利用和安全保密等方面作出嚴(yán)格規(guī)定。在日常檔案工作中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，認(rèn)真履行查詢(xún)、借閱、復(fù)制等各項(xiàng)審批手續(xù)。一是完善科技檔案查詢(xún)、借閱及復(fù)制手續(xù)，借閱、復(fù)制單要有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，以防止有關(guān)人員利用工作之便在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的情況下私自查閱。二是借閱的科技檔案須在規(guī)定的期限內(nèi)歸還。在收回檔案時(shí)要認(rèn)真核對(duì)，檢查是否有漏頁(yè)、撕裂、涂改等不符合規(guī)定的情況，如發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是搞好科技檔案涉密文件的清查鑒定工作，嚴(yán)格劃清密與非密的界限,區(qū)分保管期限與保密期限，依法進(jìn)行升降密及解密工作，嚴(yán)格確定檔案開(kāi)放、利用的范圍,為搞好規(guī)范化的涉密檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、硬件設(shè)施的配置和管理是做好科技檔案保密工作的物質(zhì)基礎(chǔ)

大型水電企業(yè)綜合檔案室要有三種用房，即檔案室、閱覽室、辦公室，并且三室分開(kāi)。一是檔案室必須符合檔案管理要求，做到防火、防水、防盜、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防霉、防高溫高濕、防強(qiáng)光、防有害氣體等“十防”措施；且檔案庫(kù)房不設(shè)在底層和頂層。二是檔案室應(yīng)配置檔案密集柜、防磁柜、密級(jí)文件柜、除濕機(jī)、空調(diào)、火災(zāi)報(bào)警器等設(shè)備,以及監(jiān)控設(shè)備、紅外線報(bào)警設(shè)備等。這些現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)施設(shè)備為做好檔案的保管和保密工作打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是制定嚴(yán)密的檔案庫(kù)房管理制度，在日常工作中，檔案室應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)；對(duì)涉密檔案應(yīng)放在密級(jí)文件柜中集中保管，確保檔案實(shí)體的安全、保密；每天還要做好檔案室溫濕度、電器線路、消防設(shè)施等巡視檢查并做好記錄，確保檔案室符合檔案實(shí)體保存的條件。

三、上級(jí)部門(mén)的檢查監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部的自查自改是必不可少的監(jiān)管手段

法律、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度制定得再完善，如果不執(zhí)行或者執(zhí)行不徹底也只是空話而已，關(guān)鍵是執(zhí)行力度。然而，人不免有惰性和私心，光靠自覺(jué)難以達(dá)到應(yīng)有的效果，需要有一整套的監(jiān)管及檢查制度來(lái)督促執(zhí)行。行之有效的方法就是企業(yè)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的檢查監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部的自查自改工作。一是企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)定期到基層企業(yè)開(kāi)展檔案現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估檢查工作，通過(guò)對(duì)企業(yè)檔案工作組織、檔案工作制度、檔案業(yè)務(wù)工作等幾方面工作的檢查監(jiān)督，給企業(yè)檔案管理水平評(píng)優(yōu)，評(píng)比的結(jié)果與企業(yè)先進(jìn)掛鉤，這才引起企業(yè)高層及全員的重視，促進(jìn)企業(yè)檔案管理水平的整體提高。二是企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部檔案管理自查工作，從完善檔案管理制度入手，對(duì)檔案的收集、整理、歸檔、保管及開(kāi)發(fā)利用等作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入檔案工作人員個(gè)人各項(xiàng)考核，這樣，有利于提高檔案人員的工作積極性，保證了檔案業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，確?？萍紮n案保密工作的持續(xù)性。

四、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)是搞好科技檔案保密工作的活力之源

建設(shè)一支思想素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精、紀(jì)律考核嚴(yán)、行事作風(fēng)好的檔案管理隊(duì)伍是保證檔案工作順利開(kāi)展的活力之源。大型水電站的水工建筑物等保密工作更是水電企業(yè)科技檔案保密工作的重中之重，因此，加強(qiáng)大型水電企業(yè)的檔案隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。首先要加強(qiáng)思想政治方面的學(xué)習(xí)。要把檔案工作提高到政治層面上來(lái)，要有高度的社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)心。尤其是科技檔案牽涉到的工程設(shè)計(jì)、技術(shù)專(zhuān)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一些涉密內(nèi)容的管理，更是要求檔案管理人員具有良好的政治覺(jué)悟和道德素養(yǎng)，保證涉密科技檔案的安全。其次是從業(yè)人員還要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)問(wèn)題，謹(jǐn)慎自己的言行，牽涉到保密信息不得泄露，自覺(jué)遵守各項(xiàng)保密工作紀(jì)律。最后還要不斷提高自身的檔案管理業(yè)務(wù)水平，只有業(yè)務(wù)精湛了，水平提高了，才能更好地識(shí)別和防范泄密的發(fā)生。

五、正確處理科技檔案利用和保密工作的關(guān)系

隨著社會(huì)的進(jìn)步，檔案資源的巨大社會(huì)價(jià)值日益為公眾所認(rèn)知，體現(xiàn)了檔案保密管理與利用工作的重要性。檔案是一種重要的社會(huì)信息資源，既要重視其載體的保管保護(hù)，更要重視其所含信息的開(kāi)發(fā)利用，以實(shí)現(xiàn)信息資源共享，科技檔案更是如此。首先，要正確對(duì)待檔案的秘密性。如果對(duì)涉密檔案無(wú)視其秘密性，無(wú)限擴(kuò)大開(kāi)放利用范圍，是嚴(yán)重違反保密管理規(guī)定的。因此，在開(kāi)放檔案利用的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的保密工作。其次，在嚴(yán)格遵守保密工作的同時(shí)，切實(shí)要挖掘檔案利用效率，以為企業(yè)高層決策服務(wù)、為基層服務(wù)為檔案工作宗旨，更好地開(kāi)展檔案的利用工作。一方面，密級(jí)檔案應(yīng)該保密，但保密的目的也是為了利用，是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用，保而不用只會(huì)失去保的意義，失去檔案的價(jià)值。另一方面，檔案的開(kāi)發(fā)利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用，無(wú)限制的利用會(huì)給黨和國(guó)家、企業(yè)的安全和利益造成危害。所以，對(duì)檔案工作來(lái)說(shuō)，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。

六、防范信息化對(duì)檔案保密工作帶來(lái)的沖擊

高速發(fā)展的信息化建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域的滲透，在為檔案工作帶來(lái)了極大便利的同時(shí)，也帶來(lái)了新的保密問(wèn)題，諸如電子文件中的數(shù)據(jù)丟失、病毒侵害、載體霉變、人為破壞等。因此，防范信息化沖擊檔案保密工作以及加強(qiáng)電子文件的安全防護(hù)問(wèn)題也應(yīng)該引起了足夠的重視。一是企業(yè)檔案部門(mén)業(yè)務(wù)用電腦只連接企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，減少受病毒損壞和黑客浸入的可能性。二是密級(jí)檔案的歸檔、利用應(yīng)以紙質(zhì)檔案的為主，減少數(shù)字化帶來(lái)泄密可能性。三是涉密計(jì)算機(jī)與局域網(wǎng)實(shí)行物理隔離，以有效地阻止檔案遭受損壞。四是檔案業(yè)務(wù)用電腦安裝防火墻及防毒軟件，禁止帶病毒的移動(dòng)硬盤(pán)等在電腦上使用，還有涉密筆記本電腦禁止在辦公室以外的地方使用等等。隨著時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)對(duì)信息化帶來(lái)的一系列的檔案安全保密防范問(wèn)題將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的課題。

七、結(jié)束語(yǔ)

胡錦濤同志曾指出：“檔案事業(yè)是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可缺少的方面”。新時(shí)期黨和國(guó)家將檔案工作提高到了一個(gè)前所未有的高度，作為一名大型水電企業(yè)的檔案工作者，除了要用科學(xué)發(fā)展觀的眼光看待檔案工作外，更要與時(shí)俱進(jìn)，依法制檔，力爭(zhēng)做好本企業(yè)科技檔案的保密工作，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。